2024年X市建筑施工质量安全生产工作总结

2024年〔...〕市建筑施工质量安全生产工作总结

一、工作情况及成效

（一）认真履行安全生产工作职责。严格落实安全生产工作"一岗双责、党政同责"的主旨要求，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则加大对我市辖区的在建工程实行监管，严格监督企业责任主体依法履行安全生产法定责任，依法查处违规行为，及时督促指导参建各方的责任主体依法履职，消除安全隐患，保障我市建筑施工领域的安全生产形势稳定好转，坚决维护〔...〕市社会和谐稳定。

（二）严格执行施工许可证审批制度。2024年，我局共受理了164宗施工许可申请，总建筑面积43.82万平方米，市政道路4135米，工程造价108140.6万元。其中公建53宗，私建111户。

（三）主动作为优化营商环境。在优化营商环境方面。我局的工程管理综合股积极配合，优化施工许可阶段审批环节，缩短办理时间。同时局分管领导带队多次深入〔...〕市产业园区及周边重点项目进行上门服务以及督导检查，主动对接，了解项目在报建以及建设过程遇到的难点堵点，并就相关问题提出针对性解决意见，确保重点项目顺利开工建设。同时持续在工程质量、施工安全、扬尘治理管控等方面采取综合检查、专项抽查和日常巡查等方式，做好工程质量管控工作，在保证工程整体质量安全的前提下高效推进项目建设。

（四）积极开展建筑施工领域安全生产大检查和重大事故隐患排查整治工作。根据近期〔...〕市住建局、〔...〕市安委会工作部署要求，我局积极深入开展建筑施工领域重大事故隐患专项排查整治行动，全面深入地对全市的在建项目的安全检查，覆盖率达到100％。重点排查施工管理人员履职情况，施工现场的基坑防护、临边洞口的安全防护、施工用电、外架、施工机械以及高大支模等"危险源"区域，截至12月31日，共检查在建项目43个，累计发出安全隐患整改143份，停工整改37份，查处安全隐患784处，出动人员约312人次，目前已整改到位784处。

根据三年行动工作部署要求，我局持续开展重大事故隐患排查，向全市在建项目印发了《关于开展〔...〕市房屋市政工程重大事故隐患专项排查整治2024行动工作检查的通知》、（〔...〕〔2024〕〔...〕号）专项方案，督促项目严格按照判定标准进行自查自纠，我局组织了由工程综合管理股及质安站组成的工作小组，以季度检查和专项行动检查为契机，对全市在建项目开展全覆盖排查整治。排查出2个项目（〔...〕边境管理支队〔...〕边境派出所业务技术用房项目、〔...〕边境管理支队〔...〕边境派出所业务技术用房项目）存在重大事故隐患，并通知整改。目前2个项目均已整改完成。下一步我局将加强督导检查力度，推动项目毫不放松对标整改，经常性开展重大事故隐患自查自纠，确保我市建筑施工领域安全生产形势持续向好。

（五）推进安全生产治本攻坚三年行动工作落实。根据〔...〕市住房和城乡建设局关于印发《全市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》（〔...〕〔2024〕〔...〕号）精神，我局制定了《全市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》并转发到全市在建项目，要求各项目全面落实企业安全生产责任体系，完善企业安全生产管理制度，教育提高企业从业人员安全素养，健全完善企业安全隐患排查治理机制。

我局结合近期上级主管部门印发的相关专项行动方案，深入一线对我市在建房屋市政工程进行督导检查。每到一处项目，认真检查项目现场工作落实情况，同时在项目现场管理人员开展三年行动方案宣贯。我局严格督促参建责任主体单位落实岁末年初安全生产的工作要求，坚决克服麻痹大意思想。与此同时，我局联合质安站开展不定期不定时的巡查，发现存在问题，及时督促参建责任主体单位立即整改。有效改善了我市安全文明施工的氛围，确保当前安全形势持续稳定可控。

