某县在全市整治形式主义为基层减负工作推进会上的总结汇报材料

某县在全市整治形式主义为基层减负工作推进会上的总结汇报材料

尊敬的各位领导、同志们：

〔*〕县坚持把整治形式主义为基层减负作为作风建设的重要抓手，建立"清单管理＋动态监测＋闭环整改"工作机制，靶向施治文山会海、过度留痕、多头督查等突出问题，通过制定基层减负负面清单〔*〕条、量化分解减负指标〔*〕项、动态收集基层诉求清单〔*〕件，实现减负工作定性有标尺、定量有数据。全年会议文件实现"双下降〔*〕％"，督查考核事项压减〔*〕％，推动基层干部从"疲于应付"转向"聚力实干"，切实把减负成效转化为发展动能，以作风建设的实绩实效护航现代化新建设高质量发展。现将工作情况汇报如下：

一、坚持问题导向，找准切入点，实施精准整治

一是构建三级穿透式调研体系。县委办联合政府办成立〔*〕个专项调研组，采取"四不两直"方式下沉至全县〔*〕个乡镇〔*〕个村（社县）和〔*〕个职能部门开展立体化摸排。建立"三听三查三访"工作机制，听取基层干部对文山会海、多头督查等〔*〕类形式主义问题的"吐槽式"反馈；查阅近三年会议记录、迎检台账等资料〔*〕余份，核查"僵尸政务APP"〔*〕个；访查村（居）务公开栏、窗口服务点等实体场景〔*〕处。发现工作群强制打卡、重复报表等突出问题〔*〕项，形成《基层减负痛点问题热力图》。二是创新"立体画像＋全量归集"问题收集模式。开设线上线下双通道精准捕捉痛点，线上开发"减负E码通"微信平台，设置"指尖留痕""奇葩证明"等〔*〕类专项举报模块，实行匿名提交－加密传输－专人受理闭环管理；线下开展"干部夜访"行动，〔*〕名领导干部包联〔*〕个乡镇，通过"圆桌议事会""田间吐槽会"收集原始诉求。目前累计汇总乡镇干部反映的"会议套开""台账美化"等问题〔*〕个，梳理村干部提出的"考核形式化""表格多头报"等建议〔*〕条，建立动态更新的"问题数据库"和"经验案例池"。三是实施分级分类闭环整改工程。组建由纪委监委、组织部、督查室等〔*〕部门参与的联合研判专班，对〔*〕条问题建议开展画像评估。制定《减负整改三色清单》，将〔*〕项高频共性问题列入"红色清单"即时整改，对〔*〕项机制性问题纳入"黄色清单"限期销号，针对〔*〕项深层次矛盾列入"蓝色清单"启动制度重构。目前已完成"压缩督查频次〔*〕％""清理冗余工作群〔*〕个"等整改事项〔*〕项，推动住建、农业等〔*〕个部门建立"白名单"制度规范表格报送，试点运行"督查检查一张表"年度统筹机制，基层干部事务性工作负担同比减少〔*〕％，真正让减负成果看得见、摸得着。

