关于乡镇基层党组织建设基本制度执行情况“回头看”的督查报告

关于乡镇基层党组织建设基本制度执行情况"回头看"的督查报告

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求,全面提升我乡基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平,根据区委组织部相关工作部署,乡党委于2025年10月组织开展了为期一个月的专项督查行动,对2024年6月以来全乡各村党支部基本组织制度执行情况进行全面"回头看"。本次督查旨在精准发现问题、深入剖析根源、推动立行立改,确保基层党建各项制度落到实处、见到实效。现将有关情况报告如下:

一、总体情况

我乡现有党组织共计45个,其中乡党委1个,党总支2个,党支部42个。全乡共有正式党员1358名,其中机关事业站所党员95名,农村党员1213名,非公有制企业党员35名,其他类型党员15名。

为确保本次"回头看"督查工作高标准、严要求、全覆盖,乡党委高度重视,成立了由党委主要负责同志任组长,组织委员、纪委书记任副组长的专项督查组。督查组抽调党建办、纪委等部门业务骨干,于2025年10月1日至10月27日,紧紧围绕"三会一课"、发展党员、党费收缴等九项重点工作,通过听取汇报、查阅台账、随机提问、实地查看等方式,对我乡全部35个村级党支部进行了"过筛式"全面督查,并对部分党员群众进行了个别访谈,深入了解制度执行的"最后一公里"情况。从督查总体情况看,自2024年6月以来,各村党支部能够认真贯彻落实上级党组织的决策部署,基层组织建设基本制度执行情况总体向好,党组织的政治功能和组织功能得到持续增强,但对标新时代党建工作高质量发展的要求,部分工作细节仍存在短板和不足。

二、主要成效与亮点

经过持续的规范和建设,各村党支部在执行基本组织制度方面取得了显著进步,呈现出基础扎实、亮点纷呈的良好态势。

(一)组织生活制度执行更加严格规范。一是"三会一课"质量稳步提升。各支部普遍能够严格落实"第一议题"制度,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务贯穿于所有会议和党课之中。会议记录要素齐全,内容详实,不仅有学习内容,还有党员的交流发言和思想感悟,改变了以往"一人读、大家听"的单一模式。二是"主题党日"活动更具"党味"和"鲜味"。各支部能够紧密结合乡村振兴、人居环境整治、矛盾纠纷调解等中心工作,每月固定时间开展主题党日活动。部分支部创新活动载体,将活动地点搬到田间地头、项目一线和红色教育基地,如〔*〕村党支部组织的"重走红色足迹,助力乡村旅游"主题党日活动,有效增强了活动的吸引力和感染力。三是组织生活会和民主评议党员"辣味"更足。各支部能够严格按照程序,会前充分征求意见、深入开展谈心谈话,会上严肃认真开展批评和自我批评,敢于动真碰硬,事后扎实抓好整改落实,有效杜绝了"走过场"、"搞形式"的现象。

(二)党员队伍建设管理更加精细有效。一是发展党员工作更加严谨有序。各支部严格遵循"控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用"的总要求,认真执行发展党员年度计划。在发展流程上,严格对照发展党员五个阶段25个步骤,对入党积极分子的培养教育、预备党员的接收和转正等环节层层把关,确保了新发展党员的政治素质和程序合规。自2024年6月以来,全乡各村党支部共发展预备党员28名,按期转正党员31名,队伍结构得到进一步优化。二是流动党员管理更加精准到位。各村党支部均建立了详细的流动党员管理台账,做到了底数清、情况明。普遍利用微信群、视频会议等信息化手段,建立了"线上党小组",定期推送学习资料,组织线上学习讨论,确保流动党员"流动不流失、离乡不离党"。〔*〕村党支部建立的"乡情驿站"微信群,不仅是组织关怀的平台,也成为了流动党员回报家乡、建言献策的重要渠道。

(三)基础保障工作体系更加健全完善。一是党费收缴管理使用更加规范透明。各支部均明确了专人负责党费收缴工作,党员每月自觉、按时、足额交纳党费的意识显著增强。党费收缴台账记录清晰,做到了日清月结。乡党委对下拨的党建活动经费使用情况进行严格监管,各支部均能按规定将党费收缴、使用情况在党务公开栏进行公示,主动接受党员监督。二是基层党组织换届工作平稳有序。督查发现,所有在督查期间应换届的村党支部均已按期完成换届选举工作。整个过程程序合法、过程公开、结果公正,新一届支部班子结构更优、能力更强、群众认可度高,为加强基层治理提供了坚强的组织保证。三是党务工作标准化水平显著提高。各支部普遍设立了标准化的党员活动室,党徽党旗和各类党建标识使用规范、悬挂庄重。党建工作资料管理实现了"一事一档、分门别类",会议记录本、工作台账等均使用统一规范的簿册,党务公开内容详实、更新及时,党务工作逐步走上科学化、制度化轨道。

