收送红包礼金专项整治方案（含5个附件）

开发区消防救援队伍收送红包礼金专项整治行动方案

为认真贯彻落实部党委、驻部纪检监察组和局党委全面从严治党的部署要求，坚决清除队伍长期形成的收送红包礼金等不良风气和积弊陋习，进一步净化队伍政治生态，根据总队、支队党委统一部署，现结合大队实际，制定收送红包礼金专项整治行动工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和重要训词精神为指导，坚持"两严两准"和纪律部队建设标准，把整治违规收送红包礼金问题作为净化全市消防救援队伍政治生态的突破口，自上而下深化专项整治，使队伍各级特别是领导干部思想上受到警醒、灵魂上受到洗礼，以实际行动坚决抵制收送红包礼金的歪风陋习，促进队伍轻装上阵、提质强能、改革发展。

二、组织领导

组长：

成员：

三、整治内容和对象

（一）追溯节点。凡是党的十八大之后收送的红包礼金问题均在整治范围之内，重点是队伍改制（2018年10月）以来收送的红包礼金问题，尤其是收送监管公共聚集场所服务对象红包礼金的问题。

（二）整治对象。大队全体干部、消防文员、特勤、专职队员。

（三）紧盯重点问题。紧盯收送监管公共聚集场所服务对象红包礼金（包括电子红包、消费卡、有价值证券、名贵特产类特殊资源等，下同）；紧盯借年节假日、办理婚丧喜庆之机，收送超出正常礼尚往来的红包礼金；紧盯利用调研指导、走访慰问、考核评比、立功授奖以及选人用人、职务调整、岗位调动等契机，收送红包礼品礼金；紧盯接受单位（个人）赠送，应上交而未上交，转赠他人的款物；紧盯利用职权或者职务上的影响，直接套取或授意他人套取资金，公款赠送红包、购买赠送礼品、礼金、消费卡等。

四、方法步骤

整治工作从10月10日开始到12月31日结束，分4个阶段进行：

（一）动员部署阶段（10月10日至21日）

动员部署会由总队党委统一召开，各单位不再重复动员。

大队党委要按照专项整治活动要求，结合本单位实际，研究制定详细实施方案。10月25日前，各大队将整治对象名单等材料报支队专班邮箱备案，作为下步评估验收对照的依据。

（二）教育转化阶段（10月22日至11月12日）

1.强化学习教育。将专项整治融入党史学习教育，坚持集体学习与个人自学相结合，组织学习部党委、驻部纪检组和局党委有关会议和领导指示精神，把握关键要点，领悟主旨要义，重温《党章》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政（第三卷）》《习近平关于全面从严治党论述摘编》等党纪法规和重要篇目，学习十九届中央纪委四次、五次全会精神和《国家综合性消防救援队伍处分条令（试行）》，提高政治站位，强化纪律意识、规矩意识和敬畏意识，做到学思悟贯通、知信行统一。

2.逐级谈心谈话。围绕"五个讲清""五个珍惜"谈话重点（附件2），按照"下管一级"原则，涉及大队主要有：大队主官与班子成员和大队本级、下辖队站全体干部逐一谈心谈话，消除思想顾虑，端正思想认识，增强主动向组织交待问题、主动清退红包礼金的思想自觉和行动自觉。

3.组织集体讨论。大队主官围绕"四个反思反问"（附件2）进行集体讨论，与会人员逐个剖析发言，主官进行点评，一针见血指出问题不足，严肃党内政治生活，为进一步深入反思反省找准靶向。每名整治对象坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入查找自身、岗位、生态等方面存在的廉洁问题风险，算清"政治账""经济账""家庭账""自由账"，以积极主动的知过态度和忠诚老实的改过行为，珍惜组织给予的难得机会，告别过去、面向未来。

4.上好廉政党课。大队主官要亲自为包括整治对象在内的所有人员上廉政党课，要结合典型案件，帮助党员干部校正认识上的偏差，廓清思想上的迷雾，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

5.开展警示教育。组织参观警示教育基地、观看警示教育片，坚持正面教育和反面警示双管齐下，筑牢拒腐防变的思想根基。

6.推动家庭助廉。根据专项整治阶段工作效果，组织开展家属助廉活动，讲清形势、讲清政策、讲清危害，号召家属理解支持配合专项整治工作，督促提醒干部主动清退违规收受的红包礼金，发挥好"贤内助"作用。

