2023年信访工作总结（信访局）

市2023年信访工作总结

2023年，市信访局党组依托党建抓业务，推动了信访工作持续向好，全市信访总体呈现了"两降、两升、两领先"的良好态势。1至12月份，全市信访总量X批X人次，批次、人次实现双降（批次较2022年下降X％，人次下降X％；批次较疫情前2019年下降X％，人次下降X％）；重复信访X件人次，同比下降X％，实现"两降"。进京访X批X人次（不含涉法涉诉），较2022年（X批X人次）批次上升X％、人次上升X％，较2019年（X批X人次）批次下降X％、人次下降X％，百万人进京访X件人次，排名全省第X位；赴省访X批X人次，同比批次上升X％、人次上升X％，较2019年同期（X批X人次）批次下降X％、人次下降X％，百万人赴省访X件人次，排名全省第X位，进京访、赴省访由全省总量靠前、位次靠后提升到总量居中、位次靠前，实现"两升"。全市百万人信访量X件人次，数量排名全省第X（全省最好），百万人致省级及以上信访事项X件人次，数量排名全省第X（全省排位第X好），保持"两领先"。全国"两会"期间实现零进京，X大会、X会等重大活动重要节点的信访服务保障有力，实现了"三个不发生"的目标。现将2023年度信访工作情况报告如下：

一、党建工作情况

（一）强化理论武装，推进党的政治建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织党组中心组理论学习36次。坚持民主集中制和意识形态责任制，召开2次党组会议研究部署党建工作、党风廉政建设工作、意识形态工作，确保将党建工作放在心上、抓在手上。以《市委关于加强和改进新时代机关党的建设的意见》为指导，强化信访部门政治机关意识，切实履行"为民解难、为党分忧"的政治责任，顺利实现国家重大会议活动期间"零进京访"目标，以实际行动衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"。

（二）深化主题教育，推进党的思想建设。按照中央、省委、市委主题教育工作要求，成立领导小组、制定实施方案、开展专题动员，按部就班推进第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求，班子成员带头学习，带头讲党课3次，认真开展"读书班"活动；围绕重点工作开展调查研究，形成高质量的调研报告2篇，及时召开调研成果交流会；积极开展"四下基层"活动，到联系县区督办重点信访事项，推动16件积案成功化解，实现"事心双解"。围绕"五大"和"六破六立""三问"开展研讨，局党组举办学习班2期、研讨交流27次。全体党员坚持边学习、边检视、边整改，建立问题清单和整改清单，并进行动态调整，确保整改工作取得实实在在的成效。

（三）夯实基层基础，推进党的组织建设。把党的建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，以党建引领信访工作。严格执行第一议题制度，组织机关党员加强政治理论学习，贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实"三会一课"、主题党日、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活等制度。定期召开民主生活会和专题组织生活会，开展批评和自我批评，推动建设思想统一、力量汇聚、斗志鼓舞的党组织。开展形式多样的组织活动，动员党员干部投身基层一线发挥先锋模范作用。七一期间，对联系社区裕安区鼓楼街道锥子庙社区、联系村X县潘集镇汪庄村老党员开展走访慰问，组织全体党员赴霍山县开展革命传统教育。

（四）突出党建引领，推进党的制度建设。持续发挥党建引领作用，落实"党建＋信访"工作机制，把党的领导贯彻落实到信访工作的全过程、各方面，实现信访矛盾事项全覆盖、全链条、全周期防范化解。配合组织部门落实党委（党组）书记抓基层党建述职评议制度，做好述职述信访、点评点信访、考核考信访相关工作。推动党建引领基层社会治理工作，推广叶集区"无事找书记"、金寨县"红色评议站"、霍山县但家庙镇"但说无妨"、裕安区青山乡"乡里乡亲评理说事点"等，充分发挥基层党组织的领导核心作用，将信访隐患化解在萌芽状态，实现源头治理。

