某市林草局2025年工作总结和2026年工作计划

某市林草局2025年工作总结和2026年工作计划

按照要求，现将市林草局2025年工作总结和2026年工作计划如下：

一、2025年工作总结

（一）保护工作方面

1.资源摸底调查。完成8个国有林场、防火站的全面资源摸底，做到摸清底数、掌握资源详情。

2.国有林场（站）范围内违纪违法案件排查整治。深刻汲取鄂尔多斯市造林总场系列违纪违法案件教训，扎实推进国有林场（站）党风廉政建设和反腐败工作，从责任意识方面、资源保护方面共排查出6条问题，正在推进整改。

3.毁林毁草集中整治。"回头看"方面。自2025年1月起，针对历年环保督察、巡视巡察、自然资源审计等多渠道反馈的〔*〕个图斑，开展历史图斑"回头看"专项行动，建立问题台账，坚决遏制问题反弹回潮，持续巩固整改成效，提升生态质效。"去存量"方面。经市林草局系统梳理，共涉及我市生态住建领域、草原资源监管平台等6类共计〔*〕个图斑，现已销号〔*〕个，剩余〔*〕个正在处置。"遏增量"方面。自治市下发共22批〔*〕个图斑，经核查无问题〔*〕个，涉嫌违法〔*〕个，已完成整改〔*〕个，剩余〔*〕个正在处置。

4.国家专员办整改。共下发〔*〕个图斑已全部核查完毕，其中无问题〔*〕个，林粮间作〔*〕个，疑似违法图斑〔*〕个，已完成整改〔*〕个，剩余〔*〕个正在处置；印发《市林草长履职工作规范》《市林药间作实施方案（试行）》；向上级部门提交《关于明确林草湿资源管理及执法工作地类认定的请示》《关于明确打击林粮间作法律依据及协调政法部门受理相关案件的请示》，争取政策指导。

5.防灭火工作。全市层层签订各类森林草原防火责任状〔*〕余份；组织防火宣传活动35次（其中大型活动10次），出动防火宣传车〔*〕台次、人员〔*〕余人次；增设重点隐患部位巡护检查卡（站）点〔*〕个。全市未发生森林草原火灾，森林火灾受害率控制在〔*〕‰以内，草原火灾受害率控制在2‰以内。

6.林草有害生物防治。共防治林业有害生物〔*〕万亩、鼠害〔*〕万亩、虫害〔*〕万亩；对〔*〕个苏木乡镇、〔*〕个国有林场开展松材线虫病监测调查，均未发现有疑似松材线虫病。全市林业有害生物成灾率控制在3.5‰以内，草原有害生物成灾率控制在3‰以内。

7.草畜平衡和禁牧休牧。印发《市全面解决草原过牧问题实施方案》《市2025年草畜平衡和禁牧休牧工作实施方案》；设立外来牲畜劝返临时卡点〔*〕处，严格执行24小时值班制度，杜绝一切外来牲畜流入我市；开展违规放牧巡查工作〔*〕余次、草原保护法律法规和政策宣传教育活动〔*〕次；聘用〔*〕名草原网格员开展日常巡护工作。现我市天然草原草畜平衡指数已降至10％以下，无超载过牧问题。

8.林草长制。印发《市林草长履职工作规范》，全市三级林草长累计开展巡林巡草〔*〕余次，全市更新林草长制公示牌〔*〕个，覆盖所有苏木乡镇、嘎查村。

9.执法工作。创新构建"一所驻一场"协作机制，将公安局7个森林公安派出所派驻到7个国有林场，组建7支专业化联合执法队伍，使执法力量延伸到一线，与乡镇综合执法局开展联合执法；市委高度重视，协调解决编制问题，在农牧执法大队成立林草执法中队，业务受市林草局管理，核定编制〔*〕人，已全部到位，均通过执法资格认证考试。

（二）建设工作方面

一是乡村美化绿化示范村项目，总投资〔*〕万元，在全市〔*〕个村屯栽植金叶榆、果树，现已完成验收。二是草种繁育基地巩固提升项目，总投资〔*〕万元，在满族屯满族乡瑙门台沟种植中科羊草〔*〕万亩，现已完成验收。三是草原有害生物综合防控试验市建设项目，总投资〔*〕万元，在〔*〕苏木勿布林嘎查建设有害生物综合防控试验市〔*〕万亩，该项目智能监测点设备安装工程已完成，正在进行后台数据调试。四是总投资〔*〕万元森林可持续经营项目资金文件已下达，正在制定实施方案。

（三）服务工作方面

1.林草征占审批。聚焦为民为企服务，审批林地草地项目〔*〕个，批复面积〔*〕亩，其中永久批复〔*〕亩、临时批复〔*〕亩、直服批复〔*〕亩，解决了多年来难以整改问题，保障重点项目按时开工。