（三）清退核查阶段（11月13日至12月17日）

1.逐人报告承诺。按照"谁分管、谁负责"的原则，督促整治对象认真回顾十八大以来落实中央八项规定精神及实施细则和党规党纪情况，如实手写填报《自查自纠反思报告》《承诺书》，按照"三个摆进去"的要求，重点谈学习感受、谈思想转化、谈政治生态、谈敬畏法纪、谈自身问题、谈内在原因、谈整改措施，在规定期限内主动向组织清退违规款物，增强自我革命、刮骨疗毒的勇气。

《自查自纠反思报告》由干部本人密封，并在密封处签字后于12月10日前交支队纪委，严禁任何人私自拆阅。

2.清退违规款项。整治对象可以直接向总队纪委指定账户汇款（开户行：中国建设银行股份有限公司南京北京西路支行；账户名：X；账号：X）。主动向总队纪委清退的违规款项，采取银行转账方式交款，上交时应通过实名注册的网上银行、手机银行或自行前往银行柜台办理，添加备注"xx清退款"，留存银行回单或单子截图，待后续由财务人员开具正式往来收据，通过保密方式交给交款人。

（四）深化巩固阶段（12月18日至12月31日）

1.总结评估。坚持"当下改"与"长远管"相结合，针对专项整治工作暴露出的问题短板，督促制订完善规章制度，固化专项整治成效。大队要对整治工作的措施及成效进行总结，于12月22日前报支队。

2.强化结果运用。《自查自纠反思报告》及相关材料要归入干部廉政档案，作为衡量是否对党忠诚、是否讲政治纪律政治规矩的重要标尺，也作为违纪问题线索核查的依据。今后再接到反映收送红包礼金的问题线索，注意区分时间节点和问题性质，本着"自查从轻、被查从重""越往后执纪越严"原则，对主动报告、主动清退、主动反映问题的人员，视情从轻、减轻或免于处理，对不主动报告、拒不清退纠正的严查严办。

五、有关要求

（一）全面压实责任。大队党委要承担专项整治工作主体责任，对专项整治工作全面负责，按照"下管一级"原则，抓好本级和下属单位的专项整治工作；党委正副书记是第一责任人，要履行好全面从严治党第一责任，带头查纠问题；班子成员要履行好"一岗双责"，分兵把口、各负其责抓好分管领域、联系单位的整治工作。大队可阶段性总结上报专项整治行动成果，支队将择优录用工作创新亮点，并向总队工作专班上报，被总队专班录用的作为年底考评加分项。

（二）如实报告清退。这次清退时间跨度长，追溯到十八大以来，要按照由近及远的时间顺序逐笔填写收送红包礼金的时间、事由、金额（礼品的名称、数量、折合价值）和赠送人的姓名、单位、职务等"六要素"，认真反思、仔细回忆、实事求是地报告个人违规收送财物问题。严禁胡编乱造、虚报瞒报，严禁相互串通、勾兑，一经发现严肃追究相关人员的责任。

（三）彻查案件线索。各单位要在醒目位置张贴支队纪委举报电话、邮箱，主动接受监督。要注意区分时间节点和问题性质，坚持"自查从轻、被查从重""越往后执纪越严"等要求，对主动报告、主动清退、主动反映问题的人员，结合其思想认识、一贯表现、工作实绩、群众口碑等视情从轻、减轻或免于处理，对不主动报告、拒不清退纠正的严查严办。

（四）严守纪律规定。此次专项整治原则性、政策性、纪律性都很强，队伍各级要把维护队伍安全稳定作为前提条件，严格落实保密要求，控制范围、控制影响，密切关注指战员思想动态和网络舆情，一律不作宣传报道。党员干部的《自查自纠反思报告》须在密封处签名，严禁任何人私自拆阅。

