在全市营商环境建设推进会上的汇报发言

在全市营商环境建设推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导、同志们：

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，更是区域竞争力的核心要素。近年来，我市始终将优化营商环境作为推动高质量发展的"一号工程"，坚持问题导向、需求导向、效果导向，紧扣"政策落地、服务提效、法治护航"三个关键环节，以刀刃向内的自我革命精神破壁垒、疏堵点、增活力，推动营商环境从"表层优化"向"深度变革"转变。现将具体实践与成效汇报如下：

一、聚焦"政策落地"，以"精准直达"激发市场主体活力

政策是营商环境的"风向标"，但若政策"悬在空中""卡在途中"，再好的举措也会沦为"纸上谈兵"。我们坚持"企业需求"与"政策供给"双向发力，推动政策从"大水漫灌"向"精准滴灌"转变，确保政策红利"一键直达、应享尽享"。

（一）构建"全生命周期"政策体系，破解政策"碎片化"难题

针对企业反映的"政策分散难查找、条款复杂难理解"问题，我们系统梳理国家、省、市三级惠企政策，按照"企业设立－成长－转型－退出"全生命周期，分类编制《营商环境政策服务指南》，涵盖税收优惠、融资支持、人才引进等〔*〕大类〔*〕余项政策，并开发"政策计算器"智能匹配系统。企业只需输入行业类型、经营规模等关键词，系统即可自动生成"政策适配清单"，明确申报条件、流程和时限。例如，某科技型中小企业通过系统匹配，发现可同时享受研发费用加计扣除、高新技术企业补贴等〔*〕项政策，累计获得资金支持超〔*〕万元。目前，政策匹配系统已覆盖全市〔*〕％以上市场主体，政策知晓率从〔*〕％提升至〔*〕％。

（二）创新"免申即享"兑现机制，打通政策落地"最后一米"

传统政策兑现需企业提交大量材料、经历多部门审核，流程繁琐、周期漫长。我们以"数据跑腿"替代"企业跑路"，对符合条件的政策实行"免申即享"。例如，针对稳岗返还、创业补贴等高频事项，通过人社、税务、市场监管等部门数据共享，自动筛选符合条件的企业名单，经公示后直接将资金拨付至企业账户，全程无需企业申请。某制造业企业负责人感慨："过去为申请稳岗补贴，要准备〔*〕多份材料、跑〔*〕个部门，现在坐在办公室就收到补贴到账短信，真正感受到了政策的温度。"截至目前，全市已推出"免申即享"事项〔*〕项，累计兑现资金超〔*〕亿元，惠及企业万余家。

（三）建立"动态评估"反馈机制，防止政策"空转"

政策效果如何，企业最有发言权。我们建立"政策实施－效果评估－动态调整"闭环，定期通过问卷调查、座谈会、第三方评估等方式收集企业意见，对执行效果不佳的政策及时修订或废止。例如，在评估中发现某项人才引进政策因"落户门槛高、补贴发放慢"导致企业参与度低，随即调整为"学历放宽至本科、补贴发放周期缩短至1个月"，政策吸引力显著提升。今年以来，我们已根据评估结果优化政策〔*〕项，废止不合时宜条款〔*〕条，政策与企业需求的匹配度提高40％。

二、聚焦"服务提效"，以"用户思维"重塑政务服务体验

政务服务是营商环境的"试金石"，其效率与温度直接影响企业投资信心。我们坚持"企业视角"设计服务流程，以"极简审批、极优服务"为目标，推动政务服务从"能办"向"好办""易办"升级。

（一）打造"一站式"集成服务，破解"办事难、办事慢"

