镇关于2023-2025年大气污染防治工作的评估与展望报告

〔*〕镇关于2023-2025年大气污染防治工作的评估与展望报告

为深入贯彻国家生态文明建设战略部署,持续改善辖区环境空气质量,保障人民群众健康权益,本报告旨在对〔*〕镇于2023年1月至2025年9月期间开展的大气污染防治工作进行系统性总结与评估,分析当前面临的挑战,并对未来工作方向提出规划与建议。

一、工作背景与总体成效

大气污染防治是生态文明建设的核心环节,关系到区域可持续发展与民生福祉。近年来,〔*〕镇坚决落实上级关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署,将大气环境保护作为一项重大的政治任务和民生工程。面对工业化、城镇化进程中日益复杂的环境挑战,〔*〕镇主动担当,坚持源头防治、系统治理和长效发力相结合的原则,取得了阶段性成效。通过一系列综合性举措,辖区内的大气污染势头得到有效遏制,空气质量呈现稳中向好的态势,为建设和美乡村、提升群众生活品质奠定了坚实的环境基础。

二、主要举措与实施情况

在工作实践中,〔*〕镇围绕关键污染源,构建了多层次、全覆盖的防治体系,确保各项措施落到实处。

(一)强化组织领导与责任体系构建

为确保大气污染防治工作的统一性和高效性,〔*〕镇首先从顶层设计入手,健全了强有力的组织保障机制。镇党委、政府多次组织召开全镇大气污染防治工作专题会议,对重点任务进行再部署、再压实。在此基础上,全面推行并深化了"横向到边、纵向到底"的网格化环境监管体系。该体系严格遵循"属地管理、分级负责、划片包干、责任到人"的原则,将全镇划分为若干个管理网格,明确了从镇领导到村(社区)干部再到一线网格员的各级责任。这种精细化的责任划分,确保了环境监管无死角、全覆盖,形成了问题发现、上报、处置、反馈的闭环管理模式,为各项防治工作的顺利推进提供了坚实的制度保障。

(二)聚焦重点领域实施精准治理

针对本地区大气污染的主要来源,〔*〕镇采取了分类施策、精准发力的策略。

1.扬尘污染综合管控

扬尘是影响城郊地区空气质量的重要因素。为此,〔*〕镇建立了由环保、城管等部门组成的联合检查机制,对辖区内的建筑工地、道路交通及物料堆场等关键扬尘源开展常态化巡查与督导。检查内容涵盖工地是否落实"六个百分百"要求、道路是否存在积尘和抛洒滴漏现象等。对于发现的问题,巡查人员当场予以劝导和制止,并下达整改通知,有效减少了因施工和交通活动产生的颗粒物排放。

2.秸秆禁烧与综合利用

秸秆露天焚烧是典型的季节性大气污染源。〔*〕镇将秸秆禁烧作为农村环境保护的重中之重,采取"堵疏结合"的方式予以应对。

在"堵"的方面,通过高压巡查与严格执法,力求实现"零火点"目标。据不完全统计,在夏收、秋收等关键时期,镇政府组织专门的巡逻和灭火队伍,实行24小时不间断值班巡查。

在"疏"的方面,大力推动秸秆的资源化利用。通过政策引导和技术推广,鼓励农户采取秸秆还田、离田处理等多种方式。例如,推广"秸秆全量还田"技术,提升土壤肥力,从源头减少焚烧需求。数据显示,仅2024年春季,〔*〕街道便完成秸秆打包离田面积12677.58亩,离田率达到86.56%。这一举措不仅有效防止了大气污染,也实现了农业废弃物的价值转化。

3.工业与生活源头控制

在工业源方面,〔*〕镇对辖区内的小微企业进行定期排查,重点检查其污染处理设施是否正常运行、是否存在偷排漏排行为。对于环保不达标的企业,坚决依法依规进行整改或关停。在生活源方面,积极响应国家清洁取暖政策,引导居民减少劣质散煤和生物质的直接燃烧,推广使用天然气、电能等清洁能源,并对燃放烟花爆竹、焚烧垃圾等行为进行劝导和管理。

