市人民检察院2025年上半年工作情况通报

〔*〕市人民检察院2025年上半年工作情况通报

尊敬的各位代表:

根据会议安排,现将〔*〕市人民检察院2025年上半年工作情况通报如下。

今年上半年,〔*〕市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习和践行习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以及习近平总书记视察时重要讲话重要指示精神,扎实开展学习贯彻中央八项规定精神学习教育。在市委的坚强领导与市人大的有力监督下,本院紧紧围绕市十八届人大八次会议决议要求,以"求真务实、担当实干"的精神状态,忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,各项检察工作取得新进展、新成效,为〔*〕市加快建设现代化市域中心城市贡献了坚实的法治力量。

一、聚焦核心职能,在维护安全稳定中展现新担当

安全是发展的前提,稳定是强盛的基石。上半年,本院始终将防范化解重大风险置于首要位置,深入贯彻总体国家安全观,大力实施安全强基工程,以高质效检察履职筑牢平安〔*〕、法治〔*〕的坚固防线。

(一)依法严惩严重刑事犯罪,守护社会安宁。

始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,坚持依法从严从快方针,对挑战国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的犯罪行为"零容忍"。坚决贯彻宽严相济的刑事政策,将打击锋芒对准人民群众反映强烈的突出犯罪。上半年,依法从重从严惩治故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪,共批准逮捕及提起公诉20人,有力震慑了犯罪分子,切实提升了人民群众的安全感。同时,常态化推进扫黑除恶斗争,对黑恶势力及其"保护伞"坚持露头就打、深挖彻查,坚决铲除其滋生土壤,营造风清气正的社会环境。

(二)深化矛盾纠纷实质性化解,促进社会和谐。

坚持和发展新时代"枫桥经验",将矛盾化解贯穿于检察履职全过程。在实践中,迭代升级了"〔*〕"化解信访矛盾工作法,构建起"接访、办案、化解、回访"闭环管理模式,推动检察环节的信访矛盾源头预防和前端化解。扎实推进"化解矛盾风险、维护社会稳定"专项治理行动,严格落实院领导带案下访、首办责任制等制度,院领导班子成员带头接访下访达39次,深入基层一线倾听群众呼声,解决实际困难。积极融入市综治中心规范化建设,通过派驻检察官、建立联席会议制度等方式,强化与相关部门的协作配合,形成矛盾化解合力。因工作成效显著,本院涉检矛盾纠纷化解的有关工作经验被最高人民检察院转发推广,为探索基层社会治理新路径提供了有益借鉴。

(三)主动融入基层社会治理,夯实法治根基。

检察机关作为国家法律监督机关,是参与社会治理、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。本院主动融入全市"141"基层智治体系,创新建立了"院领导包片+检察官联镇"工作机制,为全市所有镇街配备了联络检察官,实现了法治服务"一镇街一检察官"的全覆盖,打通了服务群众的"最后一公里"。围绕社会治理中的热点、难点问题,通过制发精准的社会治理类检察建议、撰写高质量的专题调研报告等形式,为党委政府决策提供参考,相关调研报告获得市委主要领导的肯定性批示。同时,精心抓好市人大常委会设在本院的基层立法联系点的运行管理,积极组织开展立法意见征集、法治宣讲等活动,主动服务科学立法、民主立法,畅通民意表达渠道。深化落实"谁执法谁普法"普法责任制,持续迭代升级"〔*〕说法"普法品牌,精心制作了《未尽之责》《无尽的尽头》等具有警示教育意义的普法短片,通过以案释法,让法治观念深入人心。

二、围绕中心大局,在服务高质量发展中实现新作为

检察工作是经济社会发展的重要保障。上半年,本院紧扣全市发展战略和中心任务,找准检察履职的切入点和着力点,以更高水平的法治服务保障〔*〕市经济社会高质量发展。

(一)服务保障国家重大战略实施。

立足〔*〕市在市域发展格局中的战略定位,大力实施战略融入工程。为服务长江经济带高质量发展和加强生态环境保护,本院主动加强跨市域司法协作,联合〔*〕省〔*〕市〔*〕市、〔*〕市、〔*〕市等五地检察机关,成功召开〔*〕江流域水环境治理公益诉讼跨市域协作联席会议,共同制定了协作方案,建立了线索移送、联合调查、协同治理的工作机制。为服务成渝地市双城经济圈建设,主动加强与〔*〕省〔*〕县、〔*〕县检察院的工作交流,并就未成年人检察工作会签了协作意见,共同凝聚起市域检察协作的强大合力。围绕将〔*〕市打造成为〔*〕陆海新通道〔*〕北向枢纽的目标,积极参与安全专项整治行动,依法妥善办理交通物流领域的各类刑事案件41件,为保障物流通道安全畅通提供了有力司法支持。

(二)营造安商惠企的法治化营商环境。

法治是最好的营商环境。本院积极参与规范涉企执法司法专项行动,与相关执法司法部门协同发力,共同营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。扎实开展"违规异地执法和趋利性执法司法专项监督",重点监督纠正了一批影响企业正常生产经营的不规范执法行为。依法办理涉企刑事立案监督案件,坚决防止和纠正以刑事手段插手经济纠纷。持续推进涉企刑事"挂案"清理工作,对长期挂而不侦、久侦不结的案件进行逐案排查、分类处置,切实维护了企业家的合法权益。同时,依法惩治侵犯企业合法权益的各类犯罪,特别是合同诈骗、职务侵占、挪用资金等直接损害企业利益的犯罪行为,上半年共批准逮捕及提起公诉15人,为企业健康发展清障护航。

