某县“十四五”时期维护社会稳定工作情况报告

某县"十四五"时期维护社会稳定工作情况报告

"十四五"时期,在县委、县政府的坚强领导和上级部门的有力指导下,我县始终坚持以人民为中心的发展思想,把维护社会稳定作为一项基础性、全局性工作来抓,统筹发展与安全,有效防范化解各类风险挑战,确保了全县社会大局的持续和谐稳定,为经济社会高质量发展营造了良好环境。为系统总结经验,科学谋划未来,现将"十四五"时期工作情况及"十五五"时期工作重点报告如下。

一、"十四五"时期工作情况

"十四五"是我县迈向高质量发展的关键时期。面对复杂多变的内外部环境,全县上下凝心聚力,扎实推进平安〔*〕建设,维护社会稳定工作取得了显著成效。

(一)工作任务完成情况

五年来,我们始终将各项维稳工作指标作为硬任务来抓,确保责任上肩、任务落地。截至2025年9月,各项核心指标均圆满或超额完成。

一是风险源头管控成效显著。全面落实重大决策社会稳定风险评估机制,累计对涉及土地征收、重大项目建设、教育医疗改革等领域的215项重大决策事项开展了社会稳定风险评估,评估率达到100%,从源头上预防和减少了社会矛盾的产生。

二是社会矛盾化解及时有效。坚持和发展新时代"〔*〕经验",县、乡、村三级矛盾纠纷调处化解体系高效运转。五年间,全县共排查各类社会矛盾纠纷2,150余起,成功化解2,075起,化解率达到96.5%,有效防止了矛盾激化升级。

三是社会治安大局持续向好。深入推进扫黑除恶斗争常态化,严厉打击电信网络诈骗、食药环等领域突出违法犯罪。截至目前,2025年全县刑事案件、治安案件立案数较2021年同期分别下降了15.2%和18.3%,人民群众的安全感、满意度持续攀升至98.2%。

四是重点领域风险防范有力。针对新业态、新模式带来的新型风险,前瞻性开展专题研究和治理。特别是在网络直播、共享经济、私募基金等领域,通过跨部门联合执法与行业规范引导相结合的方式,成功处置涉稳风险隐患30余起,守住了不发生系统性、区域性风险的底线。

五是重大会议活动保障万无一失。我们以最高标准、最严要求,圆满完成了包括〔*〕博览会、〔*〕文化旅游节以及每年"两会"等在内的50余场次重大会议、重要活动的安保维稳任务,实现了"绝对安全、万无一失"的工作目标。

(二)做法措施

我们坚持守正创新,不断探索符合我县实际的维稳工作新路径、新方法,形成了一套行之有效的组合拳。

一是坚持源头防范,筑牢稳定第一道防线。我们深刻认识到"抓前端、治未病"是维稳工作的治本之策。在严格执行重大决策社会稳定风险评估制度的基础上,我们还将评估关口进一步前移,要求项目规划阶段即引入评估机制,并将评估结果作为项目审批的前置条件。同时,密切政法机关与发改、自然资源、住建等行业部门的协作,建立风险信息共享和会商研判机制,推动风险防范从被动应对向主动塑造转变。

二是聚焦系统治理,构建协同联动新格局。为破解"九龙治水"难题,自2024年县委社会工作部组建以来,我们迅速构建了党建引领下的"纵向贯通、横向融合"社会治理体系。纵向打通县、乡(镇)、村(社区)三级指挥链条,确保指令畅通、力量下沉。横向成立放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合、智慧治理、新兴领域党建七个专项工作组,矩阵式管理、项目化推进,有效整合了全县的治理资源,形成了强大工作合力。

三是紧盯新兴领域,前瞻应对新型风险。新产业、新业态在激发经济活力的同时,也带来了新的稳定风险。我们联合市场监管、金融、人社等部门,建立了新兴领域风险监测预警机制,对网络借贷、虚拟货币、直播带货等领域开展常态化风险排查。同时,通过"新兴领域党建组"的工作,对全县1869个非公有制企业和社会组织进行全面摸排,以党建引领行业自律和规范发展,从组织层面增强了抵御风险的能力。

四是强化机制建设,提升监测预警实战能力。我们坚持实战化要求,大力推进社会稳定风险监测预警体系建设。建立并严格落实情报信息"日报告、周研判、月分析"工作机制,整合公安、信访、网信、市场监管等多部门数据资源,依托"智慧治理"工作组,初步建成了县级社会治理大数据平台,利用数据模型对潜在风险进行智能分析和预警,极大提升了决策的科学性和处置的精准性。

五是压实各方责任,拧紧维稳责任链条。我们紧紧扭住责任落实这个"牛鼻子",制定出台了《〔*〕县贯彻落实维护社会稳定责任制实施细则》,明确了属地、部门、单位和政法机关的四方责任清单。每年将维稳责任制落实情况纳入平安建设考核和领导班子绩效考核,并组织专项督查,对责任不落实、工作不到位的单位和个人进行严肃追责问责,确保了维强稳工作一级抓一级、层层抓落实。