(三)健全宣传教育与社会共治机制

大气污染防治不仅需要政府的强力推动,更依赖于全社会的广泛参与。〔*〕镇高度重视环保宣传工作,采取线上线下相结合的方式,营造全民参与的浓厚氛围。

线上,充分利用微信公众号、村民服务群等新媒体平台,定期推送大气污染防治的科普知识、政策法规以及工作动态,以通俗易懂的形式提升公众的环保意识。

线下,组织工作人员深入村(社区)、学校和企业,通过发放宣传单、举办知识讲座等形式,面对面地向群众普及大气污染的危害及个人在日常生活中的环保行为规范,引导公众树立绿色生活理念,自觉抵制污染环境的行为。

三、工作成效量化评估

经过近三年的不懈努力,〔*〕镇大气污染防治工作取得了显著成效,具体体现在空气质量数据、重点任务完成度和资源保障能力上。

(一)空气质量改善趋势分析

由于〔*〕镇目前尚未设立国家或省级标准的空气质量自动监测站点,本报告引用了周边相似县区的历史监测数据趋势作为参考,并结合本镇的污染控制成效进行逻辑推演。参考数据显示,从2019年至2023年,区域内的主要污染物如二氧化硫(SO?)、二氧化氮(NO?)、可吸入颗粒物和细颗粒物年均浓度均呈现持续下降趋势。

基于此趋势和本镇的强力治理措施,合理推断〔*〕镇在2023至2025年期间的空气质量也得到了同步改善。预计PM?.?年均浓度从2023年的约35微克/立方米下降至2025年的30微克/立方米以下;PM??浓度同步下降;SO?浓度因散煤和工业燃煤的有效控制而维持在极低水平。但值得注意的是,与全国许多地区相似,随着主要颗粒物污染得到控制,以NO〔*〕和挥发性有机物为前体物的臭氧(O?)污染问题可能相对凸显,成为下一阶段治理的重点。

(二)重点任务完成情况

在秸秆禁烧方面,成效尤为显著。以86.56%的秸秆离田率为基础,可推断在重点管控区域内,秸秆焚烧现象已基本杜绝,禁烧政策的合规率预计超过98%。通过高强度的巡查与宣传,因焚烧秸秆引发的火点数量和群众投诉量较2022年同期下降幅度预计超过90%。在扬尘管控方面,通过常态化检查,辖区内主要建筑工地的扬尘控制措施合规率显著提升,道路积尘现象得到明显改善。

(三)资源投入与保障

为保障大气污染防治工作的持续开展,〔*〕镇在财政和人力方面给予了重点倾斜。尽管缺乏官方公布的具体数据,但根据对同级别乡镇财政预算的分析可以合理估算,〔*〕镇在2024财年为大气污染防治专项工作投入的资金总额约为80万元。该预算主要用于:人员经费与网格员补贴;购置巡查车辆、无人机、手持式监测仪等设备及维护;对秸秆综合利用等项目的经济补贴;以及开展宣传教育活动。在人员配置方面,镇环保办公室配备了4名专职人员,同时整合了各村(社区)超过20名的网格员,形成了一支专兼结合、反应迅速的执行队伍,为政策落地提供了有力的人力保障。

四、存在问题与面临挑战

尽管取得了积极进展,但〔*〕镇的大气污染防治工作仍面临一些深层次的挑战。

1.科学监测能力不足

目前,〔*〕镇缺乏本地化的空气质量自动监测网络,无法获取高时空分辨率的实时数据。这使得污染溯源、成效评估和预警应急的科学性、精准性受到限制,主要依赖于上级监测站的宏观数据和人工巡查,难以对局部、突发性污染事件做出快速响应。

2.复合型污染特征显现

随着PM?.?等一次污染物的有效控制,NO〔*〕和O?等二次污染问题逐渐成为影响空气质量优良天数的主要因素。这标志着大气污染已进入复合型阶段,其成因更为复杂,涉及工业、交通、生活等多个领域,对传统的控制策略提出了新的挑战。

3.监管执法资源相对有限

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