附件：1.开发区大队收送红包礼金专项整治"责任任务清单

2.开发区大队收送红包礼金专项整治整改时间表

3.收送红包礼金专项整治行动"一问一答"工作手册

4.承诺保证书

5.自查自纠反思报告

6.专项整治工作周报模板

   
附件3:
总队收送红包礼金专项整治行动“一问一答”工作手册
 
1.哪些属于正常礼尚往来的红包礼金，该如何界定？
答：主要看四个方面：①是否利用公款赠送；②是否有来有往；③是否可能影响公正执行公务；④是否明显超出了当地正常生活消费水平。以上均不是，可以认定为正常礼尚往来的红包礼金，不需要填报。
2.专项整治工作，能否对外宣传？
答：此次专项整治要严格落实保密要求，控制范围、控制影响，密切关注指战员思想动态和网络舆情，除动员部署会在本单位信息网宣传以外，一律不允许作任何内外宣传。
3.如何进行“一对一”谈心谈话？
答：按照层级管理的原则，总（支）队主官与班子成员和各支（大）队主官，总（支）队班子成员与分管处（科）室正副处（科）长、主任和联系支（大）队其他班子成员，一、二级专员、督导员，围绕“五个讲清、五个珍惜”，逐一谈心谈话，澄清认识误区，消除思想顾虑，解答心中疑虑。
4.“五个讲清、五个珍惜”的内容是什么？
答：①讲清部党委、驻部纪检监察组、局党委以零容忍态度惩治腐败的鲜明态度和坚定决心，教育干部珍惜宝贵的政治生命；②讲清专项整治惩前毖后、治病救人的工作原则，教育干部珍惜难得的改过机会；③讲清党性高线、党员标线、党规底线，教育干部珍惜组织的充分信任；④讲清在党赋予的事业平台上清廉自守、勤勉敬业才是实现人生价值的唯一途径，教育干部珍惜本职工作岗位；⑤讲清家庭的千钧重任和家人的信赖期待，教育干部珍惜家庭幸福。
5.“四个反思反问”的内容是什么？
答：①反思反问对全面从严治党的认识是否到位，是否抱有漠不关心、无所谓的态度？②反思反问对职责范围内的监管责任是否落实到位，对违规违纪问题苗头是否监督提醒、敢抓敢管？③反思反问依法用权、廉洁从政意识树得是否牢固，是否存在执行中央八项精神和规章制度打折扣、搞变通，利用职权或职务影响谋取私利？④反思反问个人是否发挥了表率作用，是否做到严于律己，自觉净化生活圈、朋友圈、社交圈？
6.专项整治思想政治教育工作需把握哪些原则？
答：一要提高政治站位。从做到“两个维护”的政治高度，坚持把压实全面从严治党责任与净化队伍政治生态相结合，提高教育政治性；坚持把吸取反面典型案件教训与纠治沉疴积弊相结合，提高教育针对性；坚持把深化巡视巡察整改与队伍改革发展相结合，提高教育实效性。
二要坚持目标导向。聚焦思想转化到位，精选教育内容、精心组织学习；聚焦配合态度到位，讲究情理并重、讲究刚柔相济；聚焦整改效果到位，注重因人而异、注重灵活高效。
三要突出治病救人。坚持把政治关爱贯穿全程，让教育对象相信组织、感知关怀；坚持把政策规定讲实讲透，让教育对象认清形势、敬畏法纪；坚持把整治成效见诸行动，让教育对象主动清缴、回头有岸。
四要确保高度稳定。统筹整体目标与个体差异，灵活方式方法，确保干部思想稳定；统筹纪律要求与实际操作，严格环节把控，确保队伍安全稳定；统筹专项整治与年度任务，兼顾日常工作，确保火灾形势稳定。
7.针对有的干部家属不理解不支持，该怎么办？
答：可以采取召开家属座谈会、政治家访、发放助廉倡议书等形式，讲清形势、讲透政策、讲明法纪，积极争取家属的理解支持，积极配合组织做好工作，当好家庭“廉内助、贤内助”。
8.干部填报《自查自纠反思报告》时，有的收送情况记不清楚了怎么办？
答：填报《自查自纠反思报告》是向组织如实报告存在的问题，也是对自己负责，是一件严肃的事情，要逐笔填写收送红包礼金的时间、事由、金额（礼品的名称、数量、折合价值）和赠送人的姓名、单位、职务等“六要素”。由于时间久远记忆模糊的，要通过有关线索尽可能回忆，确实想不起来的不能胡编乱造，也不能仅仅凭印象大致估计总数。
9.《自查自纠反思报告》为什么要手写？
答：手写体现了对专项整治的认识和态度，也为了防止他人代写。在手写的同时，提供电脑一份打印版，并在文尾签名、捺指印。
10.《自查自纠反思报告》如何提交？
