市住房和城乡建设局2025年度冬季农村清洁取暖工作情况报告

〔*〕市住房和城乡建设局2025年度冬季农村清洁取暖工作情况报告

为深入贯彻落实国家关于北方地区冬季清洁取暖的决策部署,切实保障广大农村居民度过一个安全、温暖、清洁的冬季,〔*〕市住房和城乡建设局立足于早谋划、早部署、早行动,于2025年下半年,特别是自10月份进入供暖准备期以来,系统性地组织开展了农村清洁取暖安全保障与服务提升专项工作,取得了阶段性成效。现将有关工作情况总结报告如下。

一、立足民生根本,周密部署冬季清洁取暖保障工作

市住建局始终将农村冬季清洁取暖工作作为一项重要的民生工程和民心工程来抓,坚持问题导向与目标导向相结合,围绕"安全、稳定、高效"的总体目标,通过构建全方位、多层次、立体化的工作体系,全力确保供暖季各项保障措施落实到位。

(一)全面排查整治,筑牢入户安全防线

安全是清洁取暖工作的底线与生命线。为从源头上消除户内燃气设施及用气环境的安全隐患,市住建局联合全市各级燃气主管部门,组织辖区内所有燃气经营企业,于供暖季开始前集中开展了第二轮全覆盖入户安全检查行动。

本次行动坚持"不漏一户、不留一处隐患"的原则,对已完成"煤改气"工程的全部农户进行地毯式排查。检查队伍由专业技术人员组成,重点对居民户内的燃气管道、壁挂炉等燃气具、连接软管、阀门、燃气报警器等关键设备和部位进行细致检查。检查内容不仅包括设施本身的老化、损坏情况,还涵盖了安装规范性、使用环境通风状况以及是否存在私搭乱建、违规改造、包裹遮挡燃气设施等可能影响安全的行为。这种精细化的检查模式,旨在发现并纠正因长期使用或认知不足而产生的潜在风险。在实践中发现,农村地区房屋结构多样,部分居民安全意识相对薄弱,燃气管道的日常维护和安全使用知识普及尤为重要。因此,安检人员在检查过程中,不仅是问题的发现者,更是现场的指导员,对发现的管道锈蚀、软管老化、接口松动等问题,现场提出整改意见并指导居民立即整改;对于需要更换的部件,及时协调更换,形成"发现-告知-整改-复查"的闭环管理模式。

截至2025年11月上旬,全市第二轮入户安检工作已累计覆盖农户超过103万户,整体完成率达到98.7%。通过本次拉网式排查,共发现各类安全隐患及问题5000余个,问题类型主要集中在连接软管超期使用、燃气具附近堆放易燃物、报警器安装位置不规范等方面。目前,所发现的问题已全部指导整改完成,有效降低了供暖季期间因设备或操作不当引发安全事故的风险为群众温暖过冬筑起了坚实的第一道"安全屏障"。

(二)夯实服务体系,提升应急维保能力

建立健全、响应及时的维保服务体系,是确保清洁取暖设备在供暖季稳定运行、提升群众满意度的关键环节。若售后服务不到位、维修响应迟缓,不仅会影响居民的正常取暖,更会严重挫伤群众对清洁取暖政策的信心。为此,市住建局将维保服务能力建设作为本年度工作的重中之重。

首先,对全市范围内承担清洁取暖设备维保服务的企业进行了系统性的资质核查与能力评估。核查内容涵盖企业的人员资质与持证上岗情况、专业技能水平、维修设备与备品备件的配置储备情况等。通过严格审查,确保每一家维保企业都具备在取暖季期间提供24小时全天候上门维修服务的能力,能够应对各类突发故障。

其次,督促并指导各维保企业建立并完善了接诉快速处理机制。要求企业设立专门的服务热线,优化投诉与报修受理流程,并建立详尽的维保服务台账。该台账需完整记录用户的报修时间、故障描述、维修人员、处置过程、完成时间及用户反馈等信息,实现全流程可追溯管理。此举旨在确保群众的报修诉求能够得到及时受理、故障能够得到快速诊断与处置、维修完成后能够按时向用户反馈,从而全面提升群众诉求的响应率、解决率和满意率。

