关于创新推行“上门问事、下沉议事、一线办事”工作机制的实施情况报告

关于创新推行"上门问事、下沉议事、一线办事"工作机制的实施情况报告

为防止和克服镇（街道）干部"机关化"倾向，解决有的干部不深入群众、不会做群众工作问题，去年以来，〔*〕市创新推行"上门问事、下沉议事、一线办事"工作机制，干部一个一个全部下去，一户一户上门攀亲，一村一村解剖麻雀，一轮一轮攻坚突破。截至目前，全市88个镇（街道）共走访1812个村（社区）、66.3万户，解决问题1.8万个，帮助谋划指导村级发展项目2900余个，发现储备后备力量2700余人，实现了凝聚服务群众、培养锻炼干部、推动落实工作、夯实基层基础、助力乡村善治的有机统一。相关做法入选全国2024年度党建引领乡村治理典型案例。

一、谋群众福祉"上门问事"：全员参与、全面走访，"走心"更"走亲"

镇（街道）干部主动走到群众中去，有事帮办促成、无事交心联心，始终同群众坐在一条板凳上。

（一）坚持"送政策、送服务"与"问需求、问建议"相结合

走访干部以面对面"拉家常"的方式，用"大白话"把党的路线方针政策宣传给群众，重点宣讲乡村振兴、医保社保、教育"双减"等惠民政策。询问群众在居住环境、看病就医、教育养老等方面的需求和难题，听取他们对党委政府工作的意见建议，建立"一户一档"民情台账，做到重点户头清、家庭情况清、急难问题清，全面掌握"民情账"。例如，〔*〕镇干部在走访中发现32户困难家庭存在冬季取暖难题，及时协调煤炭供应并落实取暖补贴，确保群众温暖过冬。

（二）坚持"集中走"与"常态走"相结合

以镇（街道）为单位，党（工）委书记带头，全体机关干部参与，分组分批走村入户。一般每2周左右走访一个村，每周固定1天为集中走访日，确保走访覆盖率和实效性。坚持先难后易、逐村进行，一般一年之内覆盖一遍。常态化开展包村走访，每村分配包村干部1－2人，分工负责、包户到人，实现"走访不断线、联系常态化"。〔*〕街道建立"走访考勤打卡"制度，通过GPS定位和影像记录，确保干部真走访、访真情。

（三）坚持"全面走"与"重点走"相结合

由"村村到"升级为"户户到"，走村不漏户、户户见干部，每户"沉浸式"走访不少于20分钟，深入了解群众生产生活状况。在城市社区，干部每个网格随机走访不少于20户，其余由网格员、楼长、单元长兜底走访，构建"干部＋基层力量"协同走访体系。镇（街道）班子成员带头走访困难户、伤残户、军烈属、征迁户等重点群体，累计走访特殊群体5.2万户，解决个性化问题8700余件。

（四）坚持"走上门"与"走进心"相结合

通过一起干农活、陪孤寡老人聊天、为留守儿童辅导作业、帮生病群众联系医生等方式拉近与群众距离，以带餐或付费等形式与群众同吃一餐，用"烟火气"换"真心换"。〔*〕镇干部在走访中帮助果农采摘销售苹果3万斤，协调电商平台开设"助农专区"，带动户均增收5000元。有的群众谈到，"感觉党的好作风又回来了，有点啥事都愿意和他们说道说道。"

二、为村居赋能"下沉议事"：全面体检查病灶，集中会诊开药方

工作中，坚持眼睛向下、关口前移，探索将镇（街道）党政联席会下沉到村召开，投入充足时间精力，专题、具体研究每个村的工作，逐村突破提升。

（一）"分头找＋碰头议"，掌握真实村情

走访小组先分头走访农户、企业、合作社，发现问题、收集意见建议，再在会前统一梳理汇总，形成问题建议清单。除初次走访外，一般不允许村干部陪同，确保镇（街道）干部能听到群众的真实看法，了解上级政策在村的真正落实情况，有效解决"村干部报喜不报忧""党委政府信息不对称"等问题。〔*〕镇在〔*〕村走访中，直接从群众口中了解到农田灌溉设施老化问题，现场办公协调资金120万元实施管网改造。

