城市管理综合行政执法局2025年及“十四五”期间工作总结暨“十五五”时期与2026年工作安排

城市管理综合行政执法局2025年及"十四五"期间工作总结暨"十五五"时期与2026年工作安排

一、2025年及"十四五"期间工作总结

（一）2025年工作总结

1.上级及本级指标任务完成情况

一是城镇绿化管护。聚焦"增绿量、提品质"，在鲜卑路、青年路等主次干道及公共区域，完成58万株花卉栽植，对35万平方米绿篱、草坪开展修剪、除草、浇水等精细化养护；针对裸露地面问题，精准补植草籽145平方米，截至2025年10月，阿里河镇区绿化面积达120万平方米。

二是城市"六乱"整治。创新实行"白＋晚""5＋2"轮值管控机制，破解传统作息下管理盲区问题。日间重点整治流动摊贩、超门店经营，累计劝离流动摊贩163起、规范超门店经营57家；夜间聚焦占道经营、噪音扰民，整治违规行为206起；同步延伸治理触角，整改小黄车违规停放40起、妥善处置流浪犬扰民3起。针对背街小巷"脏乱差"痛点，开展拉网式排查整治，清理卫生死角1987处、清运垃圾杂物2393吨，"六乱"问题整改率达100％。

三是环卫作业提升。阿里河镇108万平方米机械化可清扫区域实现标准化作业，主干道每日至少2次机械清扫，冬季清雪机械化率超95％；全年精准完成垃圾清运，其中生活垃圾14323.9吨、建筑垃圾824.1吨、餐厨垃圾1304.4吨，垃圾日产日清、处置及时，清运及处置率均达100％。同时，强化环卫设施管护，17座公厕、2座垃圾压缩站落实每日消杀制度，设施完好率稳定保持98％以上。

四是人居环境整治。以"道路沟渠清整、房前屋后治乱"为两大抓手，推进人居环境提质。道路沟渠整治方面，采取"机械清运＋人工清掏"模式，累计开展集中整治49次，出动人员1715人次、车辆147车次，清理各类垃圾341吨；房前屋后整治方面，深入社区、村组，出动人员3435人次、车辆515车次，清理杂物堆、卫生死角2576处，清运垃圾429吨，推动人居环境从"基础清脏"向"品质美化"转型。

2.亮点、重点及创新性工作完成情况

一是市容秩序"疏堵结合"治理。针对龙华路流动摊贩反复聚集、易反弹问题，摒弃"一刀切"整治方式，创新推行"领导带队值守＋动态引导入市"模式，在规范区域设置200余个早市便民摊位，明确经营时段、划定经营范围，配备专人现场管护，既解决了占道经营影响交通的问题，又满足了摊贩的摆摊需求，实现"市容有序、民生受益"双赢。

二是环卫服务"暖心＋提质"双推进。一方面，聚焦环卫工人权益保障，联合工青妇、红十字会等部门，在春节、中秋等重要节日，为一线环卫工人发放米、面、油等生活物资，营造全社会"尊重环卫劳动、关爱环卫工人"的浓厚氛围；另一方面，推进环卫作业提质，启动6台新垃圾车采购流程，目前已完成招标，预计2025年底前验收投用，投用后全镇道路机械化清扫率将从80％提升至85％以上。

三是跨部门协同治理机制构建。围绕餐饮油烟治理、商户规范经营、违建管控等难点工作，主动联动多部门形成合力。联合生态环境、市场监管部门，排查镇区餐饮商户53家，督促7家油烟排放不达标商户安装净化设备并跟踪整改；与市场监管部门协作，向沿街商户签订"门前五包"责任书338份、诚信经营承诺书338份，强化商户自主管理意识；配合自然资源局、住建局推进违法建设治理，查处大型车辆碾压步道砖1起、处罚渣土车未覆盖防尘布1起，从源头减少设施损坏与环境污染。