二、坚持目标导向，抓住关键点，提升工作实效

一是制度约束与问题整治"双管齐下"，靶向破解"文山会海"。聚焦基层反映强烈的会议多、材料多、考核多等突出问题，制定《整治形式主义为基层减负工作要点》，刚性推行"三严三减"机制，严格会议审批，非全局性会议一律采用视频或套开形式，全年会议总量压减〔*〕％；严控材料报送，整合重复性报表〔*〕类，取消"留痕式"总结〔*〕项；严把考核准入，对未经审批的督查检查实行"一票否决"。同步建立"职责清单＋负面清单"，明确县直部门与乡镇职责边界〔*〕项，清理转嫁任务〔*〕条，从源头杜绝"甩锅基层"现象。二是容错纠错与激励保障"双向发力"，激活担当作为"内生动力"。严格落实《中国共产党问责条例》，细化"四种形态"适用情形，对因改革创新出现的偏差实行"尽职免责"备案〔*〕例，防止"洗碗效应"。开展"清淤护堤"专项行动，严查诬告陷害行为，对〔*〕起"泄私愤式举报"公开澄清正名，为〔*〕名干部消除负面影响。实施"暖心工程"，建立基层干部待遇动态调整机制，落实乡镇补贴、偏远地县津贴等〔*〕项保障措施，推动"安心基层、扎根一线"成为常态。三是机制创新与实战练兵"双轮驱动"，锻造攻坚克难"硬核队伍"。创新"指挥部＋专班"攻坚模式，围绕工业创新、乡村振兴等四大领域，组建由〔*〕名县领导挂帅的集中攻坚指挥部，选派〔*〕名优秀干部到招商引资、信访维稳等吃劲岗位历练。推行"一线淬火"培养计划，通过揭榜挂帅、擂台比武等方式，推动〔*〕个重点项目提速增效，〔*〕个历史遗留问题化解销号。同步建立实绩档案，将基层减负成效与干部选拔任用挂钩，对在环保攻坚、民生工程等一线表现突出的〔*〕名干部优先提拔重用，树立"重实干、重实绩"鲜明导向。通过以上举措，全县文件会议同比减少〔*〕％，督查检查压缩〔*〕％，推动〔*〕个重点项目提前落地，群众满意度提升〔*〕个百分点，实现了减负松绑与赋能提效的良性互动。

三、坚持结果导向，锚定落脚点，健全长效机制

一是以警示曝光强化作风震慑。建立"月度通报＋典型案例库"动态警示机制，聚焦文山会海、过度留痕、多头督查等高频形式主义问题精准发力。今年以来，县纪委监委选取〔*〕个乡镇部门开展穿透式督查，联合融媒体中心推出《作风透视镜》专栏，分两批通报曝光"会议落实会议""台账层层加码"等典型案例〔*〕起，组织全县干部观看警示教育片《虚功实做要不得》，同步在政务微信公众号设立"作风红黑榜"，将〔*〕个单位整改情况向社会公示。通过"典型案例剖析＋整改成效亮相"的组合拳，推动干部主动检视作风问题〔*〕项，政务钉钉群、微信工作群数量核减〔*〕％，基层干部事务性工作时间占比下降至〔*〕.〔*〕％。二是以制度重构筑牢治理堤坝。构建"〔*〕＋N"制度规范体系，由县委办牵头出台《整治形式主义为基层减负二十条硬措施》，配套制定《会议统筹管理办法》《督查检查考核负面清单》等〔*〕项制度。对文件制发、会议计划、督查事项实行"红黄绿"动态监管，其中明确每周三为"无会日"，全年同领域督查检查不得超过〔*〕次。制度执行以来，全县印发文件同比减少〔*〕％，跨部门联合督查占比提升至〔*〕％，〔*〕个部门因违规增设"留痕"考核指标被亮牌督办。同步组建由〔*〕名退职干部组成的减负观察员队伍，采取"暗访＋逆向测评"方式跟踪问效，确保制度刚性执行。三是以数智赋能源头预防顽疾。开发"基层减负智控平台"，集成会议管理、督查备案、表格报送等〔*〕大模块，运用数据建模技术生成"形式主义风险图"。在乡镇一级推行"无纸化会议""扫码举证"系统，对临时新增的〔*〕项督导事项启动"县委办＋政务服务局"双审核机制。目前已在教育、卫健系统试点运行"智能填表"功能，通过数据共享核减重复填报项〔*〕类，基层干部每月填报表格量下降〔*〕％。依托县块链技术建立督查检查、考核评价"不可篡改台账"，将〔*〕个部门考核指标压缩合并为〔*〕项，实现形式主义问题预警准确率达〔*〕％，真正形成"科技预警＋动态纠偏"的源头治理闭环。

四、下一步工作计划

整治形式主义为基层减负工作取得了显著成效，基层干部普遍反映工作负担有所减轻，工作积极性得到提高，基层治理能力得到加强。但是，在一定程度上仍然存在思想认识不高、统筹协调不力、督导检查不严等问题。下一步将突出抓好以下工作

