在2025年全市民政系统二季度重点任务推进会上的汇报发言

在2025年全市民政系统二季度重点任务推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

今年全国两会是在"十四五"收官之年召开的重要会议。政府工作报告提出的一项项惠民举措，催人奋进、鼓舞人心，为做好2025年民生民政工作指明了方向。〔*〕市民政局将深入学习贯彻全国两会精神，深刻领悟政府工作报告透出的浓浓民生暖意、拳拳为民情怀，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立"民政为民、民政爱民"工作理念，深化改革创新，持续增进民生福祉，为奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章贡献民政力量。

一、坚持改革创新，让民生保障更有力度

政府工作报告提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。〔*〕市民政局将进一步提升社会救助工作规范化、精准化水平，推动政策制度不断完善、保障标准持续提升、救助手段日益创新。

（一）完善社会救助制度。一是强化联席会议制度执行。全面落实困难群众基本生活保障联席会议制度，定期组织召开会议，加强部门间信息互通与协作，今年已召开〔*〕次联席会议，有效协调解决〔*〕项社会救助难题，充分发挥社会救助牵头职责。二是细化工作措施。针对低收入人口动态监测和常态化帮扶、分散供养特困人员照护服务、刚性支出困难家庭认定、临时救助、社会救助资金管理等工作，制定详细的操作细则与规范流程，已印发相关细则文件〔*〕份，明确各项工作标准与要求。三是推进救助模式转变。进一步简政放权，将部分救助事项审批权限下放至基层，提高办事效率。优化服务供给，推进政府购买服务，目前已投入资金〔*〕万元，引入〔*〕家专业服务机构，开展服务类救助项目〔*〕个，积极探索建立"物质救助＋服务保障＋引导发展"多元救助模式。

（二）加大救助帮扶力度。一是健全主动发现机制。完善市、县、乡、村四级联动的主动发现机制，组建专业排查队伍，通过定期走访、数据比对等方式，及时发现困难群众。今年以来，已排查〔*〕万户家庭，将符合条件的〔*〕户困难家庭纳入低收入人口动态监测范围。二是规范认定工作。全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，严格按照认定标准与程序进行审核，已认定低保边缘家庭〔*〕户、刚性支出困难家庭〔*〕户。规范特困供养人员认定和临时救助工作，今年新增特困供养人员〔*〕人，实施临时救助〔*〕人次。三是强化数据赋能。积极对接残联、医保、人力资源社会保障、农业农村等部门，建立数据共享平台，运用"大数据比对＋铁脚板摸排"等方式，对低收入人口进行动态监测预警。今年通过数据比对发现预警信息〔*〕条，经核实后及时给予救助帮扶，形成从主动发现到常态化帮扶的闭环管理，确保困难群众应保尽保、应救尽救。

（三）提升社会救助效能。一是完善分层分类救助体系。以城乡低保对象、特困人员、孤弃儿童、残疾人为重点，完善分层分类社会救助体系，深化社会救助改革创新。根据不同困难群体的需求，制定个性化救助方案，已为〔*〕名困难群众制定个性化救助方案，构建以综合救助为主、服务类救助为辅的多元化救助模式。二是探索综合救助管理模式。按照困难群众利益最大化、单项救助政策精准、综合解决群众困难的总体思路，开展综合救助"实体化运营、项目化管理、可视化展示"探索。建立综合救助服务中心，整合救助资源，目前已为〔*〕名困难群众提供一站式综合救助服务。三是创新公益慈善参与途径。创新公益慈善力量参与社会救助途径方法，引导慈善组织依据章程、业务范围和自身专长优势，针对困难群众实际需求设立慈善项目。今年已引导〔*〕家慈善组织设立慈善项目〔*〕个，投入慈善资金〔*〕万元，不断提高慈善帮扶的针对性和实效性。

二、坚持需求导向，让老年生活更有品质

政府工作报告提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。〔*〕市民政局将发挥政策引领作用，不断完善制度体系、加强项目支撑、推进科技赋能，提升服务精准度，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

（一）完善老龄工作机制。一是构建老龄工作格局。进一步完善老龄工作体制机制，健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，探索建立社会参与体系和老年人维权体系，形成党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、全民行动的老龄工作大格局。今年已组织召开老龄工作协调会议〔*〕次，协调解决老龄工作问题〔*〕个。二是推进基层老年协会建设。以建设老年友好型社会为契机，扎实推进基层老年协会规范化建设，制定基层老年协会建设标准与管理办法，已建成规范化基层老年协会〔*〕个，全力打造具有〔*〕辨识度的基层老年协会自治模式。三是打造"银耀〔*〕"品牌。坚持围绕中心、服务大局，扎实开展"银龄行动"，拓宽参与渠道，运用新媒体平台发布活动信息〔*〕条，吸引〔*〕名老年人参与。提升专业化、规范化、制度化水平，着力打造特色鲜明、成效显著的"银耀〔*〕"特色品牌。

（二）健全养老服务体系。一是优化养老服务供给格局。以老年人需求为导向，完善养老服务改革发展政策架构，持续优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。出台养老服务政策文件〔*〕份，推动养老服务体系建设。二是深化养老服务改革。健全县、乡、村三级养老服务网络，构建一刻钟养老服务圈，已建成县级养老服务指导中心〔*〕个、乡镇养老服务中心〔*〕个、村级养老服务站〔*〕个，为广大老年人提供便捷的养老服务。高质量完成特殊困难老年人家庭适老化改造等省政府民生实事项目，已完成适老化改造〔*〕户，提升城乡社区养老服务品质。三是加强养老机构建设与监管。加快推进养老机构规范化、标准化建设，制定养老机构建设与服务标准〔*〕项，加强养老服务领域综合监管，开展联合检查〔*〕次，全面提升养老机构管理服务水平。完善养老服务扶持措施，加大社区居家养老服务设施供给，推进示范型社区居家养老服务机构建设，已建成示范型社区居家养老服务机构〔*〕个，大力发展助餐、助洁、助浴、助医、助行等居家养老上门服务。加快补齐农村养老服务短板，科学规划建设农村养老服务设施，统筹各类资源，打造农村互助养老品牌。