2024年我局加强建筑市场监管，严格开展房屋市政工程安全生产专项整治三年行动工作。对我市辖区的在建工程强化监管，严格监督企业责任主体依法履行安全生产法定责任，向全市的建筑企业和安全生产主体责任单位就《中华人民共和国安全生产法》、《〔...〕自治区建筑工程安全生产管理办法》以及《危险性较大的分部分项工程安全管理》等法规进行宣贯及解读。截至目前我市在建房屋建筑市政工程无安全生产事故、无人员死亡的双零成绩，进一步巩固、促进了我市建筑施工安全生产形势持续稳定。

（六）加强汛期施工安全生产管理。根据近期〔...〕市住建局、〔...〕市安委会工作部署要求，全面深入地对全市的在建项目的安全检查，覆盖率达到100％。狠抓汛期暴雨等恶劣天气的安全生产，向全市在建项目下发了《〔...〕市住房和城乡建设局关于印发2024年〔...〕市房屋市政工程建筑施工领域防汛防台风工作方案的通知》（〔...〕〔2024〕〔...〕号），重点排查雨季的施工管理人员值班值守情况，施工现场的基坑防护、临边洞口的安全防护、施工用电、外架、施工机械以及高大支模等"危险源"区域，检查在建项目43个，查处汛期安全隐患128处，出动人员96人次，已整改到位128处。同时通过微信平台向全市在建项目发出恶劣天气预警28次。通过持续深入的安全生产大检查，确保了汛期全市建筑施工领域安全生产环境的平稳向好。

在防范台风"摩羯"期间，由我局分管领导带队，组成三个台风天气安全隐患检查小组，共检查我市在建项目33个，出动巡查人员32人，目前我市33个在建项目均已关闭停工。防范台风期间，我市在建项目现场累计转移安置人员约880人。

（七）主动服务我市建筑企业。在服务建筑企业发展壮大的过程中，一是积极培育建筑企业入库入统，提高企业的资质和业务承揽能力。目前我市共有一级资质建筑企业2家，二级资质建筑企业26家；二是积极向〔...〕路建集团有限公司、中铁十九局等央企国企推介本地建筑企业进入其项目分包库；三是通过走访企业，努力帮助企业解决目前所存在的难题，保障我市建筑企业的平稳发展。

（八）保障农民工工资支付工作情况。协助劳动监察部门做好我市清理建设领域拖欠农民工工资工作，安排专人负责，及时通报清欠进展情况。2024年，处理3个项目农民工工资纠纷，涉及147工人，涉及金额162万元，其中34人申请劳动仲裁，涉及金额60万元。

（九）自建房安全管理情况。2024年我局扎实推进自建房安全管理各项工作，严格审批私人自建房报建手续，安排专人对我市自建房开展隐患整治巡查。截至12月31日，共巡查私人自建房约260户，对存在隐患问题房屋及时联合有关部门进行整治，有效规范自建房建设秩序，保障人民群众生命财产安全。

（十）深入开展新型墙材推广管理工作。自治区建设厅《关于实施新型墙体材料产品标识管理的通知（〔...〕〔2014〕〔...〕号）》，我局将新型墙体材料产品标识管理纳入墙改管理工作范畴，目前我市3家取得〔...〕自治区新型墙体材料认定证书的厂家都已实行产品标识管理并登记造册。2024年已完成30宗新型墙材墙体验收，有效保证了我市建筑节能执行和新型墙材推广使用。

（十一）其他方面

1、2024年〔...〕市新增节能建筑面积约371631.15㎡，新增绿色建筑面积122745.38㎡。目前我市已建立起了从项目立项、设计、施工、监理到竣工验收备案等环节的监管机制，同时我市组织开展建筑节能专项执法检查。我市强力推进绿色建筑推广工作，注重发展节能环保的新型墙体材料、预拌混凝土、预拌砂浆等新型建材企业，全市现共有规模新型墙体材料生产企业3家，预拌混凝土（砂浆）生产企业5家。在〔...〕市辖区范围内实施了"禁止使用粘土砖"。目前预拌混凝土、新型墙体材料、节能灯具等在我市广泛应用，我市建筑节能新技术、新材料、新产品的应用水平明显提升。