（五）持续正风肃纪，推进党的作风建设和纪律建设。按照党风廉政建设"一岗双责"要求，压实领导班子管业务与管党风廉政建设的责任。组织纪法教育，使党规党纪深入每位党员干部的心中，筑牢遵纪守法的思想防线，不断增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强机关作风建设，落实中央八项规定实施细则及省市相关规定，紧盯节假日等重要时间节点，通过典型案例警示教育、会议安排、发文要求、短信提醒等方式，防止"四风"问题回潮反弹。开展"以案为戒"警示教育活动，组织观看警示教育片3期，研讨发言9人次，用身边人、身边事教育党员干部，推动党员干部教育引导党员干部在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升。

二、业务工作情况

（一）坚持高位推动压责任。一是突出顶格推进。推动市、县（区）委、政府主要负责同志践行"浦江经验"，市委主要负责同志接待群众31批39人次，阅批群众来信301件。市政府主要负责同志接待群众27批32人次，阅批群众来信302件。市委、政府其他市领导对自己分管领域的群众来信应批尽批，落实接访下访制度，共接访165批226人次。二是突出责任落实。督促县（区）委、县（区）政府或单位主要负责同志对当月已发生并被通报的进京访和赴省来市集体访情况向市委、市政府作专题检查。市信访局牵头组织市信联会会议17次，将初次信访情况、进京赴省走访情况、历史积案化解情况等作为重点内容提请市领导进行调度。强化重点县区管理，每季度赴重点县X县开展专项督查，督查情况及时报市委。持续开展"无越级访乡镇（街道）"创建和重点乡镇（单位）管理，全市142个乡镇（街道）中85个乡镇（街道）为无越级访乡镇，占比59.86％。对25个乡镇（单位）进行黄牌管理，对被两次纳入重点管理的4个乡镇，实行红牌管理，对党组织负责人进行组织处理。1至12月，市信访局组织会商139次，督促57件进京访和赴省集体访、重复访等重要信访事项处理和落实。三是突出建章立制。推深做实"重畅决＋民声呼应"工作机制，出台《全市信访工作重点乡镇（单位）管理办法》《关于进京赴省事权责任认定办法》等文件，制度化推进信访事项源头治理、信访事项规范办理。坚持件件盯、事事督，持续落实日通报、周调度、月考评、季点评、年考核机制，用以日保周、周保月、月保季、季保年，达到市委要求的信访工作第一方阵的目标。

（二）坚持源头化解控增量。一是畅通表达渠道。按照市委关于"拓宽诉求表达主渠道"的要求，一方面，配合建立完善"汇集民声、快速响应、分流交办、统一回复、跟踪督办、源头治理"的"重畅决＋民声呼应"工作平台体系，闭环办理群众诉求；另一方面，全面宣传推广12345市长热线及"12345"小程序，进一步提高群众知晓率。二是深化源头治理。健全乡镇信访联席会议制度，推行"一合两联"，推动"一站三中心"合署联动。乡、村两级坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解，X县X镇推行"X工作法"，X公安分局X派出所聘请自学法律专业的退休干部X担任警民联调室专职调解员，均取得较好的调解效果。三是强化专项治理。聚焦五大领域开展专项整治，着力消除重点领域信访隐患。今年以来，劳动和社会保障领域降幅X％、自然资源领域降幅X％、城乡建设领域降幅X％、政法领域降幅X％、农业农村领域降幅X％。

（三）坚持专班化解减存量。一是在历史积案上下功夫。对历史积案逐案会诊、逐案评查、精准指导，严格按照"三到位一处理"要求，准确甄别诉求，务实化解措施，高效推进积案攻坚。上半年省交办历史积案91件，上报化解84件，化解率92.3％；第三批专项工作交办积案99件，上报办结99件，办结率100％，有效实现了"减存量"。二是在涉法涉诉上下功夫。配合市委政法委开展涉法涉诉信访事项集中攻坚专项行动，做到依法解决一批、评查一批、救助一批、终结一批、处理一批。今年以来，省工作组专班向我市交办涉法涉诉信访事项共411件，截至12月底，全市上报新增符合化解条件事项410件，化解率99.76％。三是在重点事项化解上下功夫。压实包保责任，全市45批进京访，已化解39批，化解率86.67％；386批赴省访，已化解334批，化解率86.79％。

