关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

按照会议安排，我代表〔*〕市监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。

一、工作及成效

群众身边不正之风和腐败问题，损害群众切身利益，啃食群众获得感，影响党和政府形象，动摇党的执政之基。党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，让全面从严治党成果更多惠及人民。在国家监委和市委的坚强领导下，全市监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。2024年以来，国家监委部署开展集中整治，市委切实扛责尽责，督促各级党委（党组）将集中整治作为一项重要任务，市政府大力推动重点项目和民生实事，形成全市齐抓共治的良好局面；市人大及其常委会加强监督，对集中整治工作给予有力支持。全市监察机关以办案带动全局，共查处不正之风和腐败问题8880个，立案4122人、处分3091人，留置344人、移送检察机关289人；上下联动，主体责任、监督责任、监管责任联动，督帮一体，深入整治校园食品安全和膳食经费管理、农村集体"三资"管理、药品和医用耗材采购管理、安全生产领域和为基层减负工作中的突出问题，着力抓好整治骗取套取社保基金等15件具体实事，通过查办有影响有分量的风腐案件推动办好群众关心的民生实事，保障新时代首都发展和安全稳定。

（一）坚决整治中小学"校园餐"突出问题，守护学生"舌尖上的安全"。学生的"小餐盘"是家长心中的"大民生"，校园食品安全关系学生身心健康，关系家庭幸福和公共信任，社会对此极为关注。市监委在全国率先将幼儿园、在京高校一体纳入整治工作，重点纠治挤占挪用学生餐费、收受第三方服务企业和供应商贿赂、食品安全责任落实不到位等不正之风和腐败问题189个，立案148人，已处分101人。严肃查处某供餐公司"围猎"多所学校相关人员问题，推动全市中小学以案为鉴、自查自纠。督办〔*〕区某学校食堂建成多年未投用，致使2000余名师生长期吃盒饭问题，严肃追究相关单位和人员责任。教育、市场监管、财政等部门联合制定修订中小学食堂管理、校外供餐管理和食品安全规范化操作指南等12项制度，〔*〕、〔*〕、〔*〕等区投入资金5.92亿元改造提升960所学校食堂设施设备。经过整治，"校园餐"突出问题得到有效解决，全市各中小学落实校领导陪餐制度和膳食委员会制度，所有外供餐学校全部实现"桶餐到班"，1800余名责任督学一线常态督导，校园食品安全更有保障。

（二）深入治理农村集体"三资"管理突出问题，筑牢乡村振兴基石。农村集体"三资"领域的不正之风和腐败问题，损害农民切身利益，侵蚀集体资源资产，阻碍乡村振兴战略实施，群众深恶痛绝。市监委紧盯重点对象、重点事项、重要环节，联动巡视巡察、审计监督，严肃查处挪用私分集体资金、滥用职权处置集体资源、贪污侵占集体资产等不正之风和腐败问题865个，立案421人，涉及374名村级"一把手"，已处分345人。农业农村部门清理整改超长期、超低价等问题合同7580份，联动追回欠款7.93亿元，化解债务13.29亿元，整改高标准农田建设项目问题709个。经过整治，清除了一批掏空集体资产、啃食群众利益的"蛀虫"。

（三）整治药品、医用耗材采购及管理突出问题，减轻群众就医负担。药品耗材采购管理直接关系群众生命健康，种种不正之风增加群众就医负担，削弱卫生健康改革成效，群众反映集中。市监委紧盯不放、持续发力，严肃查处医疗、医药、医保工作人员违规帮助药品进医保目录、违规进医院销售和挂网销售、违规设立准入事项等不正之风和腐败问题622个，立案162人，已处分140人。卫生健康部门以案为鉴，加强医德医风建设，推动140家医院的181项检验结果、300项检查结果线上互认，节约群众检查检验费用8000余万元；197家医院与114预约挂号平台直连；心脏、骨科、眼科、口腔等4类常用耗材价格降幅60％以上，1200余种医保乙类药品在社区医院按照甲类药品报销规则报销，每年减轻群众负担近5亿元。

（四）严肃追究生产安全事故责任，严守安全生产防线。安全生产事关群众生命财产安全、事关首都安全稳定大局。市监委以精准问责压实责任，直查快办地铁〔*〕线连续发生列车追尾、脱轨事故，坚决纠治履职落实不力、制度执行不力、巡视整改不力等问题。严肃追究安全隐患排查整治不到位问题，对国务院安委会办公室移交的108项隐患共追责问责186人。专项监督安全生产治本攻坚三年行动、燃气管道"带病运行"、电动自行车全链条治理等重点工作。应急部门研究细化"三管三必须"落实措施，2024年亡人事故起数、人数双下降；城市管理部门消除5114项在账占压燃气管道隐患，更新改造老化管道907公里；市场监管部门立案查处251起涉电动自行车违法案件，撤销产品强制认证证书3493张；消防救援部门推进整治"微腐败"，修订完善负面清单、执法过错责任追究规定等16项制度。经过整治，个别系统行业责任缺失、监管缺位的突出问题得到有力纠治，一些领域重大风险隐患得到有效治理，全市安全生产防线不断夯实。