（二）"看现场＋听汇报"，激励村干部干事

联席会前，镇（街道）党政领导班子开展现场观摩，实地查看村集体经济发展、人居环境整治、产业项目建设等工作现场，感受村庄发展氛围势头。会上，村"两委"成员依次汇报重点工作进展，党（工）委书记逐一点评，既肯定成绩又指出不足，激励他们干事创业，以镇带村形成良性互动。〔*〕街道在〔*〕社区观摩中，对老旧小区改造进度滞后问题提出整改要求，倒逼社区班子增派力量、倒排工期，提前15天完成改造任务。

（三）"帮谋划＋助解难"，为村班子减负

会上重点研究解决走访发现问题和村里重点工程推进、民生项目实施、乡村社会治理中遇到的难题，吸收离任村干部、后备力量、村民代表等代表参加，群策群力、因村制宜帮着想办法、出实招。例如，针对〔*〕村农产品销售渠道单一问题，镇党委协调引入农产品加工企业，建设冷藏保鲜库，帮助完善"种植－加工－销售"产业链，预计村集体年收入增加20万元。同时，建立"问题台账－责任清单－销号管理"机制，减轻村班子负担。

（四）"沉下去＋走上前"，打造"流动式、服务型"党委政府

将镇（街道）党政联席会议开到村务中心、田间地头、项目一线、问题现场，对问题当场讨论、当场研判、当场解决，减少中间反复对接沟通的中间环节，提高办事效率。〔*〕镇在〔*〕村召开联席会时，现场协调自然资源、交通等部门，解决10亩产业用地指标和道路拓宽审批问题，推动乡村旅游项目提前落地。

三、促镇域发展"一线办事"：聚合力靠前攻坚，建机制以走促干

在镇街层面强化党建引领乡村治理，关键是改进干部作风，解决镇（街道）干部"下不去""办不了""走过场"等问题。

（一）问题在一线解决

建立"能办即办、分级承办、难事特办"机制，能够现场解决的问题第一时间解答、办理；一时不能解决的，组织有关部门现场办公；复杂问题由县级以上领导挂包，一线推动解决。实行"首问负责制"，谁走访、谁负责、谁反馈，面对面向群众反馈办理结果。截至目前，现场解决民生问题1.2万个，协调多部门联合办理难点问题3800个，县级领导挂包解决历史遗留问题120个。

（二）工作在一线推动

走访过程中一并了解党委政府部署的安全生产、抗旱防涝、拆违治乱等阶段性重点任务落实情况，以及村党组织"跨村联建"、村"两委"班子运行、后备力量培育储备、"村村都有好项目"等基层党建重点任务推进情况。〔*〕镇通过走访发现〔*〕村"跨村联建"项目推进缓慢，立即派驻工作组蹲点指导，协调解决土地流转、利益分配等问题，推动联建项目3个月内落地见效。

（三）干部在一线锻炼

督促引导机关干部扑下身子，拜人民为师、向群众求教，获取"活知识"、掌握"土办法"，让机关干部全面掌握每个村的村情民意，精准提高工作质效。建立导师带徒机制，由经验丰富的"老乡镇"带1－2名年轻干部结对走访，通过"传帮带"加快年轻干部锻炼成长。2024年以来，全市累计开展导师带徒活动1500余次，年轻干部参与解决实际问题900余件，基层工作能力显著提升。

（四）成效在一线检验

镇（街道）制定走访要求、走访任务、走访职责、走访流程、走访纪律、资料管理、评估应用等7个方面标准化清单，实行"清单化管理、项目化推进"。每季度对工作落实情况进行群众测评、干部互评，测评结果与干部绩效考核、评先树优挂钩，对工作不力的及时约谈提醒。2024年，全市共开展群众测评2.3万次，干部走访满意度达95.6％，约谈提醒干部28人，有效压实工作责任。

四、固治理根基"长效问效"：建章立制抓常态，久久为功促提升

坚持把"上门问事、下沉议事、一线办事"作为加强基层治理的重