全市殡葬领域突出问题专项监督检查情况通报

全市殡葬领域突出问题专项监督检查情况通报

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进殡葬改革的决策部署，进一步规范全市殡葬领域管理秩序，切实维护群众切身利益，我市自〔*〕起，组织开展了殡葬领域突出问题专项监督检查工作。此次检查聚焦殡葬服务市场乱象、违规墓地建设、移风易俗推进等重点领域，通过部门联动、全面排查、重点整治，取得阶段性成效。现将有关情况通报如下：

一、工作成效显著，殡葬领域整治取得阶段性成果

此次专项监督检查以保障民生、规范秩序为目标，通过强化组织领导、创新监管方式、凝聚部门合力，有效遏制了殡葬领域乱象，推动行业发展向规范化、制度化迈进。

一是强化组织领导，构建高效整治格局。市委、市政府高度重视殡葬领域专项整治工作，成立由分管副市长任组长，民政、市场监管、自然资源、林业等12个部门组成的专项整治工作领导小组，印发《全市殡葬领域突出问题专项监督检查工作方案》，明确责任分工与时间节点。建立"周调度、月通报"工作机制，召开专题推进会〔*〕次，对重大问题实行挂牌督办。各县（市、区）迅速响应，成立相应工作机构，构建起市、县、乡三级联动的整治体系，为专项检查提供坚实组织保障。

二是全面排查整治，规范市场经营秩序。检查期间，全市累计出动执法人员〔*〕人次，检查殡葬服务机构〔*〕家、丧葬用品销售门店〔*〕家，查处违规行为〔*〕起。针对殡葬服务收费不透明问题，责令〔*〕家殡仪馆、公墓单位整改收费公示制度，清退不合理收费〔*〕万元；对〔*〕家违规销售封建迷信丧葬用品的门店依法予以取缔；联合市场监管部门开展殡葬服务价格专项检查，立案查处价格欺诈案件〔*〕起，有效净化了殡葬服务市场环境。

三是整治违规墓地，推进生态环境保护。以"三沿六区"（沿铁路、公路主干道两侧，沿河道两侧，沿城市规划区；水源保护区、文物保护区、旅游风景区、住宅区、开发区、自然保护区）为重点，全面排查违规墓地建设情况。共拆除活人墓、豪华墓〔*〕座，迁移散埋乱葬坟墓〔*〕座，复垦土地〔*〕亩，并对整改区域进行生态修复，种植树木〔*〕株。同时，规范公墓建设管理，对〔*〕家未经审批擅自扩建的公墓单位下达整改通知书，推动殡葬设施建设与生态保护协调发展。

四是倡导移风易俗，树立文明殡葬新风。通过线上线下结合的方式，开展"文明殡葬宣传月"活动，利用微信公众号、短视频平台发布宣传信息〔*〕条，制作公益广告〔*〕部；在社区、乡村设立宣传栏〔*〕个，发放倡议书〔*〕万份。组织党员干部签订《文明殡葬承诺书》，发挥示范引领作用，带动群众摒弃大操大办、铺张浪费等陋习。全市累计举办集体公祭、鲜花祭扫等文明殡葬活动〔*〕场次，参与群众达〔*〕万人次，文明节俭治丧理念逐步深入人心。

二、问题不容忽视，殡葬领域仍存短板与隐患

尽管专项整治工作取得一定成效，但检查中也发现部分深层次问题尚未得到根本解决，殡葬领域管理工作仍面临诸多挑战，需引起高度重视。

一是服务管理不规范，群众满意度待提升。部分殡葬服务机构存在服务流程繁琐、工作人员态度冷漠等问题。如〔*〕县殡仪馆未设置一站式服务窗口，群众办理业务需多次往返不同科室；〔*〕区公墓单位存在强制捆绑销售丧葬用品现象，群众反映强烈。此外，部分机构收费标准不统一、公示不规范，存在"阴阳价目表"问题，导致群众对殡葬服务信任度降低。

二是违规建设屡禁不止，监管难度较大。个别地区违规墓地建设现象反弹回潮，部分村民受传统观念影响，在山林、耕地中私建豪华墓、活人墓。由于违规建设地点分散、隐蔽性强，且涉及土地、林业等多部门职责交叉，存在监管盲区。例如，〔*〕镇村民在自然保护区内违规修建家族墓地，相关部门虽多次制止，但仍未彻底拆除，整治效果难以持续巩固。

三是基础设施建设滞后，难以满足需求。部分农村地区公益性公墓建设严重不足，现有墓地容量接近饱和，导致群众被迫选择散埋乱葬。如〔*〕乡仅有1处公益性公墓，无法满足全乡〔*〕个村的丧葬需求。同时，部分殡仪馆、公墓设施陈旧老化，火化设备能耗高、污染大，守灵室、告别厅等功能区布局不合理，智能化、信息化水平低，难以适应新时代殡葬服务需求。

四是移风易俗推进缓慢，传统陋习根深蒂固。尽管宣传工作取得一定成效，但仍有部分群众对文明殡葬接受度不高。在偏远乡村，大操大办丧事、燃放鞭炮、焚烧纸钱等现象依然存在，甚至出现攀比之风。部分党员干部未能充分发挥带头作用，对亲属违规治丧行为制止不力，影响移风易俗工作整体推进。

三、强化责任担当，持续深化殡葬领域整治工作

针对当前存在的问题，全市上下要坚持问题导向，以更高标准、更实举措推进殡葬领域整治工作，建立健全长效管理机制，推动殡葬事业健康有序发展。

一是健全制度体系，规范行业管理。加快制定《〔*〕殡葬管理条例》，细化殡葬服务机构准入、运营、退出机制，明确各部门监管职责。完善殡葬服务收费管理办法，推行殡葬服务项目、收费标准、服务内容"三公开"制度，建立价格动态调整机制。探索建立殡葬服务信用评价体系，将违规企业和个人纳入失信名单，实施联合惩戒，形成"一处违规、处处受限"的监管格局。

二是加强部门联动，形成监管合力。建立民政、市场监管、自然资源、林业、公安等部门常态化联合执法机制，定期开展专项整治行动。利用卫星遥感、无人机巡查等科技手段，对违规墓地建设进行动态监测。明确各部门职责边界，避免推诿扯皮，对发现的问题实行"清单式"管理