市人民政府2024年工作情况报告

市人民政府2024年工作情况报告

2024年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照市委〔...〕届〔...〕次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，扎实推进中国式现代化〔...〕新实践，较好完成了市〔...〕届人大〔...〕次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。预计全市地区生产总值增长〔...〕％左右，一般公共预算收入同口径增长〔...〕％，固定资产投资增长〔...〕％，社会消费品零售总额增长〔...〕％，城乡居民人均可支配收入分别增长〔...〕％和〔...〕％，城镇新增就业〔...〕万人，居民消费价格涨幅控制在〔...〕％以内。

一、工作开展情况

（一）坚持以强投入对冲下行压力，经济发展进中趋强。一是强化政策引领。出台稳经济一揽子政策和接续措施，及时兑现各类惠企资金〔...〕亿元，惠及市场主体〔...〕万户次。建立常态化政策解读和宣传机制，累计开展政策宣讲活动〔...〕场次，覆盖企业〔...〕余家，政策知晓率和兑现率显著提升。二是狠抓项目建设。实施省市重点项目〔...〕个，完成投资〔...〕亿元，年度投资完成率达〔...〕％。其中，〔...〕等重大产业项目建成投产，新增产值〔...〕亿元；〔...〕等基础设施项目顺利推进，有效改善了区域发展条件。建立项目全生命周期服务机制，从项目谋划、招商、落地到建设、投产，提供全过程跟踪服务，及时协调解决项目推进中的困难和问题〔...〕个。三是扩大有效投资。工业投资增长〔...〕％，制造业投资增长〔...〕％，民间投资增长〔...〕％。实施工业技改项目〔...〕个，完成投资〔...〕亿元，积极引导民间资本参与基础设施、社会民生等领域投资，累计发布民间投资推介项目〔...〕个，总投资〔...〕亿元，吸引民间资本投入〔...〕亿元。四是激发消费活力。举办各类促消费活动〔...〕场次，发放消费券〔...〕亿元，带动消费增长〔...〕亿元。培育壮大新兴消费业态，网络零售额增长〔...〕％，直播电商销售额增长〔...〕％。推进消费场景建设，打造特色商业街区〔...〕条，新增夜间经济集聚区〔...〕个，丰富了市民消费体验。

（二）坚持以促转型挖掘增长潜力，产业层次显著提升。一是推动产业集群发展。制定实施产业集群培育计划，累计引进培育集群核心企业〔...〕家，产业集群营业收入增长〔...〕％。打造产业集群公共服务平台〔...〕个，为企业提供技术研发、检验检测、人才培训等一站式服务，促进了产业集群协同发展。二是加快传统产业升级。实施传统产业技术改造项目〔...〕个，完成投资〔...〕亿元，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型。累计培育绿色工厂〔...〕家、绿色园区〔...〕个，绿色制造体系初步形成。三是培育新兴产业。制定新兴产业发展规划，设立新兴产业发展基金，累计引进培育新兴产业项目〔...〕个，总投资〔...〕亿元，产值增长〔...〕％以上。建立新兴产业企业培育库，对入库企业给予政策、资金、人才等全方位支持，推动新兴产业企业做大做强。四是提升科技创新能力。全社会研发投入占地区生产总值比重达到〔...〕％，新增高新技术企业〔...〕家，高新技术产业产值增长〔...〕％。新建省级以上科技创新平台〔...〕个，引进培育高层次创新人才〔...〕人，开展关键核心技术攻关项目〔...〕个，取得了一批具有自主知识产权的创新成果。

（三）坚持以抓统筹彰显环境魅力，城乡面貌焕然一新。一是加强城市建设管理。实施城市更新项目〔...〕个，完成投资〔...〕亿元，改造老旧小区〔...〕个，改善了〔...〕万户居民居住条件。推进城市基础设施建设，新建改造城市道路〔...〕公里、桥梁〔...〕座，新增城市绿地〔...〕万平方米，城市综合承载能力不断提升。加强城市精细化管理，开展城市环境综合整治行动〔...〕次，城市容貌和环境卫生明显改善。二是推进乡村振兴。粮食产量达到〔...〕万吨，实现"〔...〕连丰"。新建高标准农田〔...〕万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到〔...〕％。培育壮大农业产业化龙头企业〔...〕家，农产品加工转化率达到〔...〕％。实施乡村建设行动，新建改造农村公路〔...〕公里，农村生活垃圾无害化处理率达到〔...〕％，农村人居环境持续改善。三是加强生态环境保护。空气质量优良天数比例达到〔...〕％，pm2.5平均浓度下降〔...〕％。国省考断面水质优良比例达到〔...〕％，县级及以上集中式饮用水水源水质达标率保持100％。推进生态修复工程，治理水土流失面积〔...〕平方公里，森林覆盖率达到〔...〕％。加强环境监管执法，严厉打击各类环境违法行为，有效维护了生态环境安全。