2.政务服务事项办理。全局〔*〕项政务服务实施清单已全部纳入政务大厅综合窗口。共受理业务〔*〕件，其中发放林木采伐许可证〔*〕个、植物检疫证书〔*〕个、苗木生产经营许可证6个，群众满意度达100％，切实提升了群众获得感与幸福感。

（四）资金争取方面

通过向上争取资金，到位资金共计〔*〕万元，其中森林生态效益补偿资金〔*〕万元，森林草原防灭火〔*〕万元，森林草原病虫害防治〔*〕万元。

（五）〔*〕方面

通过〔*〕，林草队伍建设持续加强，队伍内在素质和外在形象均得到提升。一是理论学习。围绕〔*〕精神，通过读书班、"三会一课"等形式开展集中学习〔*〕次、主题党日44次，围绕相关主题形成研讨材料〔*〕篇，围绕"加强年轻干部作风建设"撰写研讨材料〔*〕篇。二是查摆问题。局班子层面查摆出问题8条；〔*〕名科级以上领导干部查摆问题〔*〕条；〔*〕名年轻干部查摆风险〔*〕条；普通党员查摆问题〔*〕个。三是集中整治。形成含4项问题、〔*〕条整改措施的集中整治台账，已全部完成整改；针对"过紧日子""违规吃喝"等问题开展相关工作，下发通知〔*〕条。四是开门教育。7名干部驻村帮扶，完成〔*〕户牧户调研，防治鼠害〔*〕万亩；争取资金15万元解决林场住宅楼供暖、污水问题；开展防火和禁牧休牧宣传〔*〕次，服务群众〔*〕万人次；发放山杏苗木〔*〕万株、草籽〔*〕万斤，完成〔*〕个村屯绿化；办结人大代表和政协委员提案8个。五是建章立制。修改完善《党组议事决策规则》，在林草系统内制发《关于深入贯彻〔*〕精神从严规范公职人员行为的通知》，规范公职人员行为，形成刚性约束。

二、特色亮点工作及市级以上成绩

1.创新"一所驻一场"协作机制，7个森林公安派出所派驻国有林场，组建7支联合执法队伍。

2.健全"横向到边、纵向到底"的网格化监管体系，结合全市林草湿资源分布特点，科学划分管护网格〔*〕块，精准配备管护人员〔*〕名，实现管护责任市域、责任人员、管护任务"三明确"，确保资源管护无盲市、全覆盖。

三、存在的问题与不足

（一）执法力量难以适配管护现状。面对全市〔*〕万亩森林资源、〔*〕万亩草原资源的现状，现有执法力量难以适应实际执法需求。加之林业执法授权到期后，原由五岔沟、白狼林业局管护地块重新划分片市，我市新增〔*〕万亩森林草原执法面积，执法压力进一步加剧。国有林场作为国有林草资源保护的前沿阵地和主责单位，不具备执法权，对毁林毁草、非法侵占林地等违法行为，只能劝离、上报，无法第一时间采取有效措施。

（二）国有资源管护中边界模糊与地类冲突问题突出。长期以来，国有林场与周边村屯资源边界不清，"拱地头""扩地边"现象频发，国有资源存在流失风险。国土三调地类成果公布后，所有幼造林和郁闭度0.2以下的稀疏林地均被认定为耕地，地块现状与三调认定地类冲突。

（三）粮进林退问题凸显。当前，我市在林粮间作整治工作中缺乏明确的法律法规依据，以间作之名行违法开垦之实难以有效遏制。林木与粮食作物相间种植，这种行为导致林地用途发生实质性改变，在"国土三调"以及国土年度变更调查过程中，种植农作物的采伐迹地被错误认定为耕地。林草执法部门无法对其进行有效打击和处理，进一步加剧了林草资源的流失。今年6月份，林粮间作问题在国家林草局驻内蒙古专员办核查反馈问题中占比67％，亟待解决。

（四）林木采伐迹地监管不严。部分苏木乡镇对采伐迹地后续更新环节的监管力度不足、跟进不及时，未严格对照既定采伐更新方案落实全流程管控要求，具体表现为更新树种与设计方案不符。同时，林木采伐后迹地更新滞后，导致迹地生态修复进度受影响，不利于森林资源的可持续培育与保护。

四、2026年工作计划

（一）强化队伍建设。聚焦人员能力提升与流程标准化，2026年实现执法培训全覆盖、执法流程规范化。制定《标准化执法操作手册》，明确案件受理、调查取证、审查执行等各环节的规范、时限与责任主体；推行执法全过程记录制度，用文字、音像记录执法活动，每季度开展执法质量评查，纠正不规范行为。

（二）创新监管模式。成立大数据中心，推进数据整合与标准化，梳理现有资源调查、卫星遥感、实地监测、图斑核查等数据，形成全域林草湿资源"一张图"数据库。同时，不断优化林草湿网格化管理，做到监管全覆盖、无盲市。

（三）全面遏制林粮间作。针对林粮间作，着重做好堵疏结合，要严格执行退耕还林地的保护规定，坚决禁止任何形式的耕种行为，守住生态保护