市住房和城乡建设局2025年工作总结

〔*〕市住房和城乡建设局2025年工作总结

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是实施"十四五"规划的收官之年。一年来,在〔*〕市委、市政府的坚强领导下,〔*〕市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,并以《习近平谈治国理政》第五卷作为根本遵循和行动指南,紧紧围绕省、市中心工作大局,以"六干争先促共富"为总牵引,聚焦高质量发展首要任务,统筹推进房地产和建筑业转型升级、城市更新与品质提升、城乡基础设施一体化建设等重点工作,各项任务均取得显著成效,为谱写产城人文融合发展的〔*〕共富示范市新篇章贡献了坚实的住建力量。

一、强化政治引领,筑牢思想根基,全面深化理论武装

市住建局始终将政治建设摆在首位,坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,将理论学习成果切实转化为推动住房和城乡建设事业高质量发展的强大动力和生动实践。

(一)深入开展中央八项规定精神学习教育,持续深化作风建设

根据中央统一部署,市住建局自2025年3月起,扎实开展了为期近五个月的深入贯彻中央八项规定精神学习教育。局党组高度重视,成立专项工作领导小组,制定详尽的实施方案,坚持"学、查、改、促"一体推进。在"学"上,通过党组理论学习中心组专题学、党支部"三会一课"常态学、青年理论学习小组研讨学等多种形式,组织全体党员干部原原本本、逐字逐句学习中央八项规定及其细则精神,并结合住建领域典型案例开展警示教育,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。在"查"上,广泛开展"开门纳谏",通过设立意见箱、召开服务对象座谈会、深入基层一线调研等方式,全面查摆在文山会海、检查考核过多过滥、服务群众"推拖绕"等方面存在的顽瘴痼疾。在"改"上,建立问题清单、责任清单、整改清单,实行销号管理,确保整改到位。例如,针对工程项目审批流程中的堵点问题,局内优化再造审批流程,压缩办理时限超过20%,企业和群众的获得感显著增强。在"促"上,将学习教育成果与业务工作深度融合,修订完善了公务接待、会议活动、经费使用等内部管理制度,将作风建设成效纳入年度绩效考核,形成了常态化长效化机制。通过此次学习教育,全局干部职工的纪律意识和规矩意识显著增强,工作作风持续向好,服务效能得到系统性提升,得到了市委学习教育督导组的充分肯定。

(二)深学笃行《习近平谈治国理政》第五卷,指导行业发展实践

《习近平谈治国理政》第五卷于2025年出版发行后,局党组第一时间组织学习,并将其作为全年理论学习的核心内容。市住建局深刻领会其中关于"坚持以人民为中心"的发展思想、"推动高质量发展"的战略部署以及"人与自然和谐共生"的生态理念,并将其切实转化为住建领域的具体行动。例如,将"让人民群众安居"作为工作的出发点和落脚点,在全国"好房子"建设试点工作中,不仅仅是建造物理空间,更是将高质量发展理念融入其中。市住建局牵头编制并出台了《〔*〕市住宅品质提升设计导则》,从住宅层高、停车位尺寸、绿色建材应用到智慧家居配套等方面设立了高于国家标准的"〔*〕标准",推动住宅建设从"住有所居"向"住有宜居"的深刻转变。这一举措正是将治国理政新思想中关于满足人民对美好生活向往的要求,具体化、项目化、制度化的生动体现。

(三)全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神,深化重点领域改革

市住建局深刻把握党的二十届三中全会关于"进一步全面深化改革、推进中国式现代化"的核心要义,以及二十届四中全会关于"坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"的战略部署,将改革创新作为破解行业发展难题的关键一招。在建筑市场治理方面,市住建局以全会精神为指引,深化建设领域招投标改革治理。通过承接和理顺市级事权,构建了覆盖标前、标中、标后全过程的数字化监管体系,有效遏制了围标串标等乱象,营造了公平竞争的市场环境。在城市治理现代化方面,市住建局探索建立了"先体检、后更新"的城市更新工作模式,通过科学的"城市体检",精准识别城市发展短板和民生需求,为后续的城市更新项目提供科学决策依据,避免了"大拆大建"和"一刀切"的弊病,这正是推进治理能力现代化的具体实践。

二、聚焦高质量发展,构建新发展格局,产业转型升级成效显著

市住建局坚持稳中求进工作总基调,精准施策、靶向发力,全力推动房地产和建筑业两大支柱产业实现质的有效提升和量的合理增长。

(一)构建房地产发展新模式,市场运行平稳健康

面对复杂严峻的宏观经济形势,市住建局坚持"房住不炒"定位,因城施策,着力构建房地产发展新模式,全力促进房地产市场平稳健康发展。

一是政策工具箱持续发力,有效激发市场活力。全年精准落实各项支持政策,加大对新市民、青年人、产业工人等群体的购房支持力度。特别是创新推出的多孩家庭购房支持政策,对二孩、三孩及以上家庭分别给予20万元/户、40万元/户的高额补贴,全年累计为超过1200户多孩家庭提供了安家支持,有效释放了改善性住房需求,共同富裕成效进一步扩大。同时,全面推进住房"以旧换新",通过搭建"换新购"服务平台、提供交易税费补贴等方式,全年成功帮助近800户家庭完成"以旧换新",有效打通了一二手房市场的置换链条。

