文旅事业发展中心2025年度安全生产工作情况报告

〔*〕文旅事业发展中心2025年度安全生产工作情况报告

2025年是全国安全生产治本攻坚三年行动的集中攻坚之年。在此关键背景下,〔*〕文旅事业发展中心深入贯彻"人民至上、生命至上"的发展思想,将安全生产作为推动辖区文旅事业高质量发展的首要前提与核心保障。本报告旨在系统梳理并总结中心自年初以来,在安全生产领域所开展的各项工作、取得的阶段性成效以及对未来工作的规划,以期为持续构建安全、稳定、和谐的文旅发展环境提供决策参考。

一、强化顶层设计与系统部署,构筑安全生产坚固防线

中心始终将安全生产工作置于战略高度,通过前瞻性规划与常态化部署,确保安全责任与工作措施贯穿于文旅事业发展的全过程。

首先,中心建立了定期研判与动态部署的工作机制。自2025年初以来,中心定期召开安全生产工作专题会议,分析研判当前辖区文旅行业面临的安全生产形势,特别是结合季节性特点、重大节假日以及文旅新业态带来的新风险点,进行深入剖析。会议不仅是信息的传达,更是责任的压实,通过明确各阶段的工作重点、细化任务分工,确保各项安全指令能够精准传导至执行末端。

其次,在制度体系建设层面,中心注重顶层设计的完善与创新。以安全生产治本攻坚三年行动方案为总纲中心结合辖区实际,修订并完善了《〔*〕文旅事业发展中心安全生产管理办法》《突发事件应急预案》等一系列制度文件。特别是在压实企业主体责任方面,中心着力推行并完善了覆盖企业负责人、管理层与一线岗位员工的三级安全责任网络体系。此举旨在将安全生产的责任从"企业主体"这一宏观概念,精准分解到每一个具体的管理与操作单元,形成"横向到边、纵向到底"的责任矩阵。

二、深化三级责任网络建设,实现安全管理全员覆盖

为破解安全生产责任"上热下冷"、压力传导层层递减的难题,中心将构建并夯实企业安全生产三级责任网络体系作为年度重点工作,取得了显著进展。该体系明确界定了不同层级的安全职责,确保安全管理无死角、全覆盖。

(一)第一级责任主体:企业主要负责人

中心明确要求辖区内各文旅企业的主要负责人作为本单位安全生产的第一责任人全面负责企业的安全生产工作。其职责不仅包括建立健全本单位的安全生产责任制与规章制度,更要求其必须组织制定并实施安全生产教育和培训计划,保障安全投入的有效实施,并依法组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。中心通过与各企业主要负责人逐一签订《年度安全生产责任书》的形式将法律法规的原则性要求转化为具体、可量化、可考核的责任条款,从源头上拧紧了责任"总阀门"。

(二)第二级责任主体:职能部门与管理层

在企业管理层面,中心督促各单位建立起"一岗一清单"的责任清单式管理模式。各职能部门依据其业务范围,承担相应的安全管理职责。例如,设备管理部门需对大型游乐设施、特种设备的定期检验与维护负责;消防安全管理部门则需对消防设施的完好有效、疏散通道的畅通无阻承担直接管理责任。这种部门化的责任划分,避免了安全管理职责的交叉与空白,使得专业领域的风险能够得到更专业的管控。

(三)第三级责任主体:一线岗位员工

安全生产的最后一道防线在于一线员工。中心指导企业将安全责任细化至每一位员工,包括劳务派遣人员和实习生。通过制定详尽的岗位安全操作规程,并加强岗前培训与日常教育,确保每位员工都清楚自身岗位的安全风险、应知应会的安全知识以及应急处置的基本技能。例如,厨房工作人员必须熟练掌握燃气安全使用规范,娱乐场所服务人员必须了解火灾初期的扑救和疏散引导方法。这种将责任落实到"神经末梢"的做法,使全员参与安全管理的理念真正落到了实处。