（四）坚持以深改革增强内生动力，各项改革蹄疾步稳。一是深化"放管服"改革。政务服务事项网上可办率达到〔...〕％，全程网办率达到〔...〕％。推行"一件事一次办"改革，累计梳理发布"一件事"主题套餐〔...〕个，办事环节减少〔...〕％，办理时间压缩〔...〕％。加强事中事后监管，建立"双随机、一公开"监管机制，累计开展抽查检查〔...〕次，发现并整改问题〔...〕个。二是推进重点领域改革。深化国有企业改革，完成〔...〕家国有企业混合所有制改革，国有企业资产总额增长〔...〕％。推进财税体制改革，完善财政预算管理体系，加强财政资金绩效管理，财政资金使用效益明显提高。深化农业农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村土地流转面积达到〔...〕万亩。三是优化营商环境。出台优化营商环境〔...〕条措施，建立营商环境评价机制，定期开展营商环境监测评估。累计解决企业反映的困难和问题〔...〕个，市场主体满意度达到〔...〕％。加强知识产权保护，建立知识产权快速维权机制，专利侵权纠纷案件结案率达到〔...〕％。

（五）坚持以惠民生激发发展活力，社会大局安定祥和。一是提高社会保障水平。城乡居民基本养老保险参保人数达到〔...〕万人，基本医疗保险参保率稳定在〔...〕％以上。提高城乡低保、特困人员救助供养标准，累计发放救助资金〔...〕亿元，惠及困难群众〔...〕万人次。推进保障性住房建设，新建保障性住房〔...〕套，发放住房租赁补贴〔...〕户。二是发展社会事业。新建改扩建中小学、幼儿园〔...〕所，新增学位〔...〕万个，普惠性幼儿园覆盖率达到〔...〕％。加快医疗卫生事业发展，新建改造医疗卫生机构〔...〕个，新增床位〔...〕张，每千人口拥有执业（助理）医师〔...〕人。加强公共文化服务体系建设，举办各类文化活动〔...〕场次，文化场馆免费开放服务群众〔...〕万人次。三是维护社会稳定。深入开展安全生产专项整治行动，排查整治安全隐患〔...〕个，安全生产事故起数和死亡人数分别下降〔...〕％和〔...〕％。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件立案数下降〔...〕％，群众安全感达到〔...〕％。健全矛盾纠纷多元化解机制，累计化解矛盾纠纷〔...〕件，信访事项及时受理率、按期办结率均达到100％。

（六）坚持以抓党建保持政治定力，政治生态更加清明。一是加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展主题教育，累计开展集中学习研讨〔...〕次，举办专题讲座〔...〕场，领导干部带头讲党课〔...〕次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是落实全面从严治党主体责任。制定政府系统全面从严治党主体责任清单，明确责任分工，层层压实责任。加强党风廉政建设，开展廉政教育活动〔...〕次，查处违纪违法案件〔...〕件，营造了风清气正的政治生态。三是加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，选拔任用优秀干部〔...〕名。加强干部教育培训，举办各类培训班〔...〕期，培训干部〔...〕人次，提升了干部队伍综合素质和能力水平。建立健全干部激励机制，对表现突出的干部给予表彰奖励，激发了干部干事创业的积极性和主动性。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在。一是经济发展面临较大压力，外部环境复杂严峻，市场需求不足，部分企业生产经营困难，稳增长任务艰巨。二是产业结构不够优化，传统产业占比较高，新兴产业发展不足，产业竞争力有待进一步提升。三是科技创新能力不强，创新平台建设滞后，高层次创新人才短缺，关键核心技术受制于人。四是城乡发展不平衡不充分，农村基础设施和公共服务水平有待提高，农民持续增收面临一定困难。五是民生领域还存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距，生态环境保护、安全生产、社会稳定等方面还存在一些薄弱环节。六是政府自身建设还需加强，部分干部担当作为意识不够强，工作作风不够扎实，服务效能有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、下一步工作计划