二是去库存与优供给双向联动,促进市场良性循环。结合城中村改造和城镇危房治理,全年完成拆迁约210万平方米,并进一步完善房票政策,通过优化兑付流程、扩大适用范围,引导房票优先投向高品质新建商品房市场,全年房票使用额达35亿元,有力支持了新房库存去化。同时,深入推进"好房子"建设全国试点工作,全年共计出让"好房子"试点地块8宗,建筑面积约75万平方米。通过在土地出让环节明确绿色建筑、装配式建筑、智能化设施等高品质建设要求,从源头上提升了住宅产品力,满足了群众多样化、高品质的居住需求。

三是全力攻坚"保交房",切实维护社会稳定。将"保交房"作为重要的民生工程和政治任务,建立"一楼一策"工作专班,通过引入代建、资产重组、司法协同等多种方式,成功推动全市所有风险项目实现全面复工,全年实现交付风险项目楼盘12个,涉及房屋8500余套,有力保障了购房群众的合法权益。

(二)培育建筑业新质生产力,产业竞争力持续领跑

市住建局紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇,以培育新质生产力为核心,加快构建建筑业现代化产业体系,推动"建筑大市"向"建筑强市"迈进。

一是企业培育梯度明显,龙头带动效应增强。深入开展"爱企行动",建立重点骨干企业"一对一"联系服务机制。2025年,全市共有12家企业入选〔*〕市建筑业综合实力强企榜单,2家龙头企业成功入选全省首批智能建造试点企业,3家企业年度产值首次突破500亿元大关。通过支持骨干企业牵头组建创新联合体,攻关智能施工机器人、建筑产业互联网等关键技术,有效带动了产业链上下游中小企业协同发展。

二是政策扶持精准有力,发展信心有效提振。针对行业发展的新趋势新问题,市住建局于年初修订出台了《〔*〕市促进建筑业高质量发展若干政策》。新政在原有基础上,增设了"发展建筑业新质生产力""支持企业开拓域外市场""提升本地市场份额"等激励条款,特别是对企业在智能建造、新型建筑工业化等领域的研发投入给予最高300万元的补助,极大地激发了企业转型升级的内生动力。预计全年建筑业增加值占全市GDP比重将稳定保持在8%以上。

三是市场开拓成果丰硕,"走出去"步伐更加坚实。积极应对国际国内市场变化,坚定不移实施"走出去"战略。上半年,由市领导带队赴〔*〕、〔*〕等重点区域市场进行推介,并成功授牌成立了〔*〕省外服务处。至此,全市已在〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕等地累计设立6家省外服务处,形成了覆盖全国主要经济圈的服务网络。据统计,2025年全市建筑企业在省外完成产值预计将突破1500亿元,同比增长约10%,为稳定全市建筑业基本盘发挥了"压舱石"作用。

三、坚持人民至上,推进城市更新,城乡人居品质系统提升

市住建局坚持以人民为中心的发展思想,系统实施城市更新行动,加快补齐城乡基础设施短板,努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

(一)快速路网加速成型,城市骨架全面拉开

交通是城市的命脉。2025年,市住建局以前所未有的力度推进城市快速路网建设。随着〔*〕路南延、〔*〕路西延等关键节点工程的相继建成通车,市区"日"字型快速路网在年底实现完全闭环,总里程达到110公里。这不仅使得〔*〕区与〔*〕滨海新区的通勤时间缩短至25分钟以内,更将"市区十五分钟上高速"的覆盖范围扩大了近一倍,极大地提升了城市运行效率,为加速融入〔*〕都市圈奠定了坚实的交通基础。

(二)城市功能持续完善,民生福祉更有质感

聚焦群众急难愁盼,扎实推进老旧小区改造、公共服务设施配套等民生工程。全年完成215个老旧小区的改造任务,惠及居民约8.6万户。在改造过程中,不仅仅是简单的"刷墙铺路",更注重功能的系统性植入。例如,在〔*〕苑小区的改造中,通过"联动治理创建全新布局"的模式,整合小区内外零散空间,成功建设了集社区食堂、托育中心、老年活动室于一体的邻里中心,该经验做法获得《中国建设报》专题报道。此外,通过挖掘城市"边角料"地块潜力,全年新增公共停车位超过12000个,有效缓解了"停车难"问题。

(三)城乡融合发展提速,基础设施一体化迈出新步

为推动城乡协调发展,市住建局牵头出台了《关于完善统筹机制推动城市基础设施向农村延伸辐射实施方案》。按照"因地制宜、能延则延"的原则,沿主要发展轴带,谋划实施了一批城乡基础设施一体化项目。例如,启动了城乡供水一体化三期工程,将城市高品质自来水管网向周边25个乡镇延伸;推动城市燃气管网覆盖至重点中心镇,让农村居民也能用上清洁、安全的管道天然气。这些举措正在逐步打破城乡二元结构,让乡村振兴拥有更坚实的基础设施支撑。

四、筑牢安全防线,深化改革创新,治理体系和治理能力现代化迈出新步伐

市住建局坚持发展和安全并重,以改革创新为动力,不断提升行业治理效能。

(一)安全生产底线牢不可破

深入推进安全生产治本攻坚三年行动,压实企业主体责任和部门监管责任。通过全面推广应用智慧工地监管平台,运用"源头防、人防、技防、工程防"综合举措,对深基坑、高支模等危大工程实行24小时在线监测和风