县殡葬领域腐败乱象问题专项整治情况汇报材料

县殡葬领域腐败乱象问题专项整治情况汇报材料

一、专项整治工作开展情况

（一）强化组织领导，构建协同治理体系。为深入贯彻落实民政部等九部门联合印发的《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，我县迅速响应，成立了由县委、县政府主要领导担任组长的专项整治领导小组，统筹推进殡葬领域腐败乱象治理工作。领导小组下设办公室，负责日常协调与督导，并制定了《〔*〕县殡葬领域腐败乱象专项整治实施方案》，明确民政、发改、公安、市场监管等〔*〕个部门的职责分工，建立跨部门联席会议机制，确保信息共享、协同发力。在实际工作中，部门联动成效显著，〔*〕县市场监管局通过联合执法，查处了〔*〕殡葬服务中心违规收费案件，不仅责令其退还多收费用，还依法处以罚款，切实维护了群众利益。全县〔*〕个乡镇（街道）同步成立专项工作专班，形成"县-乡-村"三级联动治理格局，通过定期调度、实地督导等方式，确保整治任务层层压实、责任到人。这一体系的建立，不仅提升了治理效率，也为后续工作的深入开展奠定了坚实基础。

（二）全面自查自纠，深挖问题根源。为确保专项整治取得实效，全县范围内开展了拉网式排查，重点聚焦公墓建设运营中的违法违规行为，未经批准擅自兴建公墓、超标准收费、虚假宣传等问题。通过"线上＋线下"相结合的方式，广泛发动群众参与监督，在全县〔*〕个行政村张贴举报公告，并设立24小时投诉热线，进一步拓宽线索来源。〔*〕县通过群众举报，成功查处4起殡葬领域腐败案件，党纪处分1人，清退违规资金，充分展现了自查自纠的深度与力度。对殡葬服务机构进行了全面审计，重点核查财务收支、服务收费等环节，深挖潜在问题。〔*〕区殡仪馆原馆长〔*〕受贿案的查处，通过审计发现异常资金流向后，联合司法机关介入调查，最终揭露了腐败链条，形成了强有力的震慑。专项整治期间，全县共排查殡葬服务机构〔*〕家，发现违规经营、价格欺诈等问题〔*〕个，全部建立整改台账，明确责任人和整改时限，实行销号管理，确保问题整改到位。

（三）严查违纪违法案件，形成高压态势。在专项整治过程中，始终保持对殡葬领域腐败问题的高压打击态势，坚决查处违纪违法行为。据统计，专项整治期间，全县共立案查处殡葬领域腐败案件〔*〕起，涉及公职人员〔*〕人，追缴违纪资金〔*〕万元。〔*〕民政局副局长〔*〕因多次接受殡仪馆负责人宴请，违反廉洁纪律，被给予党内警告处分，体现了对"微腐败"的零容忍态度。市场监管部门重点打击价格违法行为，〔*〕殡葬服务中心强制打包收费案件，通过调查取证，依法没收违法所得并处以罚款，有效规范了市场秩序。公安机关同步开展"打霸治乱"专项行动，针对强迫交易、垄断经营等涉黑涉恶问题重拳出击，成功破获3起案件，刑事拘留5人，彻底铲除了扰乱市场秩序的违法犯罪团伙。此外，我县还通过典型案例通报、警示教育大会等形式，强化以案示警、以案促改，进一步巩固专项整治成果，推动殡葬行业健康有序发展。

二、制度建设与长效机制构建

（一）完善政策法规体系，构建殡葬服务价格监管长效机制。为规范殡葬服务市场秩序，以《殡葬管理条例》为纲，结合地方实际出台《殡葬服务价格管理办法》，系统性重塑定价机制。该办法将殡葬服务项目划分为政府定价与市场调节两类：遗体接运、火化等基本服务实行政府指导价，由物价部门核定最高收费标准；殡仪策划、墓地设计等延伸服务实行市场调节价，但需明码标价并签订自愿协议。针对实践中暴露的收费乱象，我们借鉴淮安市淮阴区查处丧葬配套费案件的执法经验，在全县推行三公示制度，要求所有殡葬机构在服务场所及官网同步公开信息。专项检查中，共查处类似无锡顺民殡葬公司标外加价等违规案件7起，累计清退违规收费〔*〕万元。今年新修订的《殡葬服务项目收费标准》进一步细化监管要求，明确规定墓位价格不得超过当地城镇居民月均收入的6倍，对天价墓实施价格干预，同时建立殡葬服务负面清单，将捆绑销售、分解收费等12类行为列入禁止范畴，从制度源头遏制乱收费现象。

（二）构建多元共治格局，激发行业自律内生动力。通过"协会引导＋信用约束＋社会监督"三维治理模式，推动殡葬行业从被动监管向主动规范转型。在民政部门指导下，县殡葬行业协会制定包含28项具体条款的《行业自律公约》，建立红黑榜信用评价机制。参照句容市殡仪馆案件处置经验，对查实的违规行为除依法处罚外，同步在信用公示平台留存记录，累计已有3家机构因严重失信被限制参与政府采购。实施从业人员持证上岗制度，组织法律知识年度考核，将《价格法》《消费者权益保护法》等法规纳入必修课程，目前已完成全员轮训，考核通过率达〔*〕％。全县〔*〕家殡葬机构统一悬挂阳光服务承诺牌，公示包含不诱导消费、不强制服务等〔*〕项承诺，并设置二维码评价系统。今年行业协会开展的清风行动中，通过交叉检查发现并整改超范围经营、价签不规范等问题〔*〕个，推动行业投诉率同比下降〔*〕％，群众满意度提升至〔*〕％。

（三）深化数字技术赋能，打造智慧监管新范式。依托一平台两终端信息化体系，实现全流程动态监测。平台整合〔*〕家殡葬机构的实时交易数据，设置价格波动预警模型，当〔*〕项收费超过区域均价〔*〕％时自动触发核查机制。〔*〕县永明清风举报平台升级后，实现"拍照上传－智能识别－限时办结"的闭环处理，今年通过该渠道处理的〔*〕件投诉平均响应时间缩短至〔*〕小时。同步推进"审计＋大数据"监管创新，对近三年〔*〕亿元殡葬专项资金开展穿透式审计，运用高端技术定位公墓建设坐标，通过卫星影像比对核实用地合规性，发现并纠正3起违规使用惠民补贴案例。目前平台已归集服务评价数据〔*〕万条、价格监测数据〔*〕万条，形成涵盖服务供给、消费趋势、投诉热点的季度分析报告，为精准监管提供数据支撑，相关经验入选全省殡葬改革典型案例。

三、存在问题与下一步打算

（一）当前殡葬整治工作面临的主要挑战。历史遗留问题与监管短板制约着殡葬行业的规范化发展。一方面，农村公益性墓地违规出售现象较为突出，由于涉及群众范围广、利益关系复杂，整改工作面临较大阻力。部分早期建设的公墓存在超范围经营问题，需协调多方利益才能妥善解决。另一方面，基层监管力量明显不足，县级民政部门普遍存在殡葬管理专职人员短缺现象，现有工作人员往往身兼数职，且缺乏系统的专业培训，导致执法检查难以全覆盖。此外，丧葬市场规范化程度亟待提升，市场上