（五）纠治民生保障领域突出问题，推动惠民政策落实。民生保障资金是群众的"救命钱"，截留私分、虚报冒领、优亲厚友等问题，群众感受最为直接、反映最为强烈。市监委查处社保领域不正之风和腐败问题104个，立案58人，已处分45人。人力资源社会保障部门追回1.1万余人多享受社保基金超2亿元，为1.2万余名劳动者追回工资1.4亿余元，向万余名困难毕业生发放求职补贴1150万元。市监委查处社会救助领域不正之风和腐败问题89个，立案23人，已处分15人，推动追缴165户违规领取低保金380余万元；会同民政部门整治殡葬领域腐败乱象，围绕逝、殡、葬、祭实施全链条监督，督促开展减项降费优服务工作，减轻群众负担3000余万元。

（六）建档立卡解决群众急难愁盼，确保整治成果可感可及。全市监察机关聚焦超大城市治理中的突出问题、接诉即办中的高频诉求，推动相关单位建档立卡解决问题583件。提升出行便利性，交通部门排查梳理"待贯通路"271项，已建成通车34项；推动〔*〕火车站及配套设施建成并投入使用；推动〔*〕区、〔*〕区2个交通枢纽，搭载建设快递末端网点，缓解邮政快递基础设施薄弱问题。〔*〕区推动建成后长期未移交的52条城镇道路实现通车。〔*〕区严查"人情车位"问题，释放停车资源，新增停车位近2000个。提升群众宜居性，规划自然资源部门为77个项目、8.2万余套房屋打通办证路径。住房城乡建设部门推动全市7个棚改逾期项目实现回迁安置，涉及7283户居民1万余套房屋。水务部门提升1100余个村供水设施运行管理水平，300余万人用水情况得到改善。〔*〕区解决〔*〕店地区多年被腾退甩项问题，547户2000余名群众得到腾退安置。〔*〕区开展非法倾倒垃圾治理"百日专项行动"，清理垃圾7000余吨。〔*〕区严查重型柴油车违规进京背后的责任缺失问题，开展攻坚治理。提升生活安全性，公安部门严厉打击5起"村霸""乡霸""沙霸"问题，破获涉及制售假劣肉制品刑事案件177件。〔*〕区以案促改，拆除了困扰学生多年的校园违法建设。〔*〕区〔*〕村136户村民7年后拿到了被骗资金4100余万元。经过整治，一批群众的急难愁盼问题得到解决，群众获得感持续提升。

（七）深化整治形式主义为基层减负，激发基层干事活力。文山会海、推诿扯皮、层层加码等形式主义、官僚主义问题加重基层负担，过度占用资源，虚耗干部精力，影响基层干部干事积极性。市监委明察暗访、深入调研，以责任甩锅、随意摊派、无序借调等为切入口，深化整治不善为、不担当、不作为问题615个，立案274人，已处分146人。对〔*〕、〔*〕等区查处的简单转发、照抄照搬、违规摊派等4起典型问题进行通报。顺义区探索开展一本账、一套表、一次考，整合精简基层工作任务110项、减少表格169个、优化二级考核指标913个。〔*〕区将乡镇街道32项工作、925张表格，整合成一套报表，建立共享数据库。市级层面专项机制加强监督检查和督促整改，基层文会数量连续8个月同比下降；全市性督检考事项同比压减19.2％，市区两级"一票否决"事项压减58％。全市累计取消社区和村级组织工作任务249项、机制牌子669个、示范创建461项、表格（系统）822个，切实为基层减负松绑。

二、做法及体会

我们深切感受到，深化集中整治工作必须坚持以下原则。一是坚持党委统筹指挥。市委常委会专题研究，市委主要负责同志亲自部署推动，市政府主要负责同志明确整治任务，市领导各司其职、各负其责，切实贯通"两个责任"，形成党委政府主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动、各区主抓主战的工作格局。二是坚持人民至上。全市监察机关始终从群众需求和感受出发，紧密结合接诉即办集中诉求，深入群众核查信访举报问题、了解民生痛点难点，会同有关部门健全群众诉求接收、办理、反馈、回访工作机制，群众对集中整治成效的认可度达到98.1％，"七有""五性"监测评价总指数持续增长。三是坚持以办案带动全局。市监委聚焦查处有影响有分量的案件，健全梳理线索、查办案件、推动整改、解决问题的工作闭环。领导班子成员领办疑难复杂案件147件，综合运用提级管辖、异地管辖、挂牌督办等方式，对村案实行区管，加大群众身边"蝇贪蚁腐"的查处力度，推动惠民政策落实，切实维护群众利益。四是坚持唯实务实。以问题、措施、成效"三个清单"推动重点项目整治，对群众急难愁盼建档立卡、对账销号。开展"一室一区一专项"联区督导，组织交叉互查，深入乡镇街道、村社区实地调研，把握基层特点，因地制宜加强指导。五是坚持完善长效机制。深化领导班子成员包区包案包事包改工作，将集中整治和月度点评有机结合，压实属地主抓、职能部门主办责任，找准问题症结和深层次原因，督促深化相关领域改革，以集中整治破解顽瘴痼疾。

三、问题及打算

与党中央和人民群众对新时代首都发展的要求和期盼相比，集中整治还存在差距和不足。主要是：工作还有不平衡的情况，群众身边的不正之风和腐败问