（一）全力以赴稳增长，推动经济高质量发展。强化政策落实，持续抓好稳经济一揽子政策和接续措施的落实，加强政策跟踪评估和调整完善，确保政策精准发力、直达快享。加大政策宣传解读力度，提高政策知晓率和兑现率，激发市场主体活力。狠抓项目建设。实施省市重点项目〔...〕个以上，完成投资〔...〕亿元以上。加强项目谋划储备，围绕基础设施、产业发展、社会民生等领域，谋划一批重大项目，充实项目库。建立项目推进协调机制，及时解决项目建设中的困难和问题，确保项目顺利推进。扩大有效投资。持续加大工业投资力度，力争工业投资增长〔...〕％以上。加快推进制造业重大项目建设，培育壮大先进制造业集群。鼓励民间投资参与基础设施、社会民生等领域投资，激发民间投资活力。促进消费升级。举办各类促消费活动，发放消费券，促进大宗商品消费，培育壮大新兴消费业态。加强消费场景建设，打造特色商业街区和夜间经济集聚区，提升消费体验。稳定外贸外资。加大外贸企业扶持力度，支持企业拓展国际市场，培育外贸新业态新模式。加强招商引资工作，积极引进一批重大外资项目，提高利用外资水平。

（二）坚定不移调结构，提升产业发展竞争力。推动产业集群发展。实施产业集群培育提升行动，做大做强产业集群，打造具有国际竞争力的产业集群。加强产业集群公共服务平台建设，提升产业集群协同创新能力和整体竞争力。加快传统产业升级。深入实施传统产业技术改造，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型。培育壮大绿色制造企业，推进绿色制造体系建设。培育新兴产业。加大新兴产业培育力度，培育新的经济增长点。加强新兴产业创新平台建设，引进培育高层次创新人才，提升新兴产业创新能力。提升科技创新能力，加大科技创新投入，全社会研发投入占地区生产总值比重提高到〔...〕％以上。加强科技创新平台建设，新建省级以上科技创新平台〔...〕个以上。实施关键核心技术攻关项目〔...〕个以上，突破一批"卡脖子"技术。

（三）持之以恒抓统筹，推进城乡融合发展。加强城市建设管理。实施城市更新行动，加快老旧小区改造，完善城市基础设施，提升城市综合承载能力。加强城市精细化管理，提高城市管理水平，改善城市环境质量。推进乡村振兴。稳定粮食生产，确保粮食产量稳定在〔...〕万吨以上。加强高标准农田建设，新建高标准农田〔...〕万亩以上。培育壮大农业产业化龙头企业，提升农产品加工转化率。实施乡村建设行动，改善农村人居环境，建设美丽乡村。

（四）坚持不懈促改革，增强发展动力活力。深化"放管服"改革。持续优化政务服务，推进政务服务事项网上办理，提高办事效率和服务质量。加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。推进重点领域改革。深化国有企业改革，完善现代企业制度，提高国有企业市场竞争力。推进财税体制改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。深化农业农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，激发农村发展活力。优化营商环境。持续优化营商环境，落实各项惠企政策，解决企业发展中的困难和问题。加强知识产权保护，维护企业合法权益。

（五）用心用情惠民生，提高人民生活品质。提高社会保障水平。扩大社会保障覆盖面，提高社会保障待遇水平。加强保障性住房建设，解决中低收入群体住房困难。发展社会事业。加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量。加强医疗卫生事业发展，提升医疗服务水平。繁荣发展文化事业，丰富群众精神文化生活。维护社会稳定。加强安全生产监管，防范化解各类安全风险。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

（六）从严从实强自身，建设人民满意政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。加强法治建设。坚持依法行政，提高政府决策的科学性和民主性。加强法治宣传教育，营造良好的法治环境。持续整治形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观。加强廉政建设，坚决惩治腐败行为，保持政府清正廉洁。加强干部教育培训，提高干部综合素质和能力水平。创新工作方式方法，提高政府工作效率和服务水平。