(三)护航新质生产力培育发展。

新质生产力的核心是创新,知识产权保护是激励创新的根本保障。本院深刻认识到保护知识产权就是保护创新,持续加大对侵犯知识产权犯罪的惩治力度,对链条式、产业化侵权犯罪实行全链条打击。在此基础上,深化知识产权检察综合履职,通过发出诉前检察建议、提起民事公益诉讼等方式,推动构建起刑事、民事、行政、公益诉讼"四位一体"的知识产权检察全链条一体化保护新格局。为提升全社会知识产权保护意识,本院检察官主动走进高校创新基地、高新技术工业企业,通过举办专题讲座、发布典型案例等形式,深入剖析法律风险,提供合规建议,助力〔*〕市加快打造成为成渝中部地市先进制造业基地。相关工作做法得到了〔*〕广电"第1眼新闻"栏目的专题报道,取得了良好的社会效果和法律效果。

三、践行司法为民,在守护民生福祉中取得新成效

民心是最大的政治。本院始终坚持以人民为中心的发展思想,深入践行司法为民宗旨,大力实施惠民利民工程,用心用情办好群众身边的"小案",努力让人民群众在每一项检察工作中都能感受到公平正义和司法温度。

(一)守护蓝天碧水的生态环境福祉。

绿水青山就是金山银山。本院坚决扛起生态环境保护的政治责任和法律责任,依法严厉惩治污染环境、破坏资源类的犯罪行为,上半年共批准逮捕及提起公诉9人。在办案中坚持恢复性司法理念,督促违法行为人通过增殖放流的方式向〔*〕江投放鱼苗4000余尾,修复受损的渔业资源。充分发挥公益诉讼检察的独特作用,聚焦生态环境和资源保护领域,共立案办理相关公益诉讼案件28件,推动解决了多起群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题,助力〔*〕市加快打造成为〔*〕江流域生态宜居之城。其中,本院办理的一起通过公益诉讼检察建议推动农田灌溉设施全面整改的案件,有效保障了粮食安全和农民权益,被《检察日报》头版报道。

(二)倾情护航未成年人健康成长。

未成年人是国家的未来、民族的希望。本院持续深化"〔*〕守未"专项行动,对侵害未成年人的犯罪行为坚持"零容忍",依法从严惩处,上半年共批准逮捕及提起公诉24人,形成了强大震慑。在办理未成年人犯罪案件中,全面贯彻"教育、感化、挽救"方针和"教育为主、惩罚为辅"原则,坚持"预防就是最好的保护,惩治本身也是一种挽救"的理念,根据案件具体情况,做到当宽则宽,对于犯罪情节轻微、真心悔罪的未成年人,依法适用附条件不起诉等制度,帮助他们回归正途;同时,对于主观恶性深、犯罪手段残忍的,也做到该严则严,依法惩处。积极参与〔*〕市"学校未成年人守护'1+4+〔*〕'行动",与教育、公安、民政等部门密切协作,共同编织未成年人保护网。本院的未成年人检察工作因成效突出,被中央电视台新闻频道《法治在线》栏目进行了专题深度报道,未成年人检察部门也被评为全市检察机关先进集体。

(三)办好惠及群众的检察民生实事。

聚焦人民群众的急难愁盼问题,将检察履职与民生保障紧密结合。针对农民工讨薪难问题,充分运用支持起诉制度,为21名农民工提供法律帮助,成功追回被拖欠的薪酬共计60万元。在司法救助工作中,坚持"应救尽救、凡救助必多元"的原则,上半年共为10名因案导致生活陷入困境的当事人发放司法救助金15.3万元,帮助他们渡过难关。创新建立了"检察+残联"协作机制,将司法救助与社会救助、心理疏导、技能培训等相结合,做实对困难残疾人的多元化帮扶。深入开展"食药安全益路行"专项行动,针对网络餐饮、校园周边食品安全等问题,通过公益诉讼检察职能发出检察建议6份,督促相关行政部门依法履职,守护人民群众"舌尖上的安全"。大力服务文旅融合发展,办理的〔*〕文物保护案,推动了历史文物的修缮与保护,先后被《〔*〕日报》《检察日报》等主流媒体报道,彰显了检察机关在传承历史文脉中的积极作用。

四、强化监督制约,在锻造过硬队伍中实现新提升

打铁必须自身硬。本院始终坚持以最严格的标准加强自身建设,一手抓法律监督主责主业,一手抓内部监督制约和队伍素能提升,努力锻造一支忠诚、干净、担当的新时代检察铁军。

(一)全面深化新时代法律监督。

法律监督是检察机关的宪法定位和基本职责。本院积极顺应数字时代发展趋势,大力推进数字检察战略,探索构建覆盖刑事、民事、行政、公益诉讼"四大检察"的全流程法律监督模型,以数字赋能提升监督的精准度和实效性。定期召开检警联席会议,会同公安机关持续推进侦查监督与协作配合机制的规范化、实质化运行。在审判监督方面,坚持全面履职与重点监督相结合,综合运用抗诉、检察建议、纠正违法通知书等多种监督方式,切实提升审判监督的质量和效果。深入开展看守所巡回检察和社市矫正巡回检察,依法加强财产刑执行监督,不断提升刑事执行检察的监督质效,确保刑罚执行的公平公正。

(二)自觉强化内外部监督制约。

权力在阳光下运行,监督是最好的防腐剂。本院自觉主动接受人大监督、政协民主监督以及社会各界监督,通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与案件公开听证、检察开放日、视察座谈