3.市委部署重点工作落实情况

一是"两个率先"任务落实。围绕"率先实现城镇精细化管理、率先提升人居环境品质"要求，制定《鄂伦春自治旗城市精细化管理实施方案》，优化网格管理体系，将阿里河镇划分为5个大网格、182个小网格，明确网格责任人、处置时限，精细化管理效能显著提升；同步推进人居环境提升，通过背街小巷整治、沿河区域清整，城镇人居环境群众满意度显著提升。

二是"两个转化"任务落实。立足鄂伦春自治旗生态与管理优势，推动"优势转效益"。一方面，将120万平方米城镇绿化生态优势转化为发展优势，联合文旅部门在阿里河核心区域打造"城管建设＋文旅元素"打卡墙8面，融合花海、绿化节点等城管建设成果与地域文化特色，成为市民休闲、游客打卡的新节点，间接带动周边便民摊位、小餐饮消费；另一方面，将网格管理、柔性执法的管理优势转化为服务优势，通过设置早市便民摊位、规范商户经营、快速处置群众诉求，切实解决群众"就业难、办事繁"问题，全年群众城管相关诉求办结满意度达95％。

（二）"十四五"期间（2021－2025年）工作总结

1.主要工作措施

一是管理机制逐步优化升级。从2021年基础网格化管理起步，2023年深化为"八进网格"管理模式，2025年进一步完善为"网格巡查＋专人处置＋督导核查"三级管理体系，形成"责任到岗、任务到人、闭环管理"的工作格局。五年间，累计制定《城市精细化管理责任目标量化表》《日常巡查实施方案》等制度，为管理工作提供清晰指引。

二是执法模式持续规范完善。2021年聚焦"文明执法"，规范执法流程与言行；2022年践行"五心"执法理念（初心担当、公心执法、暖心服务、匠心管理、真心为民），推动执法从"管理"向"服务"转变；2023－2025年深化"疏堵结合、柔性执法"，减少强制执法，增加引导服务。五年累计开展城管法律法规、执法培训89次，执法人员持证上岗率达100％。

三是基础设施实现迭代更新。锚定"补短板、强功能"目标，五年间重点推进道路改造类项目、公厕建设类项目、绿化提升类项目、环卫设备更新类项目等四大类基础设施项目，逐步补齐城镇基础设施短板，提升城镇承载能力。

2.重大工作成效及数据对比（以2025年实际数据／预计数据与2020年数据对比）

一是城镇绿化规模与品质双提升。2025年阿里河镇区绿化面积达120万平方米，较2020年的65万平方米增长84.6％；五年累计栽植各类绿化树种5000余株，种植草坪35万平方米、各类花卉188万株，建成拓跋鲜卑路北段花海、莫日根广场绿化节点、阿里河东出口花坛3处标志性绿化区域，城镇"绿量""颜值"同步提升。

二是环卫作业能力显著增强。道路机械化清扫率从2020年的65％提升至2025年的80％（2025年底新设备投用后将达85％）；垃圾处理从2020年"混合清运、粗放处置"，升级为2025年"生活、建筑、餐厨分类清运、规范处置"，清运及时率从2020年的85％提升至100％；公厕数量从2020年的8座增长至2025年的17座，实现"城镇核心区500米内有公厕、偏远区域800米内有公厕"的民生目标，且全部公厕落实专人管护。

三是市容秩序治理成效稳固。五年间"门前五包"责任书签订率从2020年的70％提升至2025年的100％，背街小巷"六乱"问题整改率从2020年的65％提升至95％，城镇街面秩序持续向好。

四是市政与便民设施更趋完善。五年累计改造阿里河镇拓跋鲜卑路、龙华路等老旧道路9.5公里，修复破损路面26540万平方米、修补步道砖12万块，解决一批"路面坑洼、出行不便"问题；维修路灯7984杆次，城镇亮灯率从2020年的90％提升至2025年的98％；建成环卫工人休息驿站37处，覆盖全镇主要作业区域，彻底解决环卫工人"歇脚难、喝水难、避雨难"问题。

二、"十五五"时期（2026－2030年）经济社会发展主要目标任务

（一）总体发展思路

深入贯彻