关于印发XX区进一步加强餐厨垃圾收运管理工作实施方案的通知
关于印发XX区进一步加强餐厨垃圾收运
管理工作实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：
为贯彻落实《XX省城乡生活垃圾管理条例》、《关于进一步加强餐厨垃圾全链条监管的通知》（闽建管〔2019〕3号）、《关于XX市餐厨垃圾管理的实施意见》（莆政办〔2016〕154号）、《关于进一步加强餐厨垃圾管理工作的通知》（莆非应部〔2019〕4号）、《关于印发XX市餐厨垃圾收运处置工作方案的通知》（莆餐厨组〔2019〕1号）等文件精神，建立完善餐厨垃圾收运体系，加强餐厨垃圾全链条监管，推进我区餐厨垃圾规范收运、无害化处置，结合工作实际，经区政府第68次常务会议研究同意，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念和对垃圾分类工作的重要指示精神，推进木兰溪全流域系统综合治理，打好木兰溪流域水环境综合治理攻坚战；推进垃圾分类，以环境保护、生态建设为宗旨，遵循餐厨垃圾减量化、无害化、资源化的原则，建立分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的专业化处理体系，完善餐厨垃圾收运管理机制，确保全区公共卫生安全形势稳定向好。
二、目标任务
按照"政府主导、公众参与、企业运作、社会监督"的原则，坚持整体规划、分步实施、通力协作、广泛参与，积极有序地推进餐厨垃圾分类收集、统一运输和资源化利用、无害化处理进程，有序推进餐厨垃圾收运体系建设，完善收运机制，量化收运目标，形成收运合力，确保从源头上杜绝餐厨垃圾进入食物链再次回到餐桌问题，不断改善城乡人居环境，切实保障食品安全和人民群众身体健康。
三、收运管理
全区餐厨垃圾收运实行"一级收运"（市收运公司）和"二级收运（镇、街道环卫公司）"的两级网格化模式运行，依托生活垃圾转运站设置5个一级餐厨垃圾网格转运点和10个二级餐厨垃圾收集点。市收运公司（一级收运）到5个网格转运点收运餐厨垃圾；镇（街道）收运公司（二级收运）负责辖区（除一级收运外）餐厨垃圾收运至辖区二级餐厨垃圾收集点，并及时转运至餐厨垃圾网格转运点（附件1）。
（一）收运模式
1.一级收运模式。市餐厨垃圾收运公司原则上对我区城区已签约的日产餐厨垃圾100公斤以上（含）的大型公益类单位、三星级以上（含）宾馆酒店、小部分企业与餐饮店、一级餐厨垃圾网格转运点（其中：①龙桥街道-下磨转运站；②霞林街道-XX市木兰陂投资开发有限公司环卫停车场；③凤凰山街道-XX市凤翔市政工程有限公司环卫停车场；④华亭镇-华亭转运站；⑤灵川〈东海〉镇-灵川转运站），实行上门收集运输服务。一级收运路线视实际情况，科学制定合理的收运路线，将一级收运的（含网格转运点）餐厨垃圾转运到餐厨垃圾处置场进行资源利用和无害化处理。
2.二级收运模式。除市一级收运服务外，辖区内所有餐饮单位产生的餐厨垃圾，按照属地管理原则，由所在镇（街道）所属的环卫国有公司负责统一收集清运至二级餐厨垃圾收集点，并及时转运至一级餐厨垃圾网格转运点（附件1）。之后，由市收运公司负责转运到市餐厨垃圾处置场进行资源化利用和无害化处理。注：按照属地管理和辖区负责的原则，华林园区、太湖园区餐厨垃圾分别由所在地的华亭镇和灵川镇负责二级收运服务。
（二）日常管理
1.收运签约。按属地管理和行业监管原则，由镇（街道、园区）和行业职能部门组织所监管范围内公益类单位、宾馆酒店、小餐饮店等餐饮单位，根据市一级收运（城区内日产生餐厨垃圾100公斤〈含〉以上的餐饮单位）和镇（街道）二级收运服务（除市一级收运服务外的所有餐饮单位）的要求，分别与市餐厨垃圾收运公司或镇（街道）环卫国有公司签订收运服务合同或协议。
