县税务局主要负责人2025年度述法工作情况报告

县税务局主要负责人2025年度述法工作情况报告

〔*〕税务总局:

2025年,在上级税务局党委和县委、县政府的正确领导下,我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大、二十届历次全会精神以及中央、省委、市委、县委关于全面依法治国的系列决策部署,严格履行推进法治建设第一责任人职责,将法治思维和法治方式贯穿于税收治理全过程,团结带领全局干部职工,扎实推进依法治税,为服务全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本人2025年度履职情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)强化政治引领与组织领导,筑牢法治税务建设根基。作为县局党委书记、局长,我深刻认识到,推进法治建设是税收工作的生命线,必须摆在全局工作的突出位置,亲自抓、负总责。

一是坚决扛起第一责任,健全领导工作机制。我始终坚持党对法治税务建设的全面领导,年初主持召开党委专题会议,研究审议并通过了《〔*〕县税务局2025年法治税务建设工作要点》及任务分解方案,明确将法治建设成效纳入全局绩效管理和各分局、股室年度考核体系,与组织税费收入、落实优惠政策、优化营商环境等核心工作同部署、同推进、同检查、同考核。我牵头调整充实了县局全面依法行政领导小组,担任组长,定期召开领导小组会议,全年听取法治建设工作专题汇报〔*〕次,研究解决了税务执法风险防控体系建设、涉税争议多元化解机制完善、新业态税收法律适用等〔*〕项重点难点问题,确保法治建设各项任务落地见效。

二是深化理论武装,筑牢思想根基。我坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,将其与学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神紧密结合起来,做到一体学习领会、一体贯彻落实。我亲自审定局党委理论学习中心组年度学习计划,全年主持中心组专题学习习近平法治思想及全面依法治国重要论述〔*〕次,组织专题研讨〔*〕次,带头撰写学习心得和理论文章。我严格落实"会前学法"制度,在党委会、局务会前,累计组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》以及各项税费法律法规和政策文件〔*〕次,推动领导干部先学一步、学深一层,带动全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

三是自觉接受监督,规范权力运行。我始终牢记权力来自人民,必须自觉接受监督。年内,我牵头高质量办理人大代表建议〔*〕件、政协委员提案〔*〕件,实现办结率、沟通率、满意率三个100%。我持续深化政务公开,依法及时公开税费政策、执法信息、行政许可与行政处罚结果、财政预决算等,畅通纳税人缴费人监督渠道。我坚决支持县监委、法院、检察院依法独立行使监察权、审判权、检察权,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,年内我局涉及的〔*〕起行政诉讼案件,均按规定出庭应诉并尊重法院裁判。我带头并严格要求领导班子其他成员及各部门负责人,不得以任何形式干预司法活动、插手具体案件处理,确保税收执法司法活动公正独立。

(二)健全决策机制与规范执法行为,提升依法行政能力水平。我坚持将依法决策、规范执法作为推进法治税务建设的核心环节,着力构建权责明晰、程序严密、运行规范的权力运行机制。

一是严格依法依规决策。我带头严格执行民主集中制和党委工作规则,凡属"三重一大"事项,均提交党委会议集体讨论决定,全年共主持召开党委会〔*〕次,研究重大决策事项〔*〕项,均形成规范纪要并督促落实。我大力推动健全并严格落实合法性审查制度,明确要求所有重大行政决策、对外签订的重要合同协议、制发的规范性文件,必须经过法制部门或法律顾问的合法性审查。年内,我局配备专职法制审核人员〔*〕名,聘请专业律师事务所担任常年法律顾问,并充分发挥系统内〔*〕名公职律师的作用,累计完成重大决策合法性审查〔*〕项、规范性文件审查备案〔*〕件、合同协议审查〔*〕份,提出法律意见〔*〕条,从源头上防范法律风险。

二是全面深化行政执法规范化建设。我深入推进行政执法"三项制度"落实落细。在执法公示方面,督导全局通过电子税务局、办税服务厅显示屏、公告栏及县政府门户网站等平台,全面、准确、及时公开执法主体、人员、权限、依据、程序、结果等信息。在执法全过程记录方面,为一线执法人员配齐执法记录仪,完善音像记录管理规定,确保税务稽查、纳税评估、行政处罚、行政强制等关键环节执法行为全程留痕、可回溯管理。在重大执法决定法制审核方面,制定完善审核标准与流程,对拟作出的重大行政处罚、不予行政处罚、税款核定调整、税收保全与强制执行等决定,未经法制审核或审核未通过的一律不得作出,全年完成重大执法决定法制审核〔*〕件,审核率100%。

三是创新执法方式与优化纳税服务。我积极倡导包容审慎监管,推广运用说服教育、提示提醒、约谈警示等非强制性执法方式。认真落实税务总局"首违不罚"清单制度,对符合条件的轻微违法行为依法不予处罚,让执法既有力度又有温度。我推动将"双随机、一公开"监管与纳税人信用评价结果深度融合,实施差异化、精准化监管和服务。结合"便民办税春风行动",我部署开展"送政策、问需求、解难题"常态化走访活动,带队深入企业〔*〕家次,精准辅导研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策,帮助解决涉税疑难问题〔*〕个,以法治保障政策红利直达快享。

(三)树立鲜明导向与加强队伍建设,夯实法治人才支撑保障。我深刻认识到,建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍是推进法治税务建设的关键。

