县人民政府关于2025年度优化营商环境服务企业发展工作情况的报告

〔*〕县人民政府关于2025年度优化营商环境服务企业发展工作情况的报告

2025年是全面贯彻落实高质量发展战略的关键之年。一年来,在县委的坚强领导下,〔*〕县人民政府坚持将优化营商环境作为推动县域经济发展的"生命线"工程,聚焦市场主体关切,创新服务方式,着力破解企业发展难题,全力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境,为县域经济稳中向好、进中提质提供了坚实保障。现将本年度相关工作情况报告如下。

一、聚焦主体需求,多措并举优化营商环境

本年度,〔*〕县始终坚持问题导向和需求导向,将服务企业发展摆在突出位置,通过一系列创新举措和扎实工作,推动政企关系持续向好,企业发展活力显著增强。

(一)创新沟通机制,搭建政企常态化互动平台

为构建亲清统一的新型政商关系,从根本上解决信息不对称、诉求渠道不畅等问题,〔*〕县积极探索并建立了常态化、制度化的政企沟通机制。其中,最具代表性的是"企业家面对面解难题座谈会"制度。该制度旨在通过高层级的直接对话,实现"零距离听诉求,面对面解难题"。

2025年11月25日,由县主要领导〔*〕同志亲自主持,〔*〕、〔*〕等县领导共同参与,成功召开了本年度第四季度企业家面对面解难题座谈会。会上,来自不同行业的企业家代表们畅所欲言,围绕企业当前生产经营中遇到的实际困难与挑战,以及对县域经济发展、营商环境优化的意见建议,进行了深入交流。这种形式打破了传统的层级汇报模式,使企业家的声音能够直达决策层。针对企业家提出的具体问题,〔*〕同志当场进行协调调度,现场明确责任单位、解决方案和办结时限,确保事事有回音、件件有着落。这种高效务实的作风,极大提振了企业家的发展信心。

座谈会不仅是解决问题的"诊疗室",更是研判形势、共谋发展的"战略会"。结合当前宏观经济形势与〔*〕县的产业实际,县领导为与会企业分析市场趋势,指导其调整发展战略,在产业转型升级的关键节点上提供了具有前瞻性和可操作性的发展建议。通过这一机制,政府的角色从管理者向服务者、引导者加速转变,政企双方形成了共克时艰、共谋发展的强大合力。本年度,全县累计召开此类座谈会4次,覆盖企业200余家,现场解决或明确解决方案的问题达150余项。

(二)聚焦核心关切,精准破解企业发展瓶颈

企业的发展离不开充足的阳光雨露。〔*〕县深刻认识到,企业面临的困难往往是复杂且多样的,必须精准施策,靶向发力。通过座谈会、一线走访、问卷调查等多种形式,系统梳理出企业面临的共性与个性难题,并集中力量加以破解。

一是着力破解"融资高山"。"融资难、融资贵"是长期困扰民营企业,特别是中小微企业发展的"三座大山"之一。针对企业普遍反映的贷款门槛高、审批周期长、融资成本高等问题,县政府主动作为,牵头协调县域内各金融机构,开展"金融惠企"专项行动。通过建立企业融资需求"白名单"制度,引导银行机构开发"信易贷""科创贷"等专属金融产品。同时,设立了5000万元的政府性融资担保风险补偿金,为120家轻资产、高成长性科技型中小企业提供了增信支持。截至2025年10月底,全县普惠型小微企业贷款余额达到〔*〕亿元,同比增长18.5%,新发放贷款加权平均利率较去年同期下降0.4个百分点,有效降低了企业财务成本。

二是着力铲除"市场冰山"。部分企业家反映,在招投标、市场准入等领域仍存在不公平竞争现象,尤其是通信、建筑等行业,低价竞标、恶意拖欠账款等问题时有发生,严重扰乱市场秩序,影响企业正常经营。对此,县政府联合县市场监管局、住建局等部门,开展了为期半年的市场环境专项整治行动。重点打击围标串标、商业贿赂等违法行为,并建立了工程款支付监测预警平台。今年以来,共处理拖欠民营企业账款投诉35起,追回账款约8000万元。同时,在政府釆购和工程招标中,全面推行信用承诺和信用审查制度,对信用记录良好的企业给予加分或优先权,着力打造公平公正的竞争环境。

