区农业农村局2025年秋季重大动物疫病防控工作总结

〔*〕区农业农村局2025年秋季重大动物疫病防控工作总结

为系统梳理2025年秋季重大动物疫病防控工作的成效与经验,客观分析当前面临的挑战与不足,并科学谋划下一阶段重点任务,特形成本工作总结报告。2025年秋季是畜禽养殖生产的关键时期,亦是动物疫病高发、易发季节。根据国家、省、市统一部署,〔*〕区农业农村局立足区域实际,聚焦重点病种、关键环节和薄弱区域,扎实开展了为期两个月的秋防集中行动,取得了阶段性显著成效,有力保障了辖区畜牧业生产安全、公共卫生安全和市场稳定供给。

一、基本情况与主要成效

自2025年9月启动以来我局始终坚持"预防为主"的方针,以"应免尽免、不留空档"为核心目标,整合资源、压实责任、精细施策,全面构建了横向到边、纵向到底的动物防疫安全屏障。

(一)强化组织领导,构建高效协同工作格局

工作启动之初,我局第一时间召开秋季重大动物疫病防控专题工作会议,传达上级文件精神,分析研判本辖区疫情防控形势。会议决定成立由局主要领导任组长,分管领导任副组长,畜牧、兽医、执法等相关科室负责人为成员的秋防工作领导小组,全面负责工作的组织协调、督导检查和应急处置。领导小组下设免疫实施组、疫情排查组、物资保障组、宣传督导组等专项工作小组,各司其职,协同作战。为确保责任落实,我局制定了详尽的《〔*〕区2025年秋季重大动物疫病防控工作实施方案》,将免疫任务、排查范围、技术标准等内容细化分解至各镇(街道)及具体防疫员,形成了覆盖全区的网格化管理体系。同时,建立并严格执行"周报告、月调度"工作机制,动态掌握工作进度,及时研究解决推进过程中遇到的新情况、新问题,确保了政令畅通、指挥高效。

(二)优化资源配置,夯实防控工作物质基础

兵马未动,粮草先行。充足的物资保障是秋防工作顺利开展的前提。本次秋防工作获得了区级财政的大力支持,共投入专项工作经费〔*〕万元,主要用于防疫物资的采购、人员劳务补助及技术培训等。在物资采购方面,我局通过政府集中采购平台,统一采购了一批高质量的防疫物资。其中,根据辖区畜禽存栏量和流行病学特点,重点采购了高致病性禽流感三价灭活疫苗、口蹄疫双价灭活疫苗、猪瘟活疫苗(兔源)、布鲁氏菌病疫苗等强制免疫和重点防控病种疫苗,累计采购各类疫苗超2万毫升。同时,为确保免疫操作安全规范,采购了一次性注射器、防护服、消毒药品、采样耗材等配套物资共计〔*〕批次。所有采购的疫苗和物资均严格执行入库核查、登记管理制度,确保其来源可溯、质量可靠,为一线防疫工作提供了坚实的物质保障。

(三)实施精准培训,锻造专业过硬防疫队伍

防疫队伍的专业技术水平直接决定了免疫工作的质量和效果。在集中免疫开始前,我局组织开展了为期三天的秋防工作专题业务培训会。培训对象覆盖了局畜牧科专业技术人员、各镇(街道)动物防疫员以及部分规模养殖场的专职兽医,累计培训相关人员20余人次。培训内容紧扣实战需求,涵盖了《动物防疫法》等法律法规解读、主要动物疫病的识别与报告、疫苗的规范化使用与管理、免疫注射标准操作流程(SOP)、免疫效果评价、应急处置程序以及生物安全与个人防护知识等多个方面。培训采取理论讲解与现场实操演示相结合的方式,重点就动物保定、精准注射、耳标佩戴、信息记录等关键技术环节进行强化训练,并组织了闭卷考核,确保所有参训人员熟练掌握核心技能,进一步强化了防疫队伍的责任意识与专业素行,为高质量推进强制免疫工作奠定了坚实的人才基础。

(四)聚力集中免疫,筑牢群体免疫坚固屏障

在为期一个多月的集中免疫阶段,我局全体防疫人员与技术骨干下沉一线,针对辖区内40多户规模养殖场(户)及广大散养户,开展"逐村逐户、不漏一畜"的地毯式上门免疫服务。工作中,严格遵循"一人一针一消毒"的操作规程,对每一只(头)接受免疫的畜禽,都详细核对畜主信息、建立免疫档案、佩戴或核查免疫耳标,实现了免疫信息全程可追溯。本次秋防行动中,全局凝心聚力,累计完成1500只羊、149头牛、600头猪以及1.8万余只家禽的免疫接种任务。经后期抗体水平抽样监测评估,辖区内高致病性禽流感、口蹄疫等国家强制免疫病种的群体免疫密度均达到100%,应免畜禽免疫率达到100%,免疫抗体合格率保持在90%以上,有效构建了抵御重大动物疫病入侵和传播的坚实免疫屏障。