三、聚焦重点领域与关键环节,开展隐患排查闭环治理

隐患排查是预防安全事故最直接、最有效的手段。中心坚持问题导向,围绕文旅行业的风险特点,组织开展了多轮次、高强度的"地毯式"安全生产隐患排查整治行动。

(一)明确排查重点

排查工作紧密围绕文旅场所人员密集、流动性大、风险因素复杂的特点展开,重点聚焦以下领域:

1.消防安全:对宾馆饭店、歌舞娱乐场所、博物馆、文物保护单位等人员密集场所的消防设施器材、安全出口与疏散通道、用火用电管理、电气线路敷设等进行全面检查。

2.燃气安全:针对餐饮企业、酒店后厨等用气场所,重点排查燃气管线、灶具、报警装置的安装与使用是否符合规范,严防燃气泄漏事故。

3.特种设备安全:对A级旅游景区内的大型游乐设施、观光车、电梯等特种设备,核查其是否具备有效的使用登记证、定期检验报告以及作业人员是否持证上岗。

4.危险化学品安全:对部分涉及泳池消毒、设施清洁等业务的单位,检查其危险化学品的储存、领用和管理是否规范。

5."九小场所"综合治理:针对小型旅馆、小餐馆、小商店等安全基础薄弱的场所,开展综合性治理,重点整治消防、用电、用气等方面的突出风险。

(二)实施闭环管理

为确保排查出的问题能够得到根治,中心严格实行"清单化、台账式、销号制"的闭环管理流程。

1.建立隐患台账:对于排查出的每一个风险隐患,均由检查人员现场记录,并建立详细的电子台账。台账内容包括隐患所在的具体位置、问题描述、风险等级、整改建议等信息。

2.明确三项责任:台账中明确规定了"整改责任人、整改措施和整改时限",将整改任务直接落实到具体单位和个人。

3.跟踪督办与销号:中心指定专人对台账中的隐患整改情况进行跟踪督办,对已完成整改的,组织专家或执法人员进行现场复核,确认隐患彻底消除后,方可在台账中予以"销号"。对于未按期完成整改的,则启动约谈、警告乃至提请相关部门进行处罚的程序,确保问题整改到位。

(三)2025年度1-8月隐患排查治理数据统计

根据中心内部统计,2025年1月至8月,中心联合应急、消防、市场监管等部门,共组织开展各类安全检查280余次,覆盖辖区文旅企业及个体工商户450余家次。累计排查出各类安全生产隐患158项,具体分类如下:

消防安全类隐患:75项,主要表现为疏散通道堆物、灭火器过期或配置不足、应急照明损坏等。

燃气安全类隐患:32项,主要涉及燃气软管老化、未安装燃气泄漏报警器等。

用电安全类隐患:28项,主要为电气线路私拉乱接、插座超负荷使用等。

特种设备及大型游乐设施类隐患:8项,主要为维护保养记录不全、警示标识不清等。

其他类隐患:15项。

截至2025年9月10日,上述158项隐患中,已完成整改155项,整改完成率达到98.1%。剩余3项涉及设施重大改造的隐患,已制定明确的整改方案并正在按计划推进,预计将于年底前全部完成整改。

四、创新宣传教育模式,提升全员安全素养与应急能力

中心认识到,安全生产不仅需要制度约束和硬件投入,更依赖于从业人员安全意识的普遍提升。为此,中心构建了线上线下相结合、全方位覆盖的安全宣传教育网络。

线上方面,充分利用中心官方微信公众号、辖区企业微信群等新媒体平台,定期推送安全生产法律法规解读、典型事故案例分析、季节性安全风险提示等内容。通过以案说法的形式,用直观、生动的案例敲响安全警钟,变"被动接受"为"主动学习",有效提升了宣传教育的渗透力与影响力。

线下方面,将宣传教育融入日