区委书记在“十五五”规划座谈会的总结讲话

区委书记在"十五五"规划座谈会的总结讲话

今天的座谈会开得很扎实，各位同志结合工作实际谈了思路、提了建议，特别是来自企业、街镇的同志讲了许多实在话。搞"十五五"规划，关键要解决发展中的真问题。前期调研反映出三方面突出矛盾：新兴产业培育不够快、民生短板欠账比较多、改革攻坚啃硬骨头的劲头还不足。谋划未来五年发展，不是坐在办公室里写文章，而是要带着这些问题找答案。下面，我围绕怎么定目标、怎么抓突破、怎么保落实，讲几点具体意见：

一、未来五年的目标定位

未来五年，全区经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察时重要讲话精神和视察时重要讲话重要指示精神，锚定稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚力打造"全国城乡融合发展试验区"，纵深推进"工业倍增强攻战、项目建设大会战、乡村振兴阵地战、生态治理突围战、民生保障持久战、重大风险歼灭战"六大战役，勇立时代潮头、争当示范标杆，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的〔*〕崭新篇章。

二、明晰我区发展形势

今后五年是〔*〕向着全面建设社会主义现代化国家第二个百年奋斗目标迈进的首个五年，是我区大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期，我们必须把握〔*〕所处的历史方位，以全局的视野、战略的高度，审视未来的发展形势。

纵观大势，新时代〔*〕面临着难得的历史机遇。洞察大势，方能顺势而为。未来五年，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济恢复等存在不确定性，但我国在危机转化中发展的新优势正在重塑、"双循环"活力日益增强。特别是今年以来，党中央印发了《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，对新时代推动中部地区高质量发展作出了顶层设计，省委、市委、区委分别结合各自发展实际，提出了具体实施意见和分工方案，必将为全区高质量发展带来重大历史机遇。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战，我们必须本着对历史负责、对人民负责的态度，抢抓机遇、乘势而上，用发展统一思想，用发展凝聚力量，用发展破解难题，在构建新发展格局中展现更大作为。

审视自身，新时代〔*〕积蓄着巨大的发展潜力。〔*〕区位优势明显，推动中部地区高质量发展等重大国家战略叠加，为我区补齐基础设施短板、加快改革创新、扩大对外开放、厚植发展优势，实现高质量跨越式发展积蓄了强大后劲。更为重要的是，经过"十四五"的发展，我区在风险考验和发展历练中积累了丰富经验，锻造了坚强有力的领导班子和干部队伍，为推动〔*〕改革创新发展提供了重要保障。

锚定目标，新时代〔*〕呼唤着过硬的责任担当。发展无坦途，奋斗无止境。当前的〔*〕，已经进入高质量发展的攻坚期、转型创新的加速期、能级提升的突破期、民生改善的普惠期，不仅要完成好工业创新发展三年倍增的目标任务，还要保持好"全市发展排头兵"的领先优势；不仅要实现县域经济"量"的合理增长，还要推动县域经济"质"的稳步提升；不仅要全力以赴创建全国文明城市，还要加快推进乡村振兴战略。今后五年，我们面临的发展任务更艰巨、要求更全面。路虽远行则将至，事虽难做则必成。我们要继续发扬攻坚克难的精神和务实高效的作风，维护风清气正的政治生态和勠力同心的干事氛围，用激情、担当、实干开创〔*〕经济社会高质量发展的新局面。

三、聚焦关键领域，科学谋划"十五五"时期的核心任务

一是聚力经济发展高质量，筑牢区域竞争硬核支撑

坚持绿色低碳发展导向，以"链式思维"推动主导产业迭代升级。实施"经开区能级跃升计划"，重点推进智能装备、新材料等产业集群建设，到2030年实现主导产业营收占比提升至65％以上。建立"亩均效益"评价体系，倒逼低效企业转型或退出，每年腾出连片产业用地500亩以上，推动产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升。深化"放管服"改革，推行"一业一证""证照分离"全覆盖，企业开办时间压缩至0.5个工作日，构建"线上办、就近办、一次办"政务服务体系，确保营商环境评价稳居全省第一方阵。锚定地区生产总值突破〔*〕亿元目标，保持年均〔*〕％左右的稳健增速，到2030年实现一般公共预算收入与GDP同步增长，综合财力支撑能力显著增强，让高质量发展成果更多转化为区域竞争力。

二是打造城乡建设高品质，绘就全域融合美好图景

优化"一核引领、多极支撑"的城乡空间格局，到2030年城市建成区拓展至〔*〕平方公里，常住人口城镇化率突破〔*〕％，形成"15分钟社区生活圈""30分钟城乡通勤圈"。实施"城市更新三年行动"，完成〔*〕个老旧小区改造、〔*〕条背街小巷整治，同步配套建设社区养老服务中心、口袋公园等便民设施，让城市更有温度。深入推进乡村振兴"五大提升工程"，建成〔*〕个省级乡村振兴示范村、〔*〕个市级美丽乡村示范点，实现优质农产品供给能力提升〔*〕％以上。建立城乡教育共同体、医疗联合体，推动城区优质学校与乡镇学校结对帮扶全覆盖，乡镇卫生院全部达到国家服务能力基本标准。以创建全国文明城市为抓手，培育"志愿红""邻里帮"等文明品牌，让"闻者向往、来者依恋、居者自豪"成为〔*〕最鲜明的标识。

三是塑造生态环境高颜值，拓宽"两山"转化实践路径

实施国土空间开发保护新格局，划定生态保护红线〔*〕平方公里，完成〔*〕处山水林田湖草沙系统修复工程。持续深化蓝天碧水净土保卫战，确保PM2.5浓度稳定在〔*〕微克／立方米以下，地表水优良比例保持100％，土壤污染风险管控率达100％。创新"生态＋"发展模式，打造〔*〕湖生态旅游区、〔*〕山康养基地，推动生态产品价值实现机制试点扩面提质。建立"碳足迹"追溯体系，在工业、建筑、交通等领域推广低碳技术，到2030年单位GDP能耗较2025年下降〔*〕％。培育"生态银行""碳汇交易"等新型业态，探索"绿水青山"向"金山银山"转化的多元化路径，形成可复制的"〔*〕经验"。通过生态修复与产业转型双轮驱动，让"推窗见绿、出门入园"成为市民生活常态，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

四是提升社会治理高效能，构建平安智慧韧性城市

深化"数字〔*