(三)存在困难

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县维护社会稳定工作仍面临一些不容忽视的困难和挑战。

一是社会矛盾复杂性、交织性凸显。随着经济社会转型加速,传统的征地拆迁、劳资纠纷等矛盾,与环境污染、金融投资、房地产交付等新旧问题交织叠加,利益诉求更加多元,诱发因素更加复杂,调处化解的难度和成本显著增大。

二是新兴领域风险传导快、处置难。以网络为媒介的新型风险具有虚拟性、隐蔽性和跨地域性等特点,舆情发酵快、传播范围广,一旦引爆,极易形成线上线下联动的涉稳事件。这对我们的监管能力、技术手段和跨部门协同作战能力提出了更高要求。

三是基层治理能力有待进一步加强。部分基层干部应对复杂局面的能力不足,习惯于用老办法解决新问题,法治思维和专业素养有待提升。同时,基层特别是村(社区)一级,普遍存在人手少、任务重、资源保障不足的问题,治理力量与日益繁重的治理任务不相匹配。

四是风险监测预警的精准度、时效性需提升。虽然初步建立了大数据平台,但部门间数据壁垒尚未完全打破,"数据烟囱"现象依然存在。数据分析和模型构建能力仍处于初级阶段,对风险的精准画像和趋势预测能力不足,预警的前瞻性和指导性有待进一步增强。

二、"十五五"时期工作重点

展望"十五五",我县将进入全面推进社会主义现代化建设的关键阶段,维护社会稳定的任务将更加艰巨繁重。我们必须保持清醒、科学谋划,努力建设更高水平的平安〔*〕。

(一)形势分析

"十五五"时期,我县维护社会稳定工作既面临难得机遇,也面临严峻挑战。

从机遇看,党中央对社会治理现代化的高度重视为我们指明了方向、提供了根本遵循;数字技术、人工智能的快速发展为创新治理方式提供了强大技术支撑;我县"十四五"时期构建的社会工作体系和治理机制,为新时期工作打下了坚实基础。

从挑战看,经济结构调整和产业转型升级可能伴随就业结构性矛盾,引发新的社会问题;人口老龄化、社会阶层分化将对公共服务和社会保障提出更高要求;网络空间已成为意识形态斗争和风险传导的主阵地,安全稳定面临的不可预见因素增多;人民群众的民主法治意识、权利维护意识不断增强,对社会公平正义有了更高期待。

(二)基本思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,坚持党对维护稳定工作的绝对领导,坚持总体国家安全观,统筹发展和安全两件大事,以推进社会治理体系和治理能力现代化为主线,以防范化解影响安全稳定的重大风险为着力点,深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,着力构建共建共治共享的社会治理新格局,为我县在现代化建设新征程中开好局、起好步创造长期稳定的社会环境。

(三)主要目标

围绕基本思路,力争到2030年,实现以下主要目标:

一是社会大局更加安定有序。政治安全防线更加牢固,重大决策社会稳定风险评估率保持100%,社会矛盾纠纷调处成功率达到97%以上,努力实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。

二是公共安全防线更加坚实。生产安全、食品药品安全等领域监管能力显著增强,重特大安全事故有效遏制。全县刑事案件发案率在"十四五"末期基础上再下降10%,人民群众安全感、满意度稳定在98.5%以上。

三是社会治理效能更加彰显。市域社会治理现代化试点任务圆满完成,基层基础更加扎实,智慧治理水平大幅提升,社会治理核心业务数字化覆盖率达到80%以上,风险主动发现和精准处置能力迈上新台阶。

四是人民权益保障更加充分。法治政府建设深入推进,社会公平正义更加凸显,公共法律服务体系更加健全,群众合法权益得到有效维护。

(四)重点工作安排

为实现上述目标,我们将聚焦以下五个方面体系建设:

一是深化源头治理体系建设。推动社会稳定风险评估从"单项评估"向"全周期管理"升级,将评估、监测、预警、处置、反馈等环节进行闭环管理。建立健全覆盖城乡的社会心理服务和危机干预体系,从根源上疏导社会情绪、化解心理问题。

二是构建现代基层社会治理体系。持续为乡镇(街道)赋权增能,推动治理资源、平台、力量向基层倾斜。深化和完善"网格化管理、精细化服务、信息化支撑"的基层治理平台,加强对网格员的专业化培训和激励保障,使其真正成为社情民意"信息员"、政策法规"宣传员"、矛盾纠纷"调解员"。

三是健全重点领域风险防控体系。紧盯金融、房地产、网络安全、安全生产等重点行业领域,建立健全行业性、领域性风险监测评估指标体系。强化跨部门联合监管和执法,对非法集资、网络传销、重大安全隐患等问题,坚持露头就打、重拳整治,坚决防止风险累积蔓延。

四是完善矛盾纠纷多元化解体系。坚持"调解优先、诉讼断后"原则,建强县、乡、村三级人民调解组织,培育行业性、专业性调解品牌。整合信访、仲裁、行政复议、诉讼等资源,高标准建成县级"一站式"矛盾纠纷调