在2026年地震应急处置实战拉动演练总结会议上的讲话
在〔*〕市2026年地震应急处置实战拉动演练总结会议上的讲话
同志们:
刚才,州抗震救灾指挥部办公室主任、州应急管理局〔*〕副局长对本次实战拉动演练进行了全面、细致、专业的点评,既肯定了我们的努力,也指出了存在的问题和不足,提出了宝贵的改进意见。〔*〕副局长的点评精准深刻、切中要害,具有很强的针对性和指导性。对州指挥部办公室长期以来的关心指导和〔*〕副局长提出的工作要求,我们完全认同、诚恳接受,并将逐条梳理、建立台账,在今后的工作中不折不扣地抓好整改落实,确保件件有回音、事事见成效。
8月〔*〕日〔*〕时〔*〕分,在事先不制定脚本、不预发通知的情况下,总指挥随机下达演练指令,模拟我市〔*〕村发生5.0级地震。指令发出后,市抗震救灾指挥部办公室迅速叫应并启动应急响应,各参演单位闻令而动,自行奔赴指定区域。演练模拟了人员受伤被困、简易房倒塌、路基下沉、山体滑坡、通信电力中断等多重灾情险情,完整覆盖了应急响应、力量投送、抢险救援、医疗救治、设施抢修、群众安置等全流程科目。整个演练过程组织有序、指挥有力、反应迅速、处置规范,基本达到了熟悉预案、检验机制、锻炼队伍、查找短板的预期目的。在此,我代表市委、市政府,向全程参与演练并付出辛勤努力的全体指战员、工作人员,致以诚挚的慰问和衷心的感谢。
防灾减灾救灾工作事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定,是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。我们必须清醒地认识到,一次演练的成功,不代表实战的万无一失;模拟场景的妥善处置,不代表极端复杂情况下的应对自如。借今天这个机会,结合本次演练的复盘情况、〔*〕副局长的点评意见以及当前我市防震减灾工作面临的严峻形势,我讲三个方面的意见。
一、认清当前防震减灾工作面临的严峻形势,切实增强"时时放心不下"的责任感
凡事预则立,不预则废。防震减灾工作事关全市发展大局,任何时候都不能有一丝一毫的麻痹大意。当前,我市防震减灾工作面临的形势依然严峻复杂,风险隐患不容忽视。
一是要深刻认识地震灾害的突发性和破坏性。地震灾害具有瞬时发生、破坏性强、次生灾害多、救援难度大等特点。我市地处〔*〕断裂带边缘,地质构造复杂,历史上曾多次发生中强地震。本次演练模拟的震中--遮放镇邦达村,正是我市地质灾害多发易发区。一旦发生破坏性地震,极易引发山体崩塌、滑坡、泥石流等次生灾害,造成重大人员伤亡和财产损失。这警示我们,必须时刻保持高度警惕,绝不可心存侥幸。
二是要清醒看到极端天气与灾害风险的叠加效应。受季风气候影响,我市暴雨、洪涝等气象灾害频发。特别是当前正值主汛期,强降雨等极端天气极易与地震灾害叠加,进一步诱发滑坡、泥石流等地质灾害链,给应急处置工作带来极大挑战。土壤饱和、地质松动,会显著增加救援的难度和风险,这种"灾害链"式的考验,是当前防震减灾工作面临的最大现实威胁。
三是要充分预估当前基层应急能力的短板弱项。从本次演练和日常掌握的情况看,我市防震减灾工作在指挥体系的扁平化、信息报送的精准度、救援力量的专业化、物资储备的针对性、群众自救互救的能力等方面,还存在不少短板和不足。特别是部分偏远山区"断、乱、慢"的问题依然突出,通信中断后极易成为信息孤岛,救援力量抵达现场的时间成本高,这些都是我们面临的严峻挑战。各级各部门务必把形势看得更严峻一些,把困难估计得更充分一些,把措施准备得更周全一些。
二、扎实有效做好地震灾害防范应对工作,全面夯实"事事心中有底"的硬实力
防震减灾工作,防范是基础,应对是关键。要以此次演练为契机,坚持问题导向、目标导向、结果导向,把各项防范应对措施抓得严而又严、细而又细、实而又实。
一要突出预案体系的实用性和可操作性,着力完善应急指挥机制。预案是行动的先导。要加强演练成果的转化运用,针对本次演练暴露出的指挥衔接不畅、前后方信息不对称等问题,抓紧修订完善市、乡、村三级地震应急预案。要加快构建"预警-叫应-转移-抢险-安置"全链条闭环机制,细化明确各工作组职责,确保指挥体系高效运转。要大力推广"不设脚本、不预通知"的随机拉动模式,常态化开展突击式、点穴式演练,真正让预案活起来、用起来,坚决防止演练流于形式、脱离实战。
二要突出隐患排查的精准度和全覆盖,着力提升风险治理能力。隐患险于明火,防范胜于救灾。要严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,聚焦水库电站、公路边坡、桥梁隧道、油气管道、危化品企业、人员密集场所等重点部位,开展拉网式、起底式大排查、大整治。对排查出的风险隐患,要建立台账,明确责任单位、责任人、整改时限,实行销号管理。特别是对〔*〕镇、〔*〕乡、〔*〕山乡等地质灾害易发区,要加大巡查监测频次,落实"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"机制,坚决把风险隐患消除在萌芽状态。
三要突出救援力量的专业化和实战化,着力锻造应急救援尖兵。救援队伍是抗震救灾的中坚力量。要按照"专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强"的要求,加强综合性消防救援队伍和专业应急救援队伍建设。要立足实战需要,针对性地开展高空救援、狭小空间破拆、顶撑支撑、生命搜救、危化品处置等高难度科目训练,提升队伍在极端复杂条件下的攻坚能力。要健全军地、警地、政企应急联动机制,强化信息共享和协同作战,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要主动对接上级部门,积极争取装备更新立项,持续更新迭代救援装备,配齐配强个人防护用品,确保救援人员的自身安全。
四要突出物资储备的充足性和针对性,着力增强应急保障水平。兵马未动,粮草先行。要立足"防大震、抢大险、救大灾"的需求,健全应急物资保障体系。要科学测算救灾物资需求,加大财政投入力度,采取实物储备、协议储备、产能储备相结合的方式,确保帐篷、棉被、食品、饮用水、药品等基本生活物资储备充足。要优化物资储备库的布局,在偏远乡镇和交通易中断的村组,要前置配备卫星电话、发电机、应急照明、破拆工具等关键装备,确保震后第一时间能够实现"物资自给、通信畅通、照明到位"。
五要突出宣传教育的广泛性和渗透性,着力筑牢全民防灾防线。防灾减灾,人人有责,人人可为。要以"防灾减灾日""安全生产月"等为契机,深入推进防灾减灾知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭。要常态化组织学校、医院、商场等人员密集场所开展防震避险实操演练,让演练场景更加贴合真实灾害场景,让每一位群众都熟悉逃生路线、掌握避险技能。要充分利用新媒体平台,广泛普及地震预警、应急避险、自救互救知识,扩大宣传覆盖面,营造全民防灾、全民减灾的浓厚氛围,带动群众主动增强避险自救能力。
三、压实防震减灾工作责任,坚决扛起"处处如履薄冰"的硬担当
一分部署,九分落实。防震减灾工作是一项系统工程,涉及面广、协调难度大,必须拧紧责任链条,形成
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