（三）激发养老服务活力。一是发挥政府主导作用。积极发挥政府在养老服务规划、政策支持、组织保障、监督管理与兜底性养老服务供给等方面的主导作用，出台扶持政策〔*〕条，引进和培育养老服务企业和机构〔*〕家，推动养老服务品牌化、连锁化、规模化运营。二是促进养老服务融合发展。打造各类养老服务消费场景，促进养老服务与文化、体育、家政、教育、养生、健康、金融等行业融合发展，打造"养老＋"新业态。已举办养老服务融合发展活动〔*〕场，参与人数达〔*〕人。全力创建健康和老年友好型城市，加快推进亚洲开发银行养老项目建设，目前项目已完成投资〔*〕万元，建设进度达到〔*〕％。三是推进养老服务信息化建设。积极引入市场主体提供养老服务、发展银发经济、开发旅居养老市场。全面推广应用〔*〕养老服务平台，完善养老服务功能，扩大用户群体，目前平台注册用户已达〔*〕人，促进供需对接。强化社会互助共济功能，发挥各类社会组织对养老服务的支持作用，已引导〔*〕家社会组织参与养老服务。

三、坚持靶向发力，让为民服务更有温度

政府工作报告提出，加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务，提升残疾预防和康复服务水平，加强文明乡风建设，推进农村移风易俗。〔*〕市民政局将以改革创新为动力，按照循序渐进、小步快走的要求，聚焦群众关切，积极回应社会期盼，不断提升服务水平和质量。

（一）加强困境儿童关爱服务。一是落实福利保障制度。严格落实孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童生活、助医、助学福利保障制度，今年已发放生活补贴〔*〕万元、医疗救助资金〔*〕万元、助学补贴〔*〕万元，保障困境儿童基本生活与成长需求。二是拓展儿童福利机构服务。推动儿童福利机构"开门办院"，拓展服务范围，将康复照料等服务向社会困难儿童及其家庭延伸。已为社会困难儿童及其家庭提供康复照料服务〔*〕人次，提升困难儿童生活质量。三是健全心理健康关爱服务体系。健全困境儿童心理健康关爱服务体系，加强困境儿童心理健康风险筛查和评估工作，支持、引导儿童福利机构和未成年人救助保护机构设置心理咨询室，配备专（兼）职心理健康辅导人员〔*〕名，定期对机构内儿童进行心理健康测评〔*〕次，做好流动儿童、留守儿童权益保障和关爱服务工作，探索完善适应困境儿童发展需求的关爱服务机制。

（二）完善残疾人福利制度。一是优化补贴制度与发放机制。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度及补贴发放机制，落实补贴标准动态调整机制。今年已为〔*〕名困难残疾人发放生活补贴〔*〕万元，为〔*〕名重度残疾人发放护理补贴〔*〕万元，确保补贴及时足额发放。二是规范精神障碍社区康复服务试点。进一步规范精神障碍社区康复服务试点工作，持续推进"精康融合行动"，制定试点工作方案与服务规范，已建成精神障碍社区康复服务试点机构〔*〕个，为〔*〕名精神障碍患者提供康复服务。三是推进残疾人福利服务转变。推进精神卫生社会福利院建成投用，完善精神卫生福利机构管理制度，加强和改进精神卫生福利服务，推进康复辅助器具社区租赁服务试点工作。按照部门协同发力、社会全面参与的原则，积极发展重度残疾人托养照护服务、精神障碍社区康复服务等工作，推动残疾人福利与服务从补缺型向普惠型转变，从临时性救助向制度化保障转变。

（三）稳妥推进殡葬改革。一是推进殡葬综合改革试点。稳妥推进殡葬综合改革试点工作，因地制宜推动殡葬改革，不断完善关于加强和改进殡葬服务管理工作的政策文件及体制机制，已出台政策文件〔*〕份，推动出台殡葬领域跨部门综合监管、生态安葬奖补等政策文件，推进殡葬服务机构管办分离。二是建设殡葬服务体系。加快建设覆盖城乡、规范有序、满足基本需求的殡葬服务体系，以县级或乡镇人民政府为主体推进城乡公益性安葬设施建设管理，加大投入和保障力度，已投入资金〔*〕万元，推动公益性安葬设施覆盖所有县（市、区）的城区和〔*〕％的乡镇中心村。三是推进殡葬移风易俗。深入推进殡葬移风易俗，规范殡葬服务机构管理，一体推进减项降费优服务工作，开展殡葬移风易俗宣传活动〔*〕场，参与群众达〔*〕人，引导广大群众树立文明节俭、绿色生态的殡葬理念。

四、坚持党建引领，让民政队伍更有担当

党建工作是民政事业发展的重要保障。〔*〕市民政局将以党建为引领，加强队伍建设，提升工作效能，确保民政工作始终沿着正确方向前进。

（一）强化党建政治引领。一是加强理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，通过开展集中学习、专题研讨、线上学习等多种形式，提高党员干部政治理论水平。今年已组织集中学习共〔*〕次、专题研讨〔*〕次，参与学习党员干部达〔*〕人次。二是提高政治站位。牢固树立"民政机关首先是政治机关"的意识，把政治建设贯穿民政工作全过程，增强