20XX年4月底前，完善木兰溪流域周边重点乡镇（一类乡镇：龙桥、霞林、凤凰山街道；二类乡镇：华亭镇〈含华林园区〉、常太镇）的餐厨垃圾收运体系（附件1），签约率达90%以上、收运率达80%以上。20XX年6月底前，完成二类乡镇灵川镇（含太湖园区）、东海镇餐厨垃圾收运体系，签约率达90%以上、收运率达80%以上。20XX年底前，全区餐厨垃圾基本实现收运全覆盖，并进行无害化处理。
2.日常监管。根据《XX省城乡生活垃圾管理条例》等规定和市区餐厨垃圾管理部门的工作要求，镇（街道、园区）和行业职能部门要加强对辖区所监管的餐饮单位餐厨垃圾管理情况进行巡查监管，督导餐饮单位规范源头管理、分类投放、依法处理，并做好每日餐厨垃圾产生情况登记、收运联单填报等工作；根据《关于落实20XX年度党政领导生态环境保护目标责任书有关工作的通知》（莆环委办〔20XX〕2号）文件精神，建设"智慧环卫"监管平台，努力实现对餐饮单位、食堂产生餐厨垃圾的收集、转运过程综合监管的实时性和智能性，确保餐厨垃圾产生、收集、运输和处置全链条监管到位。
四、保障措施
（一）加强设施设备配置。参照凤凰山街道现行收运模式，按照每100家餐饮单位约配置一部8桶（240L）装平板车的标准，购配二级收运车辆和收运收集桶。20XX年4月底前，木兰溪流域周边重点乡镇（一类乡镇：龙办、霞办、凤办；二类乡镇：华亭〈含华林园区〉）收运车辆和收运收集桶（附件3）要购置到位，常太镇要根据市餐厨垃圾管理工作要求，结合农村垃圾干湿分类实际，落实收运设施设备。20XX年6月底前，二类乡镇（灵川〈含太湖园区〉、东海）收运车辆和收运收集桶要购置到位。同时，各镇（街道）要根据辖区餐厨垃圾收运管理工作情况，持续配足收运车辆和收运收集桶。
二级收运车辆和收运收集桶，按照全国生活垃圾分类标志（住房和城乡建设部2019年11月发布）和XX市生活垃圾分类管理的规定规范设置"餐厨垃圾"标志标识和颜色要求，收运车辆要统一刷印"XX区垃圾分类logo"、"XX镇（街道）环卫"、"餐厨垃圾｜清运车"。
（二）加强收运队伍建设。参照凤凰山街道现行的收运模式，按每部收运车辆各配备1名司机和1名收运工人的标准，配足建强收运队伍；收运人员要统一环卫着装，明确工作职责、收运服务区域等。同时，各镇（街道、园区）要明确1名经办人员和1名收集点管理员对接辖区餐厨垃圾收运管理工作，名单于20XX年4月20日前报区餐厨垃圾管理处，邮箱：XX。
（三）加强管理资金投入。区财政每年预算一定经费保障全区餐厨垃圾收运管理工作有效开展。一是区餐厨垃圾管理工作经费。纳入区财政预算，用于区餐厨垃圾管理处日常办公、宣传推动、督查督导（含督查车辆维护）、突发应急等工作经费。二是"智慧环卫"监管平台建设管理经费。根据平台建设和日常监管的实际情况，相关费用由环卫作业经费中列支；三是二级收运管理保障经费。各镇（街道）根据辖区餐厨垃圾收运管理情况，购置配足二级收运车辆（含2019年新购置）和收运收集桶，区财政按照其实际购置费用总额的40%予以区级补助；二级收运管理运行费用每部收运车辆每年约按15万元（含人员工资、车辆维护等）核算，区财政每年每部按40%（即6万元）予以补助。二级收运管理保障经费不足部分由镇（街道）承担，镇（街道）、园区可利用所征收的城市生活垃圾处理费等作为餐厨垃圾收运管理经费补充。同时，餐厨垃圾收运设施设备购置要力争省、市级财政补助。
（四）加强巡查整改落实。要建立健全餐厨垃圾管理巡查督导机制，做到"镇（街道、园区）周查、区餐厨垃圾管理处月查、行业监管部门季查"，全区要建立健全餐厨垃圾管理工作微信平台，及时通报、整改并反馈存在的问题，加强学习交流，形成相互监督、比学赶超的氛围。对整改不力、收运管理工作不作为、违规私自收运、违规偷倒乱倒等反面典型，通过媒体曝光、通报批评、逐级约谈督办等方式进行问责查处，及时鞭策后进，推动餐厨垃圾规范分类、集中收运、依法管理。
五、工作要求
（一）提高思想认识。餐厨垃圾收运处置管理工作是一项系统工程，事关民生大计，各镇（街道）、园区、行业职能部门要高度重视，把餐厨垃圾收运管理工作列入镇（街道）、园区、行业职能部门的日常重要议事日程；主要领导要靠前抓、常过问，分管领导要具体抓、保落实，不断增强餐厨垃圾分类收运管理意识，落实好人员、经费、装备等必需事项，明确工作责任目标，建立健全餐厨垃圾收运管理长效机制。