三、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对标从严治党的要求和高质量发展的标准,部分村党支部在执行基本组织制度方面仍存在一些不容忽视的问题,具体表现在以下几个方面。

(一)组织生活方面存在"温差"和"偏差"。一是"三会一课"记录质量参差不齐。少数支部会议记录过于简化,存在"要点式"、"标题式"记录现象,未能完整体现党员讨论发言的过程和思想交锋的细节。比如,在检查〔*〕村党支部2025年第二季度的党员大会记录时发现,对于一项重要议题的讨论,记录仅为"大家一致同意",缺乏具体的意见和建议,会议的民主决策过程无法有效追溯。二是"主题党日"活动设计与实际结合不够紧密。个别支部活动满足于"读读报纸、念念文件"的传统模式,内容枯燥单一,对青年党员和流动党员吸引力不强,导致参与率不高。活动策划与解决群众"急难愁盼"问题结合不够,服务功能体现不充分。三是组织生活会批评与自我批评仍有"避重就轻"现象。少数党员在开展相互批评时,仍然习惯于谈工作建议代替思想交锋,讲希望要求多于指出问题,"你好我好大家好"的"和风细雨"现象依然存在,未能真正达到"红脸出汗、排毒治病"的效果。

(二)党员教育管理方面存在"盲区"和"漏点"。一是发展党员程序细节把关不够严格。个别支部在发展党员过程中存在程序"抢跑"或"漏项"的问题。比如,督查发现〔*〕村一名发展对象的个别谈话记录时间早于其被确定为发展对象的会议记录时间。另有〔*〕村一名预备党员的《入党志愿书》中,介绍人意见填写过于简单,未能充分反映其培养过程和现实表现。二是流动党员管理存在"线上热闹、线下冷清"的现象。虽然大部分支部建立了线上联系渠道,但对流动党员的线下管理和关怀跟进不足。对其在外工作生活情况、思想动态的掌握不够及时深入,组织其返乡参加组织生活、履行党员义务的有效办法不多。督查中发现,〔*〕村流动党员管理台账中,有2名党员的联系方式已变更超过半年,但台账信息仍未更新。

(三)基础工作规范化方面存在"短板"和"弱项"。一是党费管理精细化程度有待提升。个别支部仍然存在由他人代缴党费且未履行报备手续的情况,尤其是在一些年老体弱的党员中。对于上级下拨的党建活动经费,少数支部存在使用计划性不强、账目记录不够清晰的问题,未能完全做到专款专用、精打细算。二是党组织按期换届准备工作不够充分。虽然均按期完成,但个别支部换届前的准备工作略显仓促,比如对候选人初步人选的酝酿讨论时间较短,对党员群众的宣传动员和意见征求不够广泛深入,影响了选举工作的民意基础。三是党务工作记录和标识使用不够严谨。督查中发现,〔*〕村将支部委员会会议、党员大会、党课活动记录混记于一本簿册,造成归档查阅困难。另有个别村党员活动室悬挂的党旗因长期未更换,出现褶皱、褪色现象,影响了党内政治生活的庄重感和仪式感。

四、整改措施与下一步工作打算

针对本次"回头看"督查发现的问题,乡党委坚持问题导向、效果导向,将以"钉钉子"精神抓好整改落实,举一反三,建章立制,推动全乡基层党组织建设全面进步、全面过硬。

(一)压实整改责任,实施清单化闭环管理。一是建立问题整改台账。乡党委将对本次督查发现的所有问题进行逐一梳理,形成"问题清单、责任清单、整改清单",明确整改内容、责任人、整改时限,并原汁原味反馈至各村党支部。要求各支部书记切实履行"第一责任人"职责,亲自研究、亲自部署、亲自督促整改工作。二是实施销号管理制度。各村党支部需在规定时限内上报整改方案和整改情况报告。乡党建办将对整改情况进行跟踪问效,对已完成整改的实行"销号"处理;对整改不力、敷衍塞责的,将由乡纪委进行约谈提醒,确保所有问题件件有着落、事事有回音。三是强化结果运用。乡党委将把本次"回头看"的督查结果及后续整改情况,作为2025年度村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要依据,与评先评优、绩效考核直接挂钩,树立起"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职"的鲜明导向。

(二)加强业务培训,提升党务干部履职能力。一是举办一期专题培训班。计划于2025年11月中旬,组织全乡各村党支部书记、副书记及党务工作者开