市2025年度食品安全监管工作情况报告

〔*〕市2025年度食品安全监管工作情况报告

2025年,〔*〕市坚决贯彻落实习近平总书记关于食品安全"四个最严"要求,严格执行国家、省级关于食品安全工作的决策部署,紧密围绕市委"1558"工作思路,全面履行食品安全监管职责。通过实施高水平监管,有效促进了全市食品产业高质量发展,人民群众食品安全获得感、幸福感和安全感持续增强。全年未发生级别以上食品安全事件,未发生重大食品安全舆情事件,全市食品安全形势稳定向好。现将具体工作情况报告如下。

一、基本情况

2025年,全市食品安全监管工作坚持系统观念,强化底线思维,通过巩固责任体系、创新治理模式、深化风险防控、拓宽共治渠道,构建了全方位、多层次的食品安全保障网络,工作成效显著。

(一)强化组织领导,压实监管责任体系

党政同责是做好食品安全工作的根本保证。〔*〕市始终坚持高位推动,将食品安全工作置于突出位置,确保责任链条环环相扣、无缝衔接。

一是高位部署推动。市委、市政府将食品安全纳入年度重点工作,在市政府常务会议、市食品安全委员会全体会议上专题学习《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》等上级文件精神,传达贯彻省级食安委全体会议要求。在市委全会、市人民代表大会等重要会议上,均对全市食品安全工作作出明确部署,为全年工作指明了方向,提供了遵循。

二是健全责任机制。强化"三书一函"制度的刚性约束,针对各级督导、检查中发现的食品安全风险隐患和苗头性问题,精准向相关县(市、区)食安办及市级业务主管部门发送提醒敦促函26次,做到早提醒、早纠正,将风险化解在萌芽状态。同时,创新监督方式,组织拍摄2025年度全市食品安全问题暗访专题片,在相关会议上进行播放,深刻揭露部分地区和单位在履行属地管理责任、行业主管责任中存在的短板与不足,起到了强有力的警示和震慑作用。

三是提升应急能力。为检验和提升基层应对食品安全突发事件的实战能力,分别在〔*〕区、〔*〕县组织开展了2场大规模、全流程、无脚本的食品安全突发事件应急演练。演练覆盖20余个乡镇(街道),模拟真实场景,从事件报告、应急响应、现场调查、风险控制、新闻发布到善后处置,全链条检验了基层应急预案的科学性和可操作性,锻炼了应急队伍的协同作战能力,针对演练暴露出的问题,对市、县两级应急预案进行了系统性修订与完善,极大提升了全市食品安全应急管理水平。

(二)创新监管模式,构建现代治理体系

面对食品产业新业态、新模式带来的挑战,〔*〕市积极探索,勇于创新,以"食品安全监管示范行动"为总抓手,推动监管方式从传统向现代、从人防向技防、从分散向协同转变,治理效能显著提升。

一是开展七大创新试点。聚焦监管难点和民生热点,部署实施了七项具有前瞻性和创新性的试点工作。1."校园餐"智慧监管:运用物联网、人工智能等技术,对学校食堂食材采购、储存、加工、留样等环节进行全程可视化、智能化监控。2.养老机构食品安全智慧监管:为全市养老机构食堂配备智能化设备,确保老年人饮食安全。3.校园餐大宗原材料集中供应监管:建立统一采购平台,对米、面、油、肉、蛋等主要原材料实行集中招标、统一检测、全程追溯。4.农村集体聚餐"公司+协会+乡厨"食品安全监管:引入市场化运作和行业协会自律,规范乡厨队伍管理,实现集体聚餐报告、指导、检查的闭环管理。5.食品小作坊进园区规范化建设和集中监管:引导分散的小作坊进入集中园区,统一标准、统一检验、统一管理,破解"小、散、乱"监管难题。6.网络餐饮"透明厨房"共建计划:推动入网餐饮单位在后厨安装视频监控,实时向订餐平台和监管部门开放,实现"后厨直播、阳光操作"。7.食品流通"监检联动"协同计划:整合监管执法与监督抽检资源,实现问题发现、检验、处置的快速响应。截至2025年底,七项试点任务已全部完成,其成功经验获得国家、省级层面高度肯定,为下一步在全市范围内复制推广奠定了坚实基础。

