市住房和城乡建设局2025年工作总结1

〔*〕市住房和城乡建设局2025年工作总结

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是实施"十四五"规划的收官之年,更是推进中国式现代化〔*〕实践的深化之年。一年来,〔*〕市住房和城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神,深刻领会《习近平谈治国理政》第五卷的核心要义与实践要求并将之作为推动各项工作的根本遵循和行动指南。全局上下以"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"为重要契机全面加强作风建设,聚焦"六干争先促共富"工作导向,围绕加快建设产城人文深度融合的共富示范市宏伟目标,统筹推进房地产平稳发展、建筑业转型升级、城市更新与品质提升、城乡基础设施一体化等重点任务,各项工作稳中有进、难中有成,为全市经济社会高质量发展贡献了坚实的住建力量。现将全年工作情况总结如下。

一、强化政治引领,筑牢思想根基,以高质量党建引领住建事业高质量发展

市住建局党组始终将政治建设摆在首位,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

一是深化理论武装,凝聚思想共识。全年组织党组理论学习中心组学习20次,专题学习研讨12次,深入学习《习近平谈治国理政》第五卷。通过学习,全局干部职工深刻认识到"人民城市人民建,人民城市为人民"的重要理念,并将其作为城市规划、建设、治理工作的出发点和落脚点,着力解决人民群众在住房、出行、生活环境等方面的急难愁盼问题。特别是在党的二十届四中全会闭幕后,局党组第一时间组织传达学习,深刻领会全会关于全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大部署,并结合住建工作实际,研究制定了将全会精神转化为推动"好房子、好小区、好社区、好城区"建设生动实践的具体方案。

二是扎实开展学习教育,锤炼过硬作风。按照中央和省、市委统一部署,自2025年3月至7月,在全局范围内扎实开展"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"。局党组成立工作专班,制定详尽实施方案,通过集中学习、专题辅导、警示教育、案例剖析等多种形式,引导全体党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。学习教育紧密结合业务工作,聚焦工程招投标、行政审批、物业监管等重点领域和关键环节,深入查摆"四风"问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。通过建立问题清单、责任清单、整改清单,共计查摆并整改相关问题58个,修订完善内部管理制度12项,干部队伍的纪律意识、规矩意识和履职能力得到显著增强,政治生态持续向好。市委学习教育第二督导组在对市住建局的专项督导评估中,对学习教育取得的扎实成效给予了充分肯定。

二、聚焦稳进提质,精准施策发力,推动房地产业与建筑业协同高质量发展

面对复杂严峻的宏观经济形势,市住建局坚持"稳中求进、以进促稳、先立后破"的总基调,全力推动房地产和建筑业两大支柱产业转型升级、健康发展。

(一)构建房地产发展新模式,促进市场平稳健康运行

坚决贯彻落实中央关于房地产工作的决策部署,着力构建房地产发展新模式,全力防范化解风险,持续满足人民群众对高品质居住的需求。

1.政策工具箱持续发力,有效激发市场活力。上半年,精准施策支持新市民、青年人才、产业工人等群体安居乐业,迭代升级青年安家、困难家庭住房保障等政策体系。在全国范围内较早出台并落实多孩家庭购房支持政策,明确对符合条件的二孩家庭一次性补贴20万元/户、三孩及以上家庭一次性补贴40万元/户,全年累计为超过800户多孩家庭提供了安家支持,政策的示范效应和共富成效显著。下半年,为进一步巩固市场回稳态势,全力落实去库存举措,持续推进购房消费券、住房"以旧换新"、人才安居团购等一揽子政策落地见效。全年通过"以旧换新"模式帮助1200余户家庭改善了居住条件,有效畅通了一二手房市场的循环。同时,积极研究谋划"以房换地"、"以拆代改"等创新性政策工具,支持房地双向联动,有效创造和激发了新的购-房需求。

2.加速存量去化与增量优化,提升供给质量。结合城中村改造和城镇危旧房治理,进一步完善房票安置政策,优化使用流程,优先在商品住宅库存量较大、房票使用率较高的区域实施征拆项目,引导房票资金更快、更多地流向新建商品房市场,有效缩短了全市商品住宅的去化周期,至年末,全市商品住宅去化周期已由年初的22个月缩短至16个月。在此基础上,加速推进"好房子"建设。上半年制定出台的《〔*〕市住宅品质提升设计导则》,在住宅层高、停车位尺寸、外墙防渗漏、电动自行车充电安全等方面设立了更高标准。下半年,加快编制并发布了《〔*〕市好房子评价标准》,并指导各区、县(市)在土地出让环节优化规划指标和建设条件,成功推动了〔*〕未来社区、〔*〕滨水国际社区等一批"好房子"标杆项目落地建设,从源头上提升了住宅供给品质,让人民群众买得放心、住得舒心。

