县司法局2025年上半年人民参与和促进法治工作情况报告

县司法局2025年上半年人民参与和促进法治工作情况报告

2025年上半年，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣"坚持和发展新时代'枫桥经验'"主线，以"人民参与、人民受益、人民满意"为导向，聚焦基层治理现代化目标，在多元解纷、普法宣传、队伍建设、平台创新等方面下足"绣花功夫"，推动人民参与法治建设从"被动配合"向"主动融入"转变，从"单向管理"向"双向共治"升级。现将有关工作情况汇报如下：

一、 深耕多元解纷"责任田"，架起群众连心桥。

基层矛盾纠纷是检验法治建设成效的"晴雨表"。今年以来，我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"为目标，构建起"党委领导、司法牵头、部门协同、群众参与"的大调解格局。年初，局党组牵头制定《县2025年矛盾纠纷排查化解攻坚行动方案》，将全县12个乡镇（街道）划分为5个片区，由班子成员包片督导，每月开展"下沉式"调研。3月，在走访〔*〕镇〔*〕村时，我们发现部分村民因灌溉水渠权属问题引发争执，矛盾已持续半月。局党组立即联合农业农村局、村委会召开"院坝协商会"，邀请熟悉水利政策的退休干部、村里德高望重的老支书参与调解。调解团队连续3天蹲点走访，翻出1998年土地确权档案，核对历史水系图，组织双方现场勘查水渠现状，最终促成村民签订《水渠共管协议》。这起纠纷的成功化解，让我们深刻认识到：调解不是"和稀泥"，而是要"把准脉""开对药"，既要讲法律政策，更要讲乡土人情。为提升调解专业化水平，我们在原有12个乡镇调委会、216个村（社区）调委会基础上，创新组建"三专"调解队伍－－即"专业律师库"（吸纳15名县域执业律师轮流坐班）、"行业专家团"（涵盖婚姻家庭、劳动争议、物业纠纷等领域20名业务骨干）、"乡贤调解员"（从老党员、老教师、退役军人中选拔50人）。上半年，全县各级调解组织共受理矛盾纠纷1236件，成功化解1189件，化解率96.2％，其中"三专"队伍参与调解的案件占比达68％，调解成功率较去年同期提升5.3个百分点。特别值得一提的是，我们在工业园区设立"企业矛盾调解工作站"，针对劳资纠纷、合同履约等高频问题，联合工会、人社部门开展"每周一巡诊"，上半年已帮助37家企业解决用工纠纷42起，为企业挽回经济损失210余万元，相关经验被《日报》专题报道。

二、 打造普法宣传"立体网"，播撒法治种子雨。

"法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。"我们始终把普法宣传作为基础性工程，坚持"群众需要什么就普什么，哪里薄弱就补哪里"，推动法治宣传教育从"大水漫灌"向"精准滴灌"转变。针对农村地区"留守老人多、法治意识薄"的特点，我们创新推出"流动法治课堂"。组织司法所干警、村（居）法律顾问组成"轻骑兵"，带着便携式投影仪、案例手册，深入田间地头、村头巷尾开展宣讲。上半年，共开展"田埂普法""院坝说法"等活动86场，覆盖群众1.2万人次。在龙塘镇高桥村，我们结合村民关心的"土地流转费拖欠""赡养义务履行"等问题，用方言编排《法治三句半》，在村文化广场演出时，台下老人纷纷跟着哼唱，一位82岁的王奶奶感慨："原来法律不是书本上的字，是能护着咱老百姓的'护身符'！"针对青少年群体，我们打造"沉浸式"普法品牌。联合教育局在全县中小学开设"法治第二课堂"，通过模拟法庭、法治情景剧、法律知识竞赛等形式，让青少年"零距离"感受法律威严。5月，在中学举办的"未成年人保护"主题模拟法庭中，学生扮演法官、检察官、律师，还原一起校园欺凌案件的审理过程。庭审结束后，参与"扮演"的初二学生小李说："以前觉得法律离我们很远，现在才明白，一句玩笑话可能变成伤害，学法守法要从自己做起。"据统计，上半年全县学校开展法治活动52场，覆盖学生3.8万人次，学生法治知识测试优秀率较去年同期提高12％。我们还注重挖掘本土法治文化资源。依托县"省级历史文化名城"优势，将法治元素融入古街巷、老祠堂改造，在县城中心打造"法治文化公园"，设置法治典故长廊、法律知识灯箱、互动答题装置；在棠浦镇挖掘清代"乡约碑"中的"戒斗、戒讼、戒奢"传统，整理成《古村新约》法治手册发放。这些"接地气"的法治文化载体，让群众在休闲娱乐中潜移默化接受法治熏陶，上半年相关阵地累计接待群众15万人次，成为网红"打卡点"。

三、 建强基层法治"主力军"，激活治理源动力。

法治建设的根基在基层，关键在队伍。我们坚持把"法律明白人"培养作为突破口，着力打造一支"懂法律、知民情、会调解"的基层法治队伍。年初，我们制定《县"法律明白人"培育提升三年行动（2025－2027）》，明确"每年培养1000名骨干、实现每村至少5名'法律明白人'"的目标。通过"个人自荐＋群众推荐＋组织考察"相结合的方式，从村（社区）干部、党员、网格员、乡贤中选拔培育对象，建立"一人一档"成长档案。培训内容坚持"实用导向"，既讲《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，也教矛盾调解技巧、群众工作方法。上半年，我们联合县委党校举办专题培训班6期，邀请法官、检察官、律师授课28人次，组织"法律明白人"参与旁听庭审、跟随调解员实践120人次。为激发队伍活力，我们建立"积分制"考核机制。将"法律明白人"参与普法宣传、矛盾调解、法律服务等纳入积分管理，积分与评优评先、项目扶持挂钩。例如，敖山镇的"法律明白人"老张，上半年参与调解邻里纠纷11起，组织普法活动4场，积分排名全镇第一，被评为"县级优秀法律明白人"，并获得5000元"法治建设专项奖励"。这一举措有效调动了大家的积极性，目前全县已培育"法律明白人"5800余人，其中骨干1200人，基本实现"小事有人劝、纠纷有人调、法律有人讲"的目标。此外，我们注重发挥村（居）法律顾问的"参谋"作用。全县186个村（社区）全部配备法律顾问，签订服务协议，明确"每月至少到村1次、每季度开展1次法治讲座、全年办理5件以上法律事务"的服务标准。上半年，法律顾问共解答法律咨询3200余次，参与制定村规民约21份，代理诉讼案件47件，为村集体挽回经济损失180余万元。在〔*〕镇〔*〕村，法律顾问帮助村民审查土地租赁合同，发现其中"租金递增条款"存在歧义，及时修改后避免了集体损失20余万元，村民们都说："法律顾问不是'摆设'，是我们身边的'法律靠山'。"

四、 搭建智慧法治"新平台"，跑出服务加速度。

面对数字化浪潮，我们主动拥抱科技，将"互联网＋"融入人民参与法治建设各环节，让数据多跑路、群众少跑腿。今年3月，我们上线"县法治通公共服务平台"，整合法律咨询、纠纷调解、公证预约、法律援助申请等功能，设置"群众留言板""热点问题解答"等互动模块。平台采用"智能问答＋人工回复"模式，由12名专业律师轮值解答，确保群众咨询"2小时内响应、24小时内办结"。上线以来，平台注册用户已达2.3万人，累计解答咨询1.1万条，成功调解线上纠纷87件。例如，家住〔*〕镇的〔*〕女士因劳务