针对企业反映的"多头跑、重复交材料"问题，我们推行"一窗受理、集成服务"改革，将分散在多个部门的审批事项整合为"企业开办""工程建设项目审批""不动产登记"等主题式套餐，企业只需到一个窗口、提交一套材料即可完成全流程办理。例如，工程建设项目审批从过去的"串联审批、分步办理"改为"并联审批、同步推进"，审批时限从〔*〕天压缩至〔*〕天，某重点产业项目负责人表示："过去为办施工许可证，要跑住建、规划、消防等〔*〕个部门，现在在一个窗口提交材料，〔*〕天就拿到证，项目提前〔*〕个月开工。"目前，全市主题式套餐服务已覆盖〔*〕％以上高频事项，企业办事材料减少〔*〕％，办理时间压缩〔*〕％。

（二）推广"线上办、掌上办"，让服务"触手可及"

数字化是提升政务服务效能的关键。我们依托"一网通办"平台，推动更多事项"全程网办""移动端可办"。例如，开发"营商通"APP，集成政策查询、事项办理、投诉建议等功能，企业可随时随地提交申请、查看进度；推出电子证照共享应用，企业办理业务时无需携带纸质证件，系统自动调取电子证照库数据。某外贸企业负责人说："过去为办出口退税，要带着合同、发票、报关单等一堆材料到税务局，现在通过'营商通'上传电子版，〔*〕天就收到退税款，资金周转效率大幅提高。"目前，全市"全程网办"事项占比达〔*〕％，电子证照应用率超80％，企业办事"零跑动"成为常态。

（三）推行"帮办代办"服务，当好企业"贴心人"

对重大项目、中小企业等特殊群体，我们建立"一对一"帮办代办机制，组建由政务服务专员、行业专家组成的帮办团队，为企业提供从注册登记到投产运营的全流程服务。例如，某新能源项目落地时，帮办团队协助企业完成用地规划、环评审批、施工许可等〔*〕项手续，项目从签约到开工仅用〔*〕个月，刷新了同类项目纪录。同时，针对中小企业"不会办、不懂政策"问题，定期开展"政务服务进园区"活动，现场提供政策解读、业务指导等服务。今年以来，全市帮办代办团队已服务企业〔*〕余家，解决难题〔*〕余个，企业满意度达〔*〕％。

三、聚焦"法治护航"，以"公平透明"构建稳定发展环境

法治是最好的营商环境，其核心在于"平等保护、公正执法、守信践诺"。我们坚持用法治思维和法治方式解决营商环境问题，让企业投资更安心、经营更放心。

（一）强化"平等保护"理念，维护市场公平竞争

严格落实"非禁即入"原则，全面清理市场准入隐性壁垒，对所有市场主体一视同仁、平等对待。例如，开展"新官不理旧账"专项整治，对政府拖欠企业账款、承诺不兑现等问题建立台账，限期整改。某民营企业负责人反映："过去因政府换届，一项合作协议搁置〔*〕年未履行，专项整治后，相关部门主动对接，〔*〕个月内完成协议履行并支付违约金。"同时，加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击虚假宣传、商业贿赂等行为，维护市场秩序。今年以来，全市共查处不正当竞争案件〔*〕起，为企业挽回经济损失〔*〕万元。

（二）推行"柔性执法"模式，让监管更有温度

坚持"处罚与教育相结合"，对首次轻微违法且未造成危害后果的企业，实行"首违不罚""轻违轻罚"。例如，市场监管部门出台《轻微违法行为免罚清单》，明确〔*〕类轻微违法行为可免予处罚，通过批评教育、指导整改等方式帮助企业纠错。某餐饮企业因未按规定公示食品添加剂使用信息被查处，执法人员考虑到其属首次违法且未造成不良影响，依法免予处罚并指导整改，企业负责人感慨："柔性执法让我们感受到监管的温度，也增强了守法经营的自觉性。"今年以来，全市共办理"首违不罚"案件〔*〕余件，企业合规经营意识显著提升。

（三）构建"信用监管"体系，推动"守信者受益、失信者受限"

信用是市场经济的基石。我们建立企业信用档案，对守信企业实施"绿色通道""容缺受理"等激励措施，对失信企业纳入"黑名单