三是着力攻克"转型火山"。面对新一轮科技革命和产业变革,许多传统企业面临着技术创新能力不足、数字化转型缓慢、高端人才短缺的巨大压力。针对这一难题,县政府充分发挥桥梁纽带作用,积极推动产学研深度融合。一方面,与〔*〕大学、〔*〕职业技术学院等高校院所建立战略合作关系,组织了15场"产学研对接会",促成30余个校企合作项目落地,帮助企业解决技术难题200余项。另一方面,县财政投入2000万元设立"企业数字化转型专项补贴",对企业购买云服务、实施智能化改造等予以资金支持,成功推动〔*〕纺织、〔*〕机械等一批传统制造企业迈出智能化改造的关键一步。

(三)优化要素保障,夯实产业高质量发展基础

营商环境是生产力,更是竞争力。〔*〕县坚持系统观念,从全要素、全链条、全周期入手,为企业发展提供坚实支撑。

在行政审批方面,持续深化"放管服"改革,依托县行政服务中心,全面推行"一窗受理、集成服务"。将企业开办时间压缩至0.5个工作日以内,工程建设项目审批时限平均压减40%以上。针对座谈会中〔*〕制药公司反映的因厂区扩建涉及的规划、土地、电力、环保等多部门审批流程繁琐问题县政府立即启动"一事一议"和并联审批机制,由县发改委牵头,组织相关部门现场办公,一周内完成了所有前期审批手续,保障了项目按期开工。

在人才引育方面,深刻认识到人才资源是第一资源的道理。本年度,〔*〕县出台了"〔*〕英才计划"3.0版,对引进的高层次人才在住房、子女教育、医疗保障等方面给予全方位支持。组织县内重点企业赴〔*〕、〔*〕等中心城市举办专场招聘会6场,成功引进各类急需紧缺人才300余名。同时,加强本地人才培养,依托县职业教育中心,开设了智能制造、电子商务等与本地产业发展紧密相关的专业,年培养技能型人才超过1500人,有效缓解了企业"招工难"和"用工荒"问题。

在基础设施和公共服务方面,聚焦企业生产经营中的具体"痛点"。例如,针对〔*〕工程公司反映的因园区周边道路拥堵影响物流效率的问题,县交通局与城管局协同作战,通过优化交通信号配时、增设潮汐车道、打通断头路等措施,使高峰期园区通行效率提升了30%。针对部分工业园区反映的用电、用气、排污等配套设施不足问题,县政府统筹安排,投入1.2亿元实施了新一轮园区基础设施提升工程,全面提升了园区承载能力。

得益于上述一系列扎实有效的工作,〔*〕县的营商环境得到显著改善,市场主体活力迸发,经济发展呈现出强劲韧性。截至2025年10月,全县新增各类市场主体4258家,同比增长9.7%;规模以上工业增加值同比增长8.2%,高于全省平均水平1.5个百分点;固定资产投资同比增长10.1%,其中民间投资占比达到65%,显示出民营企业家对〔*〕县发展前景的坚定信心。

二、正视短板弱项,清醒认识存在的问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,对标国内一流营商环境标准,对标企业高质量发展的迫切需求,我们的工作仍存在一些短板和不足。

(一)政策精准滴灌与传导机制仍有堵点。部分惠企政策在制定时,对不同行业、不同规模企业的差异化需求考虑不够充分,导致政策的普惠性有余而精准性不足。同时,政策从出台到基层执行单位,再到最终惠及企业,中间环节仍然存在信息衰减、理解偏差、执行走样等现象,政策落实的"最后一公里"尚未完全打通。

(二)新兴产业要素支撑体系尚不完善。随着产业向数字化、智能化、绿色化方向加速转型,企业对数据、算力、高技能复合型人才等新型生产要素的需求日益旺盛。目前,我县在新型基础设施建设、高端人才储备、科技金融服务等方面还存在短板,对新兴产业和未来产业的支撑能力有待进一步加强。

(三)部分企业内生转型动力有待激发。少数传统企业,特别是部分中小企业,受制于思维定式、技术壁垒和资金压力,对于转型升级存在"不