2、为做好项目竣工验收备案工作，我们规范备案程序，严格执行竣工验收备案制度，确保各种资料齐全、完整、真实、有效。2024年前三季度共办理竣工验收备案项目34宗。

3、为进一步加强对预拌混凝土生产质量及使用质量的监管，维护广大消费者合法权益，保障建筑工程质量安全，提升建筑工程品质，我局与聘请的第三方检测机构组成检查小组，对全市5家预拌混凝土生产企业开展全覆盖检查并现场抽查4个在建项目混凝土实体质量，本次检查共下发5份限期整改通知书，发现16条试验室管理行为方面存在的问题，整改完成16条。

4、为加强建设工程质量检测市场监督管理，规范检测机构检测行为，贯彻落实《建设工程质量检测管理办法》（〔...〕），促进检测行业健康发展。我局对全市2家检测机构开展检测行为专项检查，对检查发现的问题现场要求企业立行立改，有效规范我市建筑市场行为规范。

三、存在问题

（一）建设工程责任主体安全意识不强，安全管理基础工作依然薄弱。少数企业安全保障体系不健全，管理措施不力、安全投入不足、教育培训工作不实，安全责任制没有落到实处。施工现场管理随意而行，质量通病未有效根治，违章指挥、违章作业时有发生。

（二）重大危险源不能完全掌控，未有效落实重大事故隐患排查。建筑工程重大危险源基本受控，但有的施工单位对深基坑、模板支撑、起重机械设备等重大危险源管理不力；个别项目对超规模的危险源识别能力不够，现场施工与施工方案完全不相符；部分施工现场对起重机械设备的安全使用缺乏自检自查，无运行保养记录，甚至有些起重机械设备带有明显的事故隐患，仍然"带病"作业。

（三）本地建筑企业规模普遍不大，大部分二级和三级建筑企业资金存量不大，底子差，缺乏市场竞争力；承接项目工程款回款慢，资金周转困难，政府项目拖欠的资金量大，造成本地建筑企业资金周转压力大，资金回笼慢，从而影响到企业产值入统，政府项目资金拖欠问题已经成为制约我市建筑业发展的一个障碍；本地建筑企业市场竞争力弱，难以承接到投资额大的项目；我市建筑企业对外发展冲劲不足；各相关部门未形成合力助力建筑行业发展。

（四）我局专业管理人员较为缺乏，并且股室现有人员中无在编的正式工作人员，无法取得执法证，无执法资格，而〔...〕市建筑工地较多，我局开展建筑管理和执法工作的十分困难。

四、下一步工作计划

（一）我局将认真总结当前优化营商环境工作的经验和不足，集中处理出现的难点问题，借鉴成功经验和办法，继续主动靠前服务高铁周边项目，提前介入指导产业园入园项目，加强对重点项目的督导检查，为优化营商环境的再升级贡献力量。

（二）继续加大施工安全监管力度。严格落实监督检查工作制度，加大对安全违规违法行为的查处力度。强化对危险性较大的分部分项工程的安全监管，督促施工、监理单位切实履行职责，规范安全生产。下一步，我局将健全管理制度，强化工作机制，认真服务督导企业，着力提升我市建筑施工安全生产和文明施工水平，努力实现我市建筑施工安全生产形势总体稳定好转，严防各类建筑施工安全生产事故发生，确保我市人民生命财产安全和社会和谐稳定。

（三）加大对建筑市场违法违规行为的查处力度，对质量安全生产隐患严肃整改。对屡教不改的工程建设参建单位从严处理，上报上级主管部门。

（四）在培育和扶持建筑企业发展方面，我们针对目前薄弱方面制定了相关措施。一是对接承接我市项目的央企、国企等资质等级高的企业，争取和扶持本地建筑企业进入相关企业的内部采购库；二是协调金融部门，搭建融资服务平台，加快清偿政府项目欠款，加大对大企业金融贷款支持，给重点建筑企业在融资方面予以倾斜，帮助企业解决拖欠资金和融资的难题，保障和提振建筑企业的资金实力；三是加快修订《加快〔...〕市建筑业发展壮大的若干措施》，提交市政府常务会议研究通过后颁布实施。

（五）在农民工工资"治欠保支"工作方面，我局将继续跟进该项目拖欠隐患，及时督促建设单位，施工单位落实资金筹措，做好工人思想工作，及时支付。