市人大常委会2025年上半年工作总结

〔*〕市人大常委会2025年上半年工作完成情况及下半年工作打算

今年以来，在省人大常委会精心指导和中共〔*〕市委正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神、中央人大工作会议精神以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，聚焦"走在前、勇争先、善作为"目标要求，围绕锚定"三区"战略、打好"十大攻坚战"总体部署，认真履行法定职责，充分发挥人大职能作用，助推全市经济社会高质量发展。上半年，听取审议专项工作报告6项，作出决定决议9个，依法选举任免国家机关工作人员30人次。

一、上半年主要工作

今年以来，我们聚焦"四个充分发挥"，围绕打造"三大高地"、实施"五大战略"和〔*〕"三区"建设，忠实依法履职尽责，不断加强和改进人大工作。

（一）坚持党的领导，在不断筑牢政治忠诚中砥砺前行。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则和根本政治保证，牢牢把握人大工作的政治属性，引导全体干部职工深刻领悟"两个确立"的决定性意义，做到"两个维护"，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。一是坚持创新理论凝心铸魂。落实"第一议题"制度，通过常委会会议、党组会议、支部"三会一课"和主题党日活动等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，推动常委会组成人员、机关党员干部深学细悟、真信笃行，努力在把握大方向、大原则、大道理中进一步坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。二是强化党的领导把准方向。市委大力支持市人大依法行使职权、开展工作，专门听取市人大常委会党组工作汇报，及时研究人大工作中的重大事项和重要问题，审定年度立法、监督和代表工作计划。今年以来，市委书记〔*〕同志经常听取人大工作专题汇报，多次对人大工作精准点题，先后作出批示次，市委副书记、市长〔*〕同志主动接受人大监督，要求市政府各部门依法依规推进各项工作，不断提高法治政府建设水平，并先后对人大工作作出批示次。常委会党组全面履行领导职责，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，坚决贯彻落实省委、省人大常委会党组、市委工作要求，聚焦锚定"三区"战略、打好"十大攻坚战"主动担当作为，认真落实市委"点题"，大力推进"井冈山"农产品区域公用品牌立法，以及提振消费、工业园区闲置土地盘活、中小学生心理健康等监督工作。三是从严从实开展学习教育。坚持一体推进"学、查、改"，举办1期读书班，开展集体学习4次、集体研讨交流3次，持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于全面从严治党的重要论述，以及习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。统筹抓好党组查摆问题集中整治和个人查摆问题整改，扎实开展违规吃喝整治，市人大常委会班子确立7个集中整治的问题，制定整改措施32条，已完成问题整改5个，整改措施26条。根据人员变化及时调整机关办公用房和服务用房，认真落实为基层减负的各项规定，严格发文审核、统筹调研安排，坚决纠治形式主义、官僚主义，锤炼"严、实、深、细"作风。市人大常委会主要领导示范带头讲授专题党课，其他县处级以上党员领导干部及时跟进，到所在党支部、社区等地讲党课30余次。

（二）服务中心大局，在推动高质量发展中务实担当。紧紧围绕中心大局履职尽责，坚持正确监督、有效监督、依法监督，切实把人大制度优势转化为治理效能。依法对市人民政府2025年度计划、预算进行初步审查，审议市人民政府关于2024年度全市国有资产管理情况的综合报告以及听取和审议2024年度市本级教育系统国有资产和全市金融企业国有资产管理情况专项报告。围绕助力打好"十大攻坚战"，听取和审议市人民政府关于《江西省人大常委会关于开展2024年度"三级人大代表调研视察县域经济发展"主题活动情况的报告》指出问题整改落实情况的报告，听取和审议市监委关于整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况的报告，组织开展2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、生物医药产业发展、职工技能培训工作、体育场馆运营管理等专题调研，会同市政协开展大力提振消费专项调研，得到市委、市政府批示肯定。按照市委部署，市人大常委会班子成员分别担任"十大攻坚战"指挥长、常务副指挥长、副指挥长，积极发挥示范引领作用，坚持高位推动，带头履职尽责，经常深入一线协调解决攻坚战中的重难点问题，助力"十大攻坚战"打出成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。积极配合上级人大开展监督，配合做好全国人大常委会副委员长雪克来提·扎克尔率调研组来我市开展的持续巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村产业振兴专题调研，以及省人大常委会2025年度"三级人大代表调研视察县域经济发展"主题活动、"公益诉讼江西行"活动等。

（三）突出良法善治，在推动法治〔*〕建设中久久为功。深入学习贯彻习近平法治思想，加强重点领域立法，持续强化法治监督，积极为更高水平的法治〔*〕建设赋能增效。围绕助力打好"十大攻坚战"，组织开展《〔*〕市"井冈山"农产品区域公用品牌促进条例》《〔*〕市居民住宅区消防安全管理条例》等项目立法调研活动。扎实谋划开展立法后评估工作，聘请第三方机构对已实施7年的《〔*〕市城市市容和环境卫生管理条例》的立法质量和执行效果进行全面客观评估，以进一步提升立法质效，相关做法得到省人大常委会法工委的肯定。全力维护国家法制统一，听取上年度全市规范性文件备案审查工作情况的报告，对"一府一委两院"和县（市、区）人大常委会报送的4件规范性文件开展备案审查，积极探索"延伸审查"试点，抽选市生态环境局等4家单位的12件规范性文件开展主动审查。严格落实宪法宣誓和宪法知识考试制度，组织宪法宣誓20人次，宪法知识考试10人次，有效提升国家机关工作人员的宪法意识。配合省人大常委会来吉开展《江西省城市更新条例（草案）》《江西省实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》办法》立法调研以及有关法规草案征求意见。