(五)深化排查监测,实现疫情隐患动态清零

坚持"免疫"与"监测"两手抓、两手硬。在开展集中免疫的同时,我局同步启动了重大动物疫病和重点人畜共患病的拉网式排查监测工作。排查重点聚焦于口蹄疫、高致病性禽流感、非洲猪瘟、小反刍兽疫、布鲁氏菌病等对畜牧业危害大、对公共卫生安全威胁高的病种。通过实地走访、临床观察、采样检测等多种方式,对辖区内所有养殖场户、屠宰场、活畜禽交易市场等重点场所进行全方位覆盖。本次排查共采集各类血清、组织及环境样品〔*〕份,送至市级专业实验室进行病原学和血清学检测,结果均为阴性。通过此次全面排查,我局精准掌握了辖区内动物疫情动态和风险分布,及时发现并整改了部分养殖户存在的生物安全管理漏洞,有效消除了潜在的疫情隐患,确保了畜牧业生产环境的持续安全。

二、存在的主要问题与挑战

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标新时期动物防疫工作的更高要求,当前工作中仍存在一些亟待解决的短板和深层次问题。

(一)基层防疫体系的人才支撑仍显不足

随着养殖模式的转型升级和新型疫病的不断出现,对基层动物防疫人员的综合素质提出了更高要求。当前,我区基层防疫队伍存在结构性短板。一方面,官方兽医和乡村兽医队伍总体数量偏少,人均负责的养殖户和畜禽数量多,工作负荷长期处于高位,尤其在春秋两季集中防疫期间,人手不足的问题尤为突出。另一方面,现有人员年龄结构老化、知识更新速度相对较慢的问题客观存在,部分防疫员对于新兴技术、数字化工具的应用能力尚有欠缺,难以完全适应智慧畜牧业发展的需求。专业人才的引留困难,导致基层防疫体系的"造血"功能偏弱,长远来看可能影响防控工作的可持续性。

(二)部分养殖主体的防疫责任意识有待加强

尽管通过多年持续宣传,绝大多数规模养殖场能够落实防疫主体责任,但部分中小型养殖户乃至散养户的生物安全意识依然淡薄。主要表现在:日常消毒制度执行不严、进出人员及车辆管理松懈、病死动物无害化处理不规范、不主动申报疫情等。这些养殖主体往往将防疫工作过度依赖于政府组织的集中免疫,而忽略了日常管理中的关键环节,成为了整个区域防疫链条上的薄弱环节。一旦外部疫情传入,这些防疫洼地极有可能成为疫病的"放大器",给全区防控工作带来巨大风险。

(三)防疫物资储备与应急管理机制尚需优化

本次秋防工作的物资保障总体顺畅,但主要依赖于计划性采购和临战式分发,应急储备的规模和种类尚有不足。面对突发、新发重大动物疫情时,现有储备可能难以满足初期快速、足量供应的需求。此外,防疫物资的管理方式较为传统,缺乏现代化的仓储管理和信息系统支持,在物资的动态盘点、有效期预警、精准调配等方面效率不高。如何建立一个规模适度、结构合理、反应灵敏的区、镇两级应急防疫物资储备体系,是需要深入研究的课题。

(四)智慧监管手段的应用深度和广度不够

目前,我区在动物防疫工作中的信息采集、数据上报、档案管理等环节,仍较大程度依赖于纸质记录和人工汇总,例如周报告机制虽能反映进度,但存在信息滞后、数据统计工作量大、易出错等问题。与先进地区相比,我区在"智慧畜牧"或"智慧动监"平台的建设与应用上还处于起步阶段。缺乏一个集养殖档案、免疫记录、检疫申报、疫情预警、产品溯源于一体的综合性数字化监管平台,制约了监管效能的进一步提升,也使得数据驱动的精准决策和风险评估能力受到限制。

三、下一步工作思路与打算

针对上述问题,立足于"固根基、扬优势、补短板、强弱项"的原则,我局计划在下一阶段重点推进以下几方面工作:

(一)实施人才强基工程,构筑持续发展的智力支撑

一是稳定和优化基层防疫队伍。积极向区委区政府建言献策,争取政策支持,适当提高乡村兽医及防疫员的工作补助,建立与其工作绩效挂钩的激励机制,增强岗位吸引力,稳定队伍基本盘。二是实施能力提升计划。建立常态化、多层次的培训体系,每年至少组织2次以上覆盖全员的集中培训和若干次专项技术研讨,内容向人畜共患病、新发疫病、实验室检测技术、数字化管理工具应用等前沿领域拓展。三是探索柔性引才模式。加强与高等院校、科研院所的合作,通过设立专家工作站、签订技术服务协议等方式,定期邀请高级专家来我区开展技术指导和咨询服务,借智引力,弥补本地高端技术人才的不足。

(二)实施宣传创新工程,营造全民参与的共治氛围

一是转变宣传话语体系。摒弃生硬的条文说教,利用微信公众号、短视