市财政局2025年第一季度经济运行分析报告

市财政局2025年第一季度经济运行分析报告

一、一季度主要经济指标执行情况

（一）一般公共预算收入情况。1－3月份，全市完成一般公共预算收入106．02亿元，同比增长5．3％，完成年初预算的104．96％。其中：税收收入完成78．99亿元，同比增长4．9％；非税收入完成27．03亿元，同比增长7．7％。

（二）一般公共预算支出情况。1－3月份，全市完成一般公共预算支出305．4亿元，同比增长7．9％，为变动预算数的86．9％，高于序时进度10．2个百分点。其中：民生支出完成117．2亿元，占一般公共预算支出的39．0％，同比增长8．2％；住房保障支出完成30．06亿元，同比增长68．8％；卫生健康支出完成16．21亿元，同比增长44．4％；农林水支出完成60．12亿元，同比增长4．7％。

（三）政府性基金收支情况。1－3月份，市政府性基金预算收入完成20．65亿元，同比下降74．6％，完成年初预算数的11．3％。市政府性基金预算支出完成62．22亿元，同比下降80．7％，为变动预算数的38．9％，低于序时进度59个百分点。

（四）财政预算平衡情况。1－3月份，全市实现一般公共预算收入106．02亿元，加上上年结余、上级各项补助55．65亿元，形成地方留成财力76．67亿元，加上上年结余4．55亿元，全市累计净结余资金316．22亿元。全市完成一般公共预算支出305．4亿元，可用财力316．22亿元。由于我市税收收入主要来源于第一季度企业缴纳的各类税费，因税费收缴进度不一致等因素影响，造成我市一季度财力安排后劲不足，存在缺口55．15亿元。另外，去年同期我市实施多项政府债券转贷项目，偿还政府债务本息12．35亿元，进一步减少了我市财力。预计今年全年将形成地方留成财力76亿元，加上上年结余、上级各项补助及政府债券利息返还等资金，可形成市级财力130亿元左右。因此，市本级财政将通过上级追加指标、压减部门支出、盘活存量资金等方式筹集资金弥补财力缺口，确保年度收支平衡。

（五）债务管理工作情况。

1．设立全市融资担保集团。组建许昌市普惠金融发展投资有限公司和许昌市中小企业融资担保集团有限公司两家企业集团，引入国家融资担保基金有限责任公司、中国农业银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司等国内知名金融机构作为股东，注册资本金均达到20亿元以上。2．实施《许昌市政府投资项目管理暂行办法》，规范政府投资项目管理行为。明确政府投资项目立项审批权限、程序和时限要求；制定项目概算编制指引，规范概算编制行为；确立了全过程造价控制理念，加强项目竣工结算管理。3．加强政府债券管理。按照中央、省关于做好地方政府债务管理的通知要求，强化政府债券"借、用、管、还"全生命周期管理，及时掌握政府债券发行使用情况和还本付息情况，确保全年政府性债务余额控制在风险预警线以内。4．扎实开展专项检查。按照省财政厅统一部署，组织全市各级财政部门对借转贷情况进行全面摸底排查，建立台账，明确责任单位和责任人，针对存在的问题，督促相关单位及时进行整改规范。5．常态化监测平台运行。每日监测平台数据变化情况，及时发现平台数据与财政业务数据之间差异，核实原因并及时修正，同时积极向上级平台反馈我市数据中出现的问题和建议。

二、存在的主要问题

从目前财政运行情况看，我市经济增长基础较为稳固，产业结构不断优化提升，质量效益稳步改善，但同时也面临不少困难和挑战：（一）受各种减收增支因素综合冲击严重，收入增长后劲乏力；（二）地方财政收支矛盾依然突出，难以满足经济社会发展的资金需求；（三）部分企业生产经营困难增多，市场信心不足；（四）社会民生领域欠账较多，公共服务保障能力有待进一步提升；（五）财政管理力度仍需进一步加大，资金使用的规范、安全、绩效有待进一步提高；（六）营商环境有待进一步优化等。对此我们将高度重视，认真加以解决。

三、下一步工作计划

（一）推动经济稳中求进。着力推动生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业高品质多样化升级和现代服务业制度创新和管理创新。强化经济运行监测和分析，密切关注重点地区、重点行业以及重点企业经济运行状况的变化，加强对经济形势和热点问题的研判分析。强化经济运行跟踪监测和协调服务，增强经济运行合理性预警能力，及时采取有效措施切实缓解经济下行压力。支持民营企业健康发展壮大，继续落实好更大规模减税降费政策和涉企乱收费专项整治行动，引导金融机构加大对小微企业的支持力度。深入开展"万人助万企"活动。扎实开展"四个十"活动，助推市场主体提振信心、恢复元气。坚持扩大内需战略基点，激发居民消费潜力，发挥投资关键作用和社会消费拉动作用。保持外贸良好态势，支持企业开拓多元化市场。

（二）深化财税体制改革。推进县乡财政体制改革。进一步完善分领域财政事权和支出责任划分体系，适度增加乡镇政府事权和支出责任范围，激发县级活力、调动乡镇积极性。完善市与区财政管理体制。在坚持"三定"规定总体不变的前提下，尽快明确市与区收入划分、转移支付及区域合作等方面的具体政策，形成清晰的市与区财政事权划分框架；进一步完善市对区的转移支付制度，增加对区级财力转