(二)培育建筑业新质生产力,加快构建现代化产业体系

立足〔*〕市作为建筑之乡的传统优势,以科技创新为引领,加快培育新质生产力,推动建筑业从"大"到"强"的战略性转变。

1.强化龙头企业培育与政策扶持。深入开展2025年〔*〕"爱企行动"系列活动,通过"一企一策"精准服务,成功培育10家企业入选〔*〕市建筑业综合实力10强。鼓励和支持本地骨干龙头企业向智能建造和新型建筑工业化转型,年内新增省级智能建造试点企业2家,全市累计达到5家。为给企业发展注入强劲动力,于下半年修订出台了《〔*〕市促进建筑业高质量发展若干政策》,新增了"发展建筑业新质生产力"、"支持企业'走出去'发展"、"提升本地市场份额"等激励条款,政策的精准性和引导性进一步增强。

2.积极拓展外部市场,提升"〔*〕建造"品牌影响力。面对国际国内行业形势的深刻变化,坚定不移地实施"走出去"发展战略。上半年,由市领导带队赴〔*〕市场进行高规格推介,并成功授牌成立〔*〕省外服务处。以此为起点,下半年继续发力,增设了〔*〕、〔*〕等3个省外服务处,目前全市已累计在〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕等重点区域设立了7家省外服务处。这些服务处作为沟通联络的桥梁和市场开拓的前哨,作用日益凸显。据统计,2025年全〔*〕筑业企业在市外承接工程合同额达到1850亿元,同比增长12.6%,有效对冲了本地市场波动带来的影响。

3.深化招投标领域改革,营造公平竞争市场环境。将招投标领域改革治理作为贯彻二十届四中全会精神、提升治理能力的重要实践。上半年完成市级层面职能承接与业务衔接,下半年持续开展专项检查与联合执法,成功构建了覆盖标前风险预警、标中智能监管、标后履约评价的全过程闭环监管体系,基本形成了"事权清晰、职责到岗、监管有力"的工作格局,有效遏制了围标串标等违法违规行为,市场环境得到显著净化。

三、坚持人民至上,统筹建管并举,持续提升城市功能品质与人居环境

将学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷中关于城市工作的论述精神,转化为实施城市更新行动、完善城乡基础设施的具体行动,努力建设宜居、韧性、智慧的现代化城市。

(一)系统化推进城市更新,激发城市内生动力

1.健全城市更新工作机制。坚持"先体检、后更新"的科学原则,上半年全面完成了市级层面的城市综合体检工作,形成包含6大领域、85项指标的"城市体检报告",为精准实施城市更新提供了数据支撑。下半年,构建了部门联动、上下协同、公众参与的工作机制,编制了老旧小区、历史街区、旧厂房等重点领域的更新改造实施方案,全口径谋划了总投资约980亿元的城市更新项目库,并稳妥推进了〔*〕小区等预制板建筑小区的更新改造试点工作。

2.打造城市更新精品样板。聚焦群众反映强烈的老旧小区改造难题,深入践行"共同缔造"理念。〔*〕苑老旧小区改造项目通过"联动治理创建全新布局"的创新模式,不仅改善了硬件设施,更重塑了社区邻里关系,其经验做法获得《中国建设报》头版刊发,为全市乃至全省的老旧小区改造工作提供了有益借鉴。全年共完成153个老旧小区的改造提升,惠及居民约5.2万户。

(二)一体化建设城乡基础设施,夯实城乡融合发展基础

1.加快构建现代化综合交通网络。市区"日"字型快速路网于上半年全面实现闭环通行,极大提升了中心城区的交通效率。下半年,重点推进〔*〕路南延、〔*〕路西延、〔*〕北环快速通道等重大项目建设,进一步缩短了〔*〕片区与主城区的时空距离,有效扩大了"市区十五分钟上高速"的覆盖范围,为加速融入〔*〕都市圈、〔*〕城市群奠定了坚实的交通基础。

2.推动基础设施向农村延伸。认真学习二十届四中全会关于城乡融合发展的精神,出台了《关于完善统筹机制推动城市基础设施向农村延伸辐射的实施方案》。按照"因地制宜、能延则延"的要求,沿主要发展轴带,谋划实施了一批城乡供水一体化、污水管网延伸、燃气管网覆盖、公共交通拓展等项目,城乡基础设施的连通性、共享性得到显著提升。

(三)精细化提升城市治理效能,守牢安全发展底线

1.聚力打造"好物业"服务体系。将物业领域集中整治作为"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"整改整治环节的重中之重,着力解决群众身边"微腐败"和不作为、乱作为问题。6月,全国物业领域集中整治工作经验交流会在我市〔*〕召开,〔*〕的整治经验得到国家部委的肯定和推广。下半年,乘势而上,研究制定了与物业服务收费标准相挂钩的《〔*〕市物业服务等级标准》,并将其应用于物业企业履约检查和业主满意度测评中,为破解长期存在的物业服务"质价不符"难题提供了制度化解决方案。

2.坚决守牢安全生产底线。持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动,严格落实"源头防、人防、技防、工程防"四位一体综合防控措施。5月底,成功承办了全省房屋市政工程安全生产现场观摩会暨2025年"安全生产月"活动启动仪式,我市在智慧工