县乡村振兴资金使用监管和农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作情况汇报

〔*〕县乡村振兴资金使用监管和农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作情况汇报

根据会议安排，县农业农村局就专项整治工作中主要牵头负责的农村集体"三资"管理、乡村振兴资金使用监管专项整治工作情况做简要汇报。

一、前期工作开展情况

（一）系统布局推进有序。一是县委县政府高位推动：县委主要领导多次听取汇报并部署工作，成立了由分管县级领导牵头的协调小组，定期会商解决事项，今年累计召开4次专题会议、4次例会。二是"双专班"运作强推进：县农业农村局成立专项整治领导小组，下设两个工作专班，抽调专人开展整治工作，派驻纪检组同步组建监督专班，完善组织体系，推动整治工作深入，确保工作措施落实。三是完善制度压实责任：出台制定了《〔*〕县深化农村集体"三资"监管突出问题专项整治工作方案》《〔*〕县乡村振兴资金管理突出问题专项整治工作方案》等6个方案，分解了工作任务，压实了工作责任。

（二）整治工作走深走实。1.在乡村振兴资金使用监管方面：一是明确监管重点。以财政惠农补贴资金、乡村振兴项目资金核心，以耕地地力保护补贴、高标准农田项目建设资金等方面为小切口，结合信访举报、舆情反映、监督检查、审查调查与巡视巡察情况，选取群众反映强烈、反复出现的突出问题实施精准治理。二是加强线索摸排。组建联合核查组，聚焦资料缺失或错误、项目未实施资金滞留、工程质量不达标、工程量与资金量不匹配、项目程序不规范、资金使用不合规等六类问题，对全县各乡镇及涉农街道2022至2024年度〔*〕余个项目、〔*〕亿元资金的申报、招投标、实施、监管及验收环节进行全覆盖核查。三是强化分类处置。对前期两轮核查所有摸排〔*〕条线索均按"立行立改、阶段性整改、线索移送"三类处置，对发现存在问题的乡镇（街道）下达了限期整改交办函。同时，建立自查自纠、信访举报、问题整改三本台账，对所有线索进行闭环管理。2025年以来乡村振兴领域资金使用监管被采用线索〔*〕条，立案〔*〕人，处分〔*〕人。

2.农村集体"三资"管理专项整治方面。一是全面清查资产。依据上级部署，我局于〔*〕月〔*〕日印发《〔*〕县农村集体"三资"精准清查及〔*〕年农村政策与改革统计年报实施方案》，〔*〕月底已完成清查数据录入及年报报送。经核查，全县农村集体"三资"总额〔*〕亿元（经营性资产〔*〕亿元，非经营性资产〔*〕亿元），涉及资源面积〔*〕万亩。二是聚焦风险防控。以〔*〕资金监管为切入点，联合建设银行动态监测各乡镇村〔*〕资金流向，从集体财务、经济合同、村级债务、工程项目及违规出借资金五个维度，对〔*〕个行政村〔*〕万元"〔*〕"资金开展风险等级评估与再排查。三是持续排查问题。对〔*〕个村（社）进行村分类，其中提升村〔*〕个、重点村〔*〕个、薄弱村〔*〕个。今年以来，累计报送市整治办整治问题〔*〕条（其中线上核查问题〔*〕条），向纪检监察机关移交问题线索〔*〕条。6月初，我局选取社会舆论多、信访事件多的典型行政村开展驻场审计，调阅近五年财务凭证、资产台账、经济合同及工程招投标文件，分设财务、合同、工程、债务四个专项组同步核查。目前，已进驻〔*〕个乡镇〔*〕个村社县，新发现整治问题〔*〕条。四是坚持闭环管理。持续对2024年全县"三资"集中整治发现的〔*〕条问题整改情况闭环管理，做到真改实改。通过开展"回头看"行动，截至目前，其中〔*〕条问题已整改完成，还有8条正在持续整改中。2025年，农村集体"三资"管理专项整治被采用线索〔*〕条，共立案〔*〕人。

二、存在问题

（一）乡镇（街道）主动性不强。在乡村振兴项目全周期管理链条中，从实施主体到监管验收环节均由乡镇或村级组织包揽，出现了"既当运动员又当裁判员"的管理困境，且一些乡镇（街道）仍存在"老好人"思想，习惯于被动接受检查、被动发现问题，缺乏主动排查风险隐患的意识和能力。今年来，涉农乡镇（街道）和村（社县）上报问题线索普遍存在数量少且质量低的情况。

（二）职能部门协作不够紧密。"三资"管理和乡村振兴资金监管专项整治工作涉及面广、政策性强、工作难度大，需要财政、审计、农业农村、纪检监察等多部门配合，虽然定期组织会商，但在信息共享、线索移送、协作配合机制等方面还不够顺畅高效，没有专门的信息共享平台，偶尔会出现多头重复检查的现象。

（三）监督手段单一缺乏效率。目前开展专项整治工作主要依靠传统的组建队伍，进入基层一线，通过查阅台账、现场核查，走访群众了解资金使用效果等等，缺乏大数据对比和信息化手段，在项目实施过程中职能部门难以实现动态监控和精准分析，导致监管效率低下、问题发现滞后，易出现监管盲县。

（四）镇村专业技术人才匮乏。镇村普遍缺乏专业的财经和项目管理人才，因机构改革，原乡镇农经的人员大部分被挪作他用，不再专职负责农经工作，开展农村"三资"管理力不从心，而村级报账员业务能力参差不齐。受专业技术人才匮乏的影响，导致村级财务管理水平普遍不高，个别村级财务公开流于形式，民主监督作用发挥不充分。

三、下一步工作打算

下一步，我局将以此次调研为契机，秉持系统思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域、关键环节和突出问题，采取有力措施，确保专项整治工作取得实在的成效，全面提升群众满意度。

（一）不断压实责任，形成强大合力。

坚决打破专项整治就是"一阵风""走过场"的思想。通过专题会议、专项核查，将中央的决策部署及时传达到镇村两级，督促乡镇（街道）将专项整治纳入重要议程。制定并动态更新《乡村振兴资金监管主体责任清单》，明确工作标准和完成时限，确保责任落实到人。强化部门协同联动，不断完善农业农村、财政、审计等部门参与的联合工作机制，通过定期召开协调会，及时调整工作思路和方法，确保专项整治工作有序推进。在监督检查过程中，不断加强沟通协调，避免重复检查、多头检