二是打造示范样板工程。按照市政协关于食品安全治理体系建设的协商计划,全面推进33项具体任务的落实。通过标杆引领、示范带动,全市已成功打造"食品安全样板街"27条,培育放心舒心消费示范餐饮店130家。这些街区与门店在管理制度、操作规范、明厨亮灶、信息公示等方面均达到高标准,成为市民放心消费的首选之地。同时,大力实施市场升级改造工程,完成71家农贸(批)市场的标准化改造,环境面貌焕然一新。在食品生产领域,推动138家企业建成"阳光工厂",通过透明玻璃墙、视频实时传输等方式,公开生产全过程,主动接受社会监督。

(三)深化专项整治,严密防控风险隐患

坚持问题导向,以"零容忍"态度打击食品安全违法行为,持续净化市场环境,有效防范和化解各类风险隐患。

一是开展专项整治行动。紧密结合市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,靶向发力,精准施策。全年重点组织开展了肉制品、食用油、校园周边食品、保健食品、农村假冒伪劣食品、网络餐饮服务、食品添加剂等七个方面的专项整治行动。通过拉网式排查、突击检查、交叉互查等方式,深入查找问题线索,严惩违法违规行为。

二是加大执法办案力度。截至10月底,全市共出动执法人员检查食品生产经营主体1.5万家次,发现并督促整改各类问题隐患3200余个。针对发现的违法违规行为,依法发出"三书一函"258份,立案查处食品安全违法案件973起,有力震慑了不法分子。为发挥警示教育作用,分3期集中曝光典型案例,以案释法,引导市场主体自觉守法经营。

三是强化风险监测预警。建立健全了覆盖从农田到餐桌全链条的食品安全风险隐患排查整改常态化机制。全年完成国家、省、市三级食品抽检任务共计10500余批次,对发现的不合格产品第一时间启动核查处置,严防不合格产品流入市场。组织开展市级"四不两直"暗访督查2次,范围覆盖全市9个县(市、区)的35个重点食品生产经营点位,现场发现问题100个,立案调查1起,并形成问题清单反馈至属地监管部门。通过督压结合,推动各县(市、区)自行排查并整改相关问题725个,形成了上下联动、齐抓共管的风险防控格局。

(四)拓宽共治渠道,营造社会共治氛围

食品安全需要全社会共同参与。〔*〕市积极构建政府监管、企业自律、社会监督、消费者参与的多元共治格局,凝聚起保障食品安全的强大合力。

一是发挥志愿服务作用。积极培育和引导食品安全志愿服务队伍,在"食品安全宣传周"等重要时间节点,组织600余名志愿者深入社区、农村、校园、企业,开展科普宣传、现场咨询、志愿服务等活动100余场次,发放宣传资料数十万份,有效提升了公众的食品安全科学素养和自我保护能力。

二是探索社会监督新路径。圆满完成省级"党建引领聘请外卖送餐员担任食品安全监督员"试点工作,充分发挥外卖骑手"走街串巷、直接入户"的职业优势,使其成为食品安全问题的"移动探头"和前沿哨兵,延伸了监管触角,填补了监管盲区。

三是创新宣传教育方式。积极适应新媒体传播规律,聚焦群众最关切的食品安全热点问题,依托主流新媒体平台,策划推出了"食品安全你点我检""网红探店后厨"等系列原创短视频160余个。这些作品内容鲜活、形式新颖,总浏览量突破千万次,回复互动量超过10万次,实现了食品安全知识的精准触达和有效传播。

四是畅通投诉举报渠道。大力宣传推广国家总局统一的食品安全投诉举报平台,并建立了一套快速响应、高效处理、及时反馈的投诉举报工作机制。2025年,全市共受理食品安全投诉举报3865件,已办结3507件,经查证属实并立案查处的达95件,做到了"事事有回音、件件有着落",切实维护了消费者的合法权益。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,当前食品安全监管工作仍面临一些挑战和不足,主要表现在:

(一)监管体系仍有薄弱环节。部分农村地区和城乡结合部,由于监管力量相对薄弱、基础设施条件较差,食品安全风险依然较高。对新出现的"互联网+食品"等新业态,现有的监管手段和技术装备尚不能完全适应,存在一定的监管滞后性。跨部门、跨区域的信息共享和协同联动机制仍需进一步深化。

(二)风险隐患依然存在。食品添加剂超范围、超限量使用,农兽药残留超标等传统问题在部分领域仍屡禁不止。一些