关于2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作情况报告

关于2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作情况报告

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的收官之年。过渡期以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下深入贯彻落实中央决策部署,坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务,持续压紧压实责任,健全工作体系,优化政策供给,各项工作取得扎实成效。脱贫群众收入实现稳步增长,脱贫地区发展基础更加牢固,生产生活条件持续改善,守住了不发生规模性返贫的底线。现将本年度工作情况总结报告如下。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果,筑牢乡村振兴坚实基础

本年度,全市聚焦"守底线、兴产业、优环境"三大核心任务,坚持问题导向和目标导向相结合,统筹推进各项重点工作,为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

(一)健全监测帮扶机制,坚决守住防返贫底线

为牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线,全市严格落实"早、宽、简、实"的工作要求,构建了多层次、网格化的防止返贫动态监测和帮扶机制,确保风险早发现、早干预、早帮扶。

一是构建常态化排查体系。充分发挥乡镇干部、村干部、驻村工作队、防贫网格员等基层力量的作用,形成覆盖全市农村人口的监测网络。工作中,紧盯脱贫户、低收入户、重病和负担较重的慢病患者家庭等9类重点群体,采取全面数据分析与重点实地走访相结合的方式,常态化开展风险排查。例如,在〔*〕县姬村,村民张某因患有肢体二级残疾,一度丧失劳动能力,导致家庭收入极不稳定。乡镇干部在日常走访中发现这一情况后,迅速启动了监测户识别程序,通过民主评议会,一致同意将其作为突发严重困难户认定为防止返贫监测对象,实现了风险的精准识别和快速响应。

二是实施精准化靶向帮扶。对识别出的监测对象,坚持"缺什么补什么"的原则,根据风险类型和家庭实际情况,量身定制帮扶政策清单,实施"一户一策"精准帮扶。前述〔*〕县姬村村民张某被纳入监测后,相关部门迅速行动,为其子女申请了"雨露计划"补助,并为其家庭成员办理了低保,通过一揽子综合性帮扶措施,有效缓解了其家庭的经济压力,稳定了生活基本盘。通过这一系列举措,全市实现了对防止返贫监测对象的精准"滴灌"和对返贫风险点的动态清零,防贫保障网越织越密、越筑越牢。

(二)聚焦特色产业发展,持续增强内生动力

发展产业是增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的根本之策。全市坚持把产业振兴作为重中之重,立足各地资源禀赋和产业基础,因地制宜发展壮大乡村特色产业,带动群众持续稳定增收。

一是优化产业发展模式。各地积极探索符合自身实际的利益联结机制,推动小农户与现代农业发展有机衔接。例如,〔*〕县任家洞村立足当地酸枣资源丰富的优势,探索建立了"村党支部+合作社+企业+农户"的发展模式。通过该模式,村集体统一组织、合作社规模经营、企业负责深加工和市场销售,将分散的农户有效组织起来,使小酸枣发展成为带动群众致富的"金豆子"。据测算,该村酸枣产业每亩收益可达2万元以上,村集体年收入保底超过30万元,村民在获得土地流转、务工收入的同时,年底还能参与分红,实现了多方共赢。

二是打造区域特色品牌。在推动产业规模化发展的同时,高度重视品牌培育和市场营销。〔*〕县东安太庄村曾是当地有名的贫困村,在各级帮扶下,依托丘陵地貌优势大力发展苹果产业。为确保产品质量,该村从树苗、种植、管理到收获、销售,全程提供"一条龙"服务,着力打造高标准苹果示范园。通过建立村级电商平台,成功注册并打响了"安太"苹果品牌,吸引了大量游客前来采摘,拓宽了销售渠道。目前,全村2800亩果园年产苹果约4000吨,产值超过2000万元,特色产业已成为村民增收致富的"摇钱树"。

三是促进脱贫群众稳定增收。通过产业带动、就业帮扶等多渠道措施,脱贫群众收入水平持续攀升。统计数据显示,2024年全市脱贫人口人均纯收入达到18560元,同比增长14.8%。进入2025年,这一良好势头得以延续,脱贫地区农民人均可支配收入增速继续高于全市农民平均水平。据初步测算,预计2025年全年,全市脱贫人口人均纯收入将突破21000元,群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。

(三)深化和美乡村建设,全面提升人居环境

乡村要振兴,环境是底色。全市深入学习运用"千万工程"经验,扎实推进宜居宜业和美乡村建设,同步深化移风易俗,让文明新风融入乡村振兴的方方面面,不断提升乡村的"形"与"魂"。

一是改善农村人居环境。聚焦农村垃圾、污水处理和村容村貌提升等重点领域,持续开展人居环境整治行动。地处〔*〕山脉深处的〔*〕县车谷砣村,通过配备专职保洁员和完善垃圾转运体系,实现了村庄环境的根本性改变。如今走进车谷砣村,道路干净通畅,房前屋后整洁有序,优美的生态环境不仅让村民心情舒畅,也为当地发展乡村旅游创造了良好条件。像车谷砣村一样,全市越来越多的村庄实现了由"干净整洁"向"美丽宜居"的转变。

二是培育淳朴文明乡风。坚持物质文明和精神文明一起抓,将移风易俗作为基层治理的重要抓手,引导群众破除陈规陋习,树立文明新风尚。〔*〕区梅花镇倪家庄村的做法具有代表性。该村在公告栏张贴移风易俗倡议书,明确提出"压缩宴请范围和时间,红白事不超过两天""限制烟酒档次和宴席成本"等具体要求。同时,充分发挥红白理事会的作用,吸纳老党员、网格员等组成文明劝导队,通过文艺表演、入户宣讲等群众喜闻乐见的形式,让文明理念深入人心。这些举措有效遏制了铺张浪费、人情攀比等不良风气,减轻了群众的人情负担,促进了乡风文明。

二、当前工作中面临的挑战与不足

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标全面推进乡村振兴的更高要求,当前工作中仍存在一些挑战和短板,需要在今后工作中着力加以解决。

(一)产业发展质效有待提升

部分地区的乡村产业仍然存在结构较为单一、产业链条较短、产品附加值不高等问题,现代化技术应用水平有待提高。一些特色产业规模化、标准化、品牌化程度不高,市场竞争力不强。同时,部分产业对自然条件的依赖性较强,抵御市场风险和自然风险的能力较弱,农业科技人才相对短缺、科研投入不足也在一定程度上制约了产业的转型升级。

(二)要素保障与治理能力存在短板

资金短缺依然是制约部分地区产业发展和项目建设的瓶颈之一,尤其是在农业贷款方面存在供给缺口。虽然农村基础设施建设取得了长足进步,但在一些偏远地区,交通、水利、信息等基础设施仍存在薄弱环节。此外,农村地区吸引和留住高素质人才的难度较大,懂技术、会经营、善管理的复合型人才仍然短缺乡村治理体系和治理能力现代化水平有待进一步加强。

(三)政策衔接与长效机制尚需完善

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中,部分领域的政策衔接、规划协同还不够顺畅,存在顶层设计与基层实践脱节的现象。现有的绩效评估与监测体系更多关注资金投入、项目数量等过程性指标,对于产业发展的长期效益、群众收入