（四）加强代表工作，在发展全过程人民民主中接续奋斗。深入贯彻落实党的二十届三中全会关于"健全全过程人民民主制度体系"的部署要求，将"推进人大代表联络站'建管用融'改革"列为市委深改委成员2025年领衔推进重大改革项目，制定出台《关于进一步规范〔*〕市人大代表联络工作站建设运行管理若干意见》《〔*〕市人大代表联络工作站"一站多用"管理办法》和若干配套图表样式，着力推动代表联络站高标化建设、规范化管理、常态化运行、融合化发展。深化拓展"两个联系"制度，支持和保障代表更好行使职权。对常委会组成人员联系的基层代表名单进行调整，召开列席代表座谈会1次，组织代表列席市人大常委会和参加市直单位工作测评、座谈会、听证会、党风政风热线直播等7批40余人次。持续开展人大代表"四进四解"活动，着力解决群众可感可及的"急难愁盼"问题，不断增进民生福祉。加强和改进代表建议工作，对市五届人大七次会议267件代表建议进行认真梳理和集中交办，并安排市人大、市政府领导领衔督办。扎实开展民生实事票决制工作，市人大常委会班子成员率队开展专题监督，督导10件市级重点民生实事项目推进落实。组织召开贯彻落实代表法座谈会，引导各级人大代表加强对新修改的代表法的学习。指导青原区人大在渼陂古村建设"东固·赣西南苏维埃代表大会制度探索与实践"陈列室，推动在〔*〕赣商总会挂牌设立"人大代表之家"。

（五）坚持守正创新，在打造"四个机关"中常抓不懈。深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，自觉履行全面从严治党政治责任，强化廉政警示教育，认真传达学习违纪违规典型案例通报，组织召开机关正风肃纪警示教育会，常态化开展政治谈话、政治家访、廉政谈话，切实加强机关新提任干部、年轻干部、关键岗位干部的教育、管理与监督。认真抓好以案促改、以案促治工作，用身边事教育身边人。加强机关党建工作，严肃党内政治生活，组织机关党员干部赴东固革命烈士陵园、东固革命根据地博物馆瞻仰革命遗迹、传承红色基因。开展"七一"系列活动，走访慰问优秀党员、困难党员，颁发"光荣在党50年"纪念章，组织党员干部开展入户听诉、无偿献血等活动，机关第三支部获评"四强"党支部。全面落实意识形态工作责任制，加强人大新闻网、〔*〕立法微信公众号、江西数字人大等阵地管理，制定市人大机关规范新闻宣传报道工作若干措施，严格落实"三审三校"信息发布审核制度。严格落实保密工作要求，进一步健全完善机关档案管理制度。持续开展人大制度和人大工作主题宣传活动，"锚定'三区'战略，打好'十大攻坚战'--〔*〕人大在行动"主题宣传活动20余篇稿件在省市主流媒体集中刊发。深化与东莞市人大对口合作，互邀人员参加双方人代会，召开双方秘书长沟通会，"湾区＋老区"人大工作互促共进进一步深入。加强机关干部队伍建设，组织机关年轻干部编写《〔*〕人大大事记》，系统梳理1983年地区人大联络处成立以来〔*〕人大依法履职的工作历程，见证人民代表大会制度在〔*〕的发展，使机关干部进一步深化对根本政治制度的理解，主动从历史实践中汲取履职动力。

二、下半年工作打算

下半年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和中央人大工作会议精神，在市委正确领导下，聚焦"走在前、勇争先、善作为"目标要求，围绕锚定"三区"建设，打好"十大攻坚战"的总体部署，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，在把握大方向、大原则、大道理中坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，大力发展全过程人民民主，为建设中国式现代化〔*〕贡献人大智慧和力量。

（一）强化政治引领，持续筑牢履职根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，把"两个维护"落实到人大工作的各方面、全过程。在重大事项决策、重要工作推进过程中，严格执行向市委请示报告制度，确保人大工作与市委决策部署同频共振。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、中央人大工作会议精神和庆祝全国人民代表大会成立70周年大会精神，认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想，更好地用以统揽和指导新时代人大工作，在立法调研、监督检查、代表工作等具体实践中，自觉运用党的创新理论分析问题、解决问题，以实际行动践行政治引领，不断夯实履职根基，为推动〔*〕经济社会高质量发展贡献人大力量。

（二）聚焦中心大局，提升立法监督质效。紧紧围绕锚定"三区"战略、打好"十大攻坚战