市2025年度基层治理提升工作情况报告

〔*〕市2025年度基层治理提升工作情况报告

为深入贯彻落实关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署,〔*〕市以"基层治理提升年"行动为核心抓手,系统推进政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑"五治融合"模式,着力构建基层社会治理新格局,取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下。

一、基本情况

2025年,〔*〕市坚持党建引领,统筹发展与稳定,聚焦群众急难愁盼问题,多措并举,系统发力,基层治理效能得到显著提升。

(一)强化政治引领,筑牢治理根基

坚持将党的领导贯穿基层治理全过程、各方面,构建强有力的组织领导体系。一是健全领导机制。成立由市委主要负责同志担任总召集人的基层治理协调机制,组建7个市级专项工作组,明晰30家成员单位的职责分工,形成上下贯通、协同联动的工作格局。各县(区)同步优化领导架构,确保"一把手"亲自抓、负总责的党建引领格局落到实处。二是提升乡镇(街道)履职效能。全面完成全市122个乡镇(街道)的履职清单编制工作,明确权责边界,推动基层政府职能转变。同时,建成122支综合应急救援队伍,储备应急物资33万件,显著增强了基层风险防范与应急处置能力。三是强化基层组织覆盖。大力推进党组织向基层延伸,"三有"非公企业党组织覆盖率达到95.5%,有专职工作人员且有党员的社会组织党组织覆盖率达100%。全面构建"村社党组织+网格党支部+党员联系户"的组织体系,成立166个小区党组织、1522个网格党支部,将党的领导触角延伸至社会治理的"神经末梢"。

(二)坚持自治强基,激发内生动力

充分尊重群众主体地位,畅通民意表达渠道,激发基层社会自我管理、自我服务的内生动力。一是创新议事协商平台。普遍搭建"民事直说"平台,推行"收集议题、审核议题、议事决策、执行公示、监督反馈、评议归档"的"六步"工作法,引导群众有序参与公共事务管理。本年度,累计开展各类议事活动2300余场次,有效解决群众身边的难题1200余件,促进了基层和谐稳定。二是完善自治规范体系。指导全市1888个行政村和108个社区修订完善"村(居)民公约",将移风易俗、环境卫生、社会秩序等内容纳入公约,强化群众自我约束。三是加强社区工作者队伍建设。持续推动社区工作者专业化、职业化发展,全市社区工作者持证人数增至488人。新聘103名具备专业素养的村党组织书记,优化了基层带头人队伍结构,提升了自治组织的领导能力和服务水平。

(三)突出法治保障,规范治理秩序

坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题,营造公平公正、规范有序的法治环境。一是培育基层法治骨干队伍。深入实施"法律明白人"培育工程,累计培育1.78万名熟悉法律知识、热心公益服务的"法律明白人",成为基层普法宣传、矛盾调解的重要力量。二是实现公共法律服务全覆盖。组织237名律师与全市1975个村(社区)签订法律顾问协议,确保群众在家门口就能获得专业的法律咨询和法律援助。三是深入开展普法宣传教育。围绕群众关心的热点难点问题,开展各类普法宣传活动2000余场次,提升了全民法治素养,引导广大群众尊法学法守法用法,从源头上减少矛盾纠纷的发生。

(四)深化德治教化,培育文明新风

发挥德治在基层治理中的基础性作用,以社会主义核心价值观为引领,涵养崇德向善的社会风尚。一是丰富群众精神文化生活。依托新时代文明实践中心(所、站),广泛开展文化惠民活动,全年举办各类演出、展览、讲座等超过1万场次,有效满足了群众的精神文化需求。二是持续推进移风易俗。聚焦婚丧嫁娶中的陈规陋习,重点推进彩礼治理工作,倡导文明节俭的婚嫁新风。通过组建覆盖所有乡镇和行政村的巾帼红娘队伍,积极宣讲倡导移风易俗相关政策,引导群众转变思想观念,树立正确婚恋观。

(五)运用智治支撑,提升服务效能

积极运用现代科技手段,为基层治理插上智慧的翅膀,打造便捷高效的民生服务"快车道"。一是构建"接诉即办"响应体系。创新建立"3251"接诉即办工作体系,整合各类热线和平台资源,实现群众诉求一口受理、闭环管理。全年累计受理群众诉求21.2万件,按时办结率达到99.68%,群众满意率高达98.97%。二是稳步推进智慧城市建设。建成199个具备智能识别、风险预警功能的"智慧安防"小区,提升了社区安全防控水平。搭建康养智慧平台,为老年人提供智能化、个性化的健康服务。三是提升政务服务便利度。在全市范围内投放207台政务服务一体机,建成75个"10分钟政务服务点",推动高频事项自助办、就近办。上线运行智慧物业管理平台,实现物业服务、报事报修、缴费等业务"一网通办",让数据多跑路、群众少跑腿。

二、存在问题

在取得成绩的同时,对照基层治理现代化的高标准和人民群众的新期待,工作中仍存在一些不足和挑战。

(一)治理资源配置与能力建设仍有短板

基层治理专业人才短缺问题依然存在,部分工作人员的知识结构和能力水平难以完全适应新时代社会治理的复杂要求。智慧治理领域的数据融合与共享程度有待深化,不同业务系统间存在数据壁垒,影响了整体效能的发挥。城乡之间、不同区域之间的治理资源分配不够均衡,部分偏远地区的治理设施和服务水平相对滞后。

(二)多元协同治理机制尚需完善

基层治理涉及部门多、领域广,条块分割、统筹协调不足的问题在一定程度上仍然存在,跨部门协作效率有待提升。社会组织、市场主体等多元主体参与基层治理的渠道不够通畅,作用发挥不充分,共建共治共享的格局需要进一步巩固和深化。群众参与治理的广度和深度仍需加强,部分群众参与公共事务的积极性不高。

(三)基层减负与效能平衡面临挑战

部分基层单位仍然面临一定程度的文山会海和形式主义困扰,各类报表、考核负担较重,挤占了服务群众和抓落实的时间与精力。权责匹配不够精准,部分任务下沉到基层后,相应的权限和资源未能同步到位,影响了基层工作的积极性和主动性。

三、下步打算

针对存在的问题,下一步将坚持问题导向,持续深化"五治融合",推动基层治理效能再上新台阶。

(一)持续深化五治融合,构建高效治理体系

进一步优化"五治融合"的实现路径和具体举措。加强