（一）强化统筹协调，形成工作合力。一是深化数据共享，打造减负增效"新引擎"。建设全县基层治理"一网统管"平台，打通部门数据壁垒，整合安全生产、民生服务等〔*〕类重复填报事项，推行"一次录入、多方共享"模式。建立"任务派单-基层反馈-部门联动"闭环机制，对多头交办、层层加码等问题实时预警，推动跨部门协作从"物理整合"转向"化学融合"。二是强化关爱保障，筑牢干部健康"防护网"。实施基层干部"暖心赋能"工程，设立心理健康服务站，聘请专业团队开展压力疏导、团体辅导等活动，每季度组织"干部恳谈日"收集诉求。优化"错峰休假＋强制休息"制度，对连续加班超标的单位亮黄牌督办；完善乡镇"五小"设施提档升级计划，年内实现偏远地县周转房、食堂全覆盖，让干部"身累心不累"。三是优化资源统筹，构建轻装上阵"大生态"。建立"上级政策-县级统筹-基层落实"三级任务过滤机制，组建由发改、财政等部门参与的"减负护航专班"，对新增任务实行"可行性评估＋基层听证"，未经审核不得转嫁乡镇。争取省市专项资金倾斜，重点支持智慧办公系统建设，为村级配备智能终端设备，推动"指尖负担"转化为"掌上效能"。同步开展"减负增效示范镇"创建活动，将减负成效纳入年度考核加分项，以制度创新释放基层活力。

（二）强化制度执行，推进工作落实。深化绩效考核牵引机制，将形式主义整治成效纳入县级高质量发展考核体系，对乡镇和部门设置不低于〔*〕％的绩效赋分权重，建立与创先评优挂钩、干部提拔任用挂钩、年度考核奖金挂钩机制。依托政务协同平台建立文件会议双控模块，实行议题申报必要性审查、同类项合并审查、替代方式审查，全面启用非涉密公文县块链存证系统，确保全年发文、开会数量同比下降〔*〕％以上。同步制定《报表归集共享清单》，在教育、民政等〔*〕个领域推行"一表通"改革，整合〔*〕类高频报表实现数据自动抓取。从人大代表、企业代表、村居干部中选聘〔*〕名减负观察员，运用"暗访＋扫码评价"方式开展动态监测，每季度发布《形式主义问题消减指数白皮书》。对连续两次考核排名后三位的单位，启动"纪委书记＋组织部＋督查室"联合约谈机制，切实将减负成效转化为基层治理效能提升的实际成果，打造可持续的长效治理模式。

（三）强化作风转变，主动担当作为。一是强化思想引领，树牢实干担当"风向标"。深入开展"政绩观重塑"行动，每季度组织党员干部到乡村振兴、项目建设一线开展沉浸式教育，通过"典型案例剖析＋实绩擂台比武"，推动破除"材料出政绩"等错误观念。修订干部考核办法，将群众满意度、问题解决率等〔*〕项指标权重提升至〔*〕％，建立"干部实绩档案"，对急功近利搞"形象工程"的实行"一票否决"，以鲜明导向促担当、挤水分。二是深化机制创新，拧紧问题整改"责任链"。构建"问题直报-整改闭环-成效晾晒"全周期管理机制，在乡镇试点设立"减负监测点"，对重复填表、多头考核等问题实行"扫码直通县纪委"即时反馈。推行"整改红黑榜"制度，对敷衍塞责、虚假整改的〔*〕类情形全县通报，对连续两次"黑榜"单位主要负责人约谈问责。同步开展"减负增效金点子"征集活动，让务实举措从一线破题。三是聚焦长效常治，筑牢减负增能"防火墙"。制定《基层减负动态评估办法》，每半年对文件会议、督查考核等〔*〕项指标量化分析，对反弹率超〔*〕％的部门亮黄牌预警。开发"基层负担智慧监测平台"，归集〔*〕热线、网络舆情等数据源，自动生成"负担热力图"，对高频问题靶向施治。深化干部关爱行动，落实"容错纠错正面清单"，对改革创新风险予以免责备案；建立心理健康服务网格，聘请专业团队开展压力疏导，推动基层干部"轻装上阵干实事、心无旁骛谋发展"。