（四）坚持预判预警防变量。一是严控信访上行。市信联会出台《关于加强源头治理防控信访上行的通知》，发挥隐患排查作用，将排查的矛盾纠纷按风险等级分类进行交办、督办。建立进京赴省访倒逼比对隐患排查机制，即但凡发生进京、赴省访的，倒查前期是否已排查、已追踪，是否存在漏管失控情况。今年以来，致省以上访量X件人次，同比下降X％。二是加强分析研判。常态化开展已办结初信初访事项的再访监测，对所有初信初访再访件逐案回访、逐案督查，确保初件不再访、访情不升级。对进京赴省访化解、国家及省级网上投诉办理、省市领导批阅信件办理、省市领导接访件办理中已办结仍再访人员，加强教育疏导包保服务工作。三是加强风险预警。对可能引发信访上行风险和集体走访的重点群体和人员，落实分类分级常态化专班包保化解。完善上下协同、部门互通的重要敏感信息通报机制，健全完善各种风险隐患应急预案，充分发挥信访安保指挥部前哨预警作用，1至12月份，信访安保指挥部发出指令739条。

（五）坚持法治信访提质量。一是规范业务。加大对不规范信访事项的审核通报力度以及对不满意、未参评、办结后重复信访事项的调查评查力度，将审核评查结果纳入月通报、季点评、年考核。认真落实省委"快受理、快核查、快处置、快整改、快报告、快回访""六快"要求，推行简易信访事项"225"限时制、一般信访事项"510"限时制，切实提升初信初访办理质效。今年以来，全市信访事项办理情况位于全省前列，责任单位满意率98.88％，全省第2；初次信访一次性化解率98.66％，全省第1。二是精准问责。认真落实省信联办要求，对照《市重点信访问题责任追究工作指引》，对"日报告"事项全部组织复盘倒查，提出问责建议，1至12月，市纪委监委对39起重点信访事项予以追责问责，问责党组织10个，批评教育帮助和处理127人，其中党内警告处分3人，诫勉谈话32人。三是依法查处。对照《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为突出问题的工作指引》，全面规范信访秩序，今年全市共依法处理信访违法行为行政案件68起，行政拘留62人次，其他行政处罚17人次；刑事案件共14件，处理14人。

三、存在的主要问题

（一）信访上行依然严峻。从进京访看，2022年12月28日至2023年12月31日，全市进京访X批X人次，较2022年批次上升X％、人次上升X％。从赴省访看，2022年12月28日至2023年12月31日，赴省访X批X人次，较去年同期批次上升X％、人次上升X％。

（二）重要工作成效不优。一是重点指标位次落后。截至12月31日，体现源头治理成效的全市国家信访局登记的求决类初件321件，同比下降16.62％，低于全省降幅（27.51％）。二是重点事项化解不力。全市45批进京访中，去重后仍有6批未化解；全市386批赴省访，去重后仍有36批未化解。三是历史积案仍有再访。省交办历史积案上半年交办91件中，省局认定7件未化解；下半年交办32件中，11月20日以来6件再访。

（三）重点领域问题突出。1至12月，五大领域问题依然持续，城乡建设类、劳动和社会保障类、政法类、自然资源类、农村农业类5类问题占全市信访总量的67.10％。

四、下一步工作打算

全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真贯彻落实《信访工作条例》，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，聚焦"控增量、减存量、防变量"，精准施策、精准发力，稳扎稳打、久久为功，推动初次信访发生得少、信访事项解决得好、风险隐患控制得住。一是全力推进信访工作法治化。紧紧围绕"权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意"的工作要求，推动信息化建设，全力推进信访法治化，确保"五个法治化""四个到位"落到实处。二是全面深化源头治理。坚持和发展新时代"枫桥经验"和"浦江经验"，纵深推进"重畅决＋民呼快应"平台体系建设，推深做实"无事找书记"，持续开展"无越级访乡镇"创建，源头化解矛盾纠纷。三是全心化解合理诉求。以"大走访、大接访、大化解、大整治、大培训"为抓手，切实依法依规、及时就地解决群众合理诉求，维护群众合法权益。四是全程压实工作责任。进一步查找责任落实中的薄弱环节，强化重点县区、重点乡镇、重点村管理，强化考核，强化问责，推动压力层层传导、工作层层落实，实现奋勇争先目标。