（二）注重部门联动。各镇（街道）、园区、行业职能部门主要领导每季度要召开餐厨垃圾管理联席会议，及时协调解决餐厨垃圾管理工作中遇到的问题，每季度第一个月8日前，将餐厨垃圾管理情况报区餐厨垃圾管理处。区城管执法局要牵头及时组织对餐厨垃圾违规违法收集、运输、处置行为联合执法整治；区餐厨垃圾管理处要及时跟踪、督导督促餐厨垃圾管理工作，收集镇（街道）、园区、行业职能部门餐厨垃圾管理工作情况，对责任不落实、落实不到位的要按照《XX省城乡生活垃圾管理条例》和《XX市餐厨垃圾管理实施意见》等相关规定报有关部门严肃追责。
（三）实行全链条监管。各镇（街道）、园区、行业职能部门要对餐厨垃圾实行统一收集、密闭运输、集中处理、闭环监管，严禁将餐厨垃圾偷倒乱倒入城市下水道、公共场所等，造成城乡人居环境污染；严禁私运贩卖餐厨垃圾，防止餐厨垃圾流入养殖环节。要督促有关单位做好餐厨垃圾管理台账、强化监督检查和溯源追踪。要配足餐厨垃圾收运设施设备，建强收运管理队伍，保障餐厨垃圾收运管理工作有效开展。每月8日前，各镇（街道）要将上月"XX市餐厨垃圾收运体系建设月报表"（附件2）报送区餐厨垃圾管理处汇总。
附件：1.XX区餐厨垃圾二级收运体系建设目标任务及网
格转运点收集点一览表；
2.XX区餐厨垃圾收运体系建设情况月报表；
3.20XX年度XX区餐厨垃圾二级收运管理工作任务
清单
XX市XX区人民政府办公室
20XX年4月16日
附件1
XX区餐厨垃圾收运体系建设目标任务及网格转运点收集点一览表
收运体系建设目标任务
收运
类别
一类乡镇：龙桥街道△、霞林街道△、
凤凰山街道△
目标任务：20XX年4月底前，二级收运协议签约率90%以上、上门收运率80%以上。
二类乡镇：华亭镇（含华林园区）△、常太镇△
灵川镇（含太湖园区）、东海镇
目标任务：20XX年6月底前，收运协议签约率90%以上、上门收运率80%以上。
备注：打"△"的，为木兰溪流域及周边的重点乡镇，要按照一类乡镇的目标任务进行推进落实。
餐厨垃圾网格转运点和收集点
1、一级网格转运点（5个）：龙桥（下磨转运站）、霞林（木兰投资有限公司）、凤凰山（凤翔市政公司停车场）、华亭（华亭樟林桥转运站）、灵川（灵川转运站）。
注：网格转运点分别对应的乡镇（街道）为龙桥街道、常太镇；霞林街道；凤凰山街道；华亭镇〈含华林园区〉；灵川镇〈含太湖园区〉、东海镇。
2、二级收集点（10个）：龙桥街道（洋西转运站、龙桥转运站、下磨转运站）、霞林街道（屿上转运站）、凤凰山街道（农贸转运站）、华亭镇与华林园区（华亭收集点与华亭转运站）、常太镇（常太中转站）、灵川镇（灵川转运站）、东海镇（东海转运站）
附件2
XX区餐厨垃圾收运体系建设情况月报表
填报单位（盖章）：填报时间：年月
序
号
镇（街道）
收运单位
收运车辆（辆）
收运队伍（人）
餐厨垃圾
产生单位（家）
已签订二级
收运协议（家）
已上门收运（家）
日收集量（吨）
附件3
20XX年度XX区餐厨垃圾二级收运管理工作任务清单
收运
单位
类别
龙桥街道
霞林街道
凤凰山街道
华亭镇
〈华林园区〉
东海镇
灵川镇
〈太湖园区〉
常太镇
备注
收运服务对象
335家
394家
621家
272家
71家
104家
26家
收运协议
签约率
302家
355家
559家
245家
64家
94家
24家
完成90%任务数
上门收运率
268家
316家
497家
218家
57家
84家
21家
完成80%任务数
餐厨垃圾管理
宣传牌张贴率
302家
355家
559家
245家
64家
94家
24家
完成90%任务数
收运车辆
购配数量
1部
4部
2部
1部
1部
1部
0
收运桶
购配数量
50个
100个
100个
30个
30个
30个
0
运行车辆
数量核定
2部
4部
4部
1部
1部
1部
0