目前,全市已在各县(市、区)合理布局设立了45个维修服务网点,基本实现了对乡镇及重点村庄的全覆盖,有效缩短了服务半径。共配备了331名专业的维保技术人员,所有人员均经过了系统的岗前培训与严格的技能考核,确保了服务的专业性和规范性。这一服务网络的构建,为应对供暖季可能出现的设备故障高峰期提供了坚实的人员与组织保障。

(三)深化宣传引导,增强群众安全意识

农村清洁取暖工作的长效运行,不仅依赖于完善的硬件设施和维保服务,更取决于广大用户的安全意识和规范操作习惯。薄弱的安全意识是导致农村地区取暖事故发生的重要原因之一。为此,市住建局将宣传引导作为一项基础性、先导性工作来抓,致力于在群众心中筑起一道"思想防线"。

在采暖季来临前的关键时期,市住建局督促全市33家燃气企业,对所辖区域内的驻村安全员和村燃气安全协管员开展了全覆盖的专题培训。培训内容聚焦于燃气基础知识、户内设施安全检查要点、常见故障识别与应急处置流程、相关法律法规及安全责任等。通过集中授课、案例分析、现场实操等多种形式,切实提升了基层安全管理人员的专业能力和责任意识,使其成为政策的"宣传员"、安全的"监督员"和应急的"处置员"。

同时,充分利用现代化信息手段,构建了高效的常态化宣传渠道。全市1154名驻村安全员已全部实名加入其所负责村庄的微信群。通过这个直达用户的线上平台,安全员能够常态化、精准化地向农村"双代"用户推送图文并茂的用气安全常识、节气节能技巧、冬季防冻提醒以及应急处置知识短视频等内容。这种方式打破了传统宣传方式的局限,实现了信息传递的即时性与互动性,引导群众从"要我安全"向"我要安全"转变,主动学习、规范使用、自觉保护燃气设施,从而有效防范安全事故的发生,营造了良好的群防群治氛围。

二、清醒认识不足,客观审视存在问题与挑战

在总结成绩的同时,也必须清醒地认识到,在推进农村清洁取暖工作的过程中,仍然面临一些不容忽视的问题与挑战,需要在后续工作中持续关注并加以解决。

(一)部分用户安全意识仍有待深化

尽管开展了多轮次、多渠道的宣传教育活动,但受长期生活习惯、文化水平、年龄结构等因素影响,部分农村居民,特别是老年群体的安全用气、用电意识仍显薄弱。私自改动管线、在燃气具旁堆放杂物、不及时开窗通风等不安全行为偶有发生。要将安全知识真正内化为所有用户的自觉行为,仍需长期不懈的努力。

(二)设备长效运维服务面临考验

清洁取暖设备进入大规模应用阶段后,随着使用年限的增长,设备性能衰减、故障率上升是客观趋势。当前建立的维保体系虽然覆盖面广,但在确保服务质量的长期稳定性和一致性方面仍面临挑战。特别是在偏远村庄,如何保证维修的及时性和备品备件的充足供应,将是持续考验服务体系韧性的关键。

(三)运行成本成为用户关切焦点

清洁取暖设备虽然在环保和安全上具有优势,但其运行成本,特别是电费和燃气费,相较于传统燃煤取暖,对部分农村家庭而言仍是一笔不小的开支。在极端天气条件下,为保证取暖效果而增加的运行费用,可能会给部分用户带来经济压力,甚至在个别情况下出现了弃用或减少使用清洁取暖设备,重新使用散煤的现象,这对巩固清洁取暖改造成果构成了潜在挑战。

三、聚焦长效常治,科学谋划下步工作重点

针对当前工作中存在的问题与挑战,着眼于建立健全农村清洁取暖