一是坚持正确用人导向。在干部选拔任用、职级晋升、评先评优中,我明确提出要将法治素养和依法办事能力作为重要考察内容,优先选拔使用法治意识强、善于运用法治思维和法治方式解决问题、在依法治税工作中表现突出的干部。在年度考核中,将依法决策、依法履职、规范执法等情况作为领导班子和领导干部述职述廉述法的重要内容,树立了重视法治、崇尚法治的鲜明导向。

二是加强法治专门力量建设。我着力配强政策法规部门力量,选拔具有法律专业背景或通过国家统一法律职业资格考试的干部充实到法制岗位。鼓励和支持干部参加法律职业资格考试,壮大公职律师队伍。年内,组织法制骨干、公职律师及一线执法人员参加上级局和地方政府举办的法治专题培训〔*〕期,参训〔*〕人次;举办局内税收法治案例研讨会、模拟法庭〔*〕次,有效提升了法治队伍的专业素养和实战能力。

三是健全领导干部学法用法制度。我坚持带头学法讲法,年内为全局干部讲授法治专题党课〔*〕次。推动落实领导干部年终述法制度,要求班子成员和各分局、股室主要负责人在述职时必须报告法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况。将法治教育纳入新任职干部培训的必备内容,筑牢初任干部的法治理念根基。

(四)深化普法宣传与培育法治文化,营造浓厚依法治税氛围。我坚持把普法宣传作为法治税务建设的基础性工程,努力使法治精神深入人心。

一是落实"谁执法谁普法"责任制。我亲自部署年度普法工作计划,将普法工作与税收业务同安排、同落实。利用税收宣传月、"12·4"国家宪法日、"4·15"全民国家安全教育日等重要节点,我带队深入企业、社区、乡村、学校开展形式多样的税法宣传活动〔*〕场次,发放宣传资料〔*〕万余份。创新宣传形式,组织制作普法短视频、动漫、长图等新媒体产品〔*〕个,通过微信公众号、税企互动平台等渠道广泛传播,提升普法吸引力和覆盖面。

二是开展精准滴灌式普法。针对不同行业、不同规模纳税人的个性化需求,我指导开展分类分级普法。面向重点税源企业,举办税收政策确定性服务座谈会、重大涉税事项事先裁定辅导会;面向中小微企业,重点宣讲普惠性税费优惠政策及办税流程;面向自然人纳税人,详细解读个人所得税专项附加扣除、社保费缴纳等政策。全年举办各类专题培训、线上直播课〔*〕场次,覆盖纳税人缴费人〔*〕万人次。

三是着力培育特色法治文化。我在局机关打造"法治文化长廊",设置税收法治历史、经典案例、名言警句等板块。组织开展宪法宣誓、法治征文、知识竞赛等活动,将法治文化融入机关文化建设。大力宣传依法诚信纳税典型和涉税违法案例,引导全社会增强税收法治观念,积极构建税收共治格局,营造了"依法纳税、诚信经营、协税护税"的良好社会氛围。

二、法治建设工作取得的成效

通过一年来的持续努力,我局法治税务建设取得了阶段性成效:

一是法治理念显著增强。全局干部职工特别是领导干部的法治意识、程序意识、权限意识明显提升,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力得到加强。

二是制度体系日趋完善。重大决策、规范性文件管理、执法监督、普法宣传等方面的制度机制进一步健全,形成了较为完备的法治税务建设制度框架。

三是执法行为更加规范。行政执法"三项制度"全面落实,执法公示更加透明,过程记录更加规范,法制审核更加严格,税收执法公信力不断提升。

四是营商环境持续优化。严格规范公正文明执法,创新执法方式,优化纳税服务,纳税人缴费人的满意度和获得感进一步增强,法治化税收营商环境得到社会认可。

五是社会协同治理初见成效。普法宣传深入人心,纳税人税法遵从度稳步提高,与司法、市监、银行等部门的协作更加顺畅,税收共治基础不断夯实。

三、存在问题与不足

在总结成绩的同时,我也清醒地认识到工作中还存在一些短板和不足:

一是理论学习的深度与实践转化的效度有待加强。对习近平法治思想的理解有时还不够系统深入,将其蕴含的立场观点方法创造性地运用于解决复杂涉税法律争议、应对新经济业态税收监管挑战等方面的能力仍需提升,学用结合的"最后一公里"有待打通。

二是法治审核的专业能力面临新挑战。随着经济形态日益复杂,特别是数字经济、平台经济等领域税收法律问题频现,现有法制审核力量在知识更新、经验积累和专业判断上存在不足,审核的前瞻性、精准性和风险预警能力有待进一步增强。

三是普法宣传的精准性与感染力有待提高。普法形式有时仍偏重于传统方式,运用新媒体、新技术进行互动式、场景式普法的探索不够,针对不同受众的个性化、差异化普法精准度有待提升,培育深度法治文化任重道远。

四是内外监督合力有待进一步凝聚。内部执法监督的常态化、精细化水平需持续提升,与人大、政协、司法、纪检监察、审计等外部监督力量的贯通协调机制可以更加顺畅,监督成果的综合运用效能有待加强。

四、2026年工作思路与计划

2026年,我将继续严格履行推进法治建设第一责任人职责,坚持问题导向,聚焦短板弱项,重点在以下方面持续用力:

(一)聚焦思想铸魂与能力提升,在深化习近平法治思想学习贯彻上求实效。我将继续把学习贯彻习近平法治思想作为重中之重,推动学习模式从"灌输式"向"研讨式""案例式"转变。计划每季度至少组织一次党委理论学习中心组法治专题学习研讨,结合具体税收案例,深入探讨法治原理在实践中的应用。我将带头开展专题调研,围绕"法