答：按照分级核查的要求，总队党委班子成员密封后直接交总队党委书记，由党委书记统一移交总队纪委；总队机关整治对象由干部本人密封后直接交总队纪委；支、大队整治对象由干部本人密封后交所在支队纪委，支队纪委对照花名册收齐后一并报送总队纪委。
报告内容敏感涉密，为了保密起见必须密封，并在密封处签名，严禁任何人私自拆阅。
11.开展自查清退情况集中核查有哪些方法？
答：①以账查人，核对清退款数额与自查自纠情况是否一致；②以人查账，通过个人履历、任职经历，核查其清退款数额的合理性；③逐笔核对，逐人逐笔查阅收受和利用公款赠送红包礼金情况，从时间、事由、金额、对象等要素进行统计分析，去伪存真，去粗取精，核查其合理性、真实性；④关联比对，坚持收、送同步核查，将他人的“赠送”与本人的“收受”进行关联比对，以“送”验证“收”，以“收”佐证“送”，核查其完整性、一致性；⑤跟踪校对，对填报不清楚、不合理、不真实等疑点问题，及时请示报告，视情采取电话了解、当面核实或责成支队再谈话等方式，进一步核实、核清、核准；⑥综合汇总，做好核查工作记录，实行“一个单位、一张表格”，据实撰写被核查单位清退情况分析报告。核查组人员对核查结果负责，经签字确认后报总队整治专班汇总。
12.核查发现《自查自纠反思报告》填写不规范，不完善，如存在收送的信息不全、时间不具体、仅填写了物品名称无价值金额、未作出书面承诺等问题，该如何处理？
答：责成所在党组织负责人对整治对象予以批评教育、书面检查，并督促其重新规范填写。
13.核查发现反思反省不深刻、报告材料敷衍了事、空洞无物，该如何处理？
答：责成党组织负责人进行再谈话再教育，督促其端正态度、提高认识，重新反思、重新撰写报告材料。
14.核查发现零清退或清退数额与任职经历明显不相称的，该如何处理？
答：责成党组织负责人进行再谈话，督促其再反思、再自查、再清退。经过反思自查确实不存在问题的，本人向组织再次作出承诺，保证如果存在避重就轻、弄虚作假、欺报瞒报的，一经查实，自愿接受从严从重处理。
15.核查发现个人报告收受的红包礼金与他人填报的利用公款赠送的情况，不一致、有漏项，该如何处理？
答：总队纪委“一对一”谈话，指出存在的问题，督促其再反思、再自查、再清退。
16.专项整治工作的哪些材料，需要归入干部廉政档案？
答：所有整治对象填报撰写的《自查自纠反思报告》，以及部分整治对象核查发现的违纪问题、再次谈话后的《承诺保证书》等材料，一并归入干部廉政档案，作为衡量是否对党忠诚、是否讲政治纪律政治规矩的重要标尺，也作为违纪问题线索核查的依据。今后再接到反映收送红包礼金的问题线索，注意区分时间节点和问题性质，本着“自查从轻、被查从重”“越往后执纪越严”原则，对主动报告、主动清退、主动反映问题的人员，视情从轻、减轻或免于处理，对不主动报告、拒不清退纠正的严查严办。
17.关于清退款物账户的保密问题？
答：总队设置款物清退账户，由专人负责，并签订保密承诺书，且明确任何人不得私自查询、散播有关清退的情况。
18.关于整治对象的追责尺度和政策依据问题？
答：一要结合整治对象的态度，是否做到主动报告、主动清退、主动反映问题；二要结合收送红包礼金的时间，充分考量十八大、十九大、转制前、转制后几个时间节点；三要结合收送礼金的金额，综合整治对象的任职经历、岗位年限、当地经济水平；四要结合整治对象的具体情况，全面考量整治对象工作实绩、群众口碑，是否存在整治期间顶风违纪等，待整治完毕后，全队伍统一开展追责问责。
 

附件4：
 
承诺保证书（模板一）
 
尊敬的党组织：
本人在支队组织开展的收送红包礼金专项整治行动中，报告违规收受和利用公款赠送红包礼金0笔，清退款0元。经过再次认真反思自查，确实不存在违规收受和利用公款赠送红包礼金的情形。
本人承诺：对所报告情况的真实性和完整性负责，保证对组织、对同事、对个人负责，没有弄虚作假、隐瞒不报，自觉接受监督。如有违反，愿意承担相应的法纪责任，接受从严从重处理。
 
 
 
         承诺人（本人签名、捺印）：
年   月   日
  承诺保证书（模板二）
 
尊敬的党组织：
本人在支队组织开展的收送红包礼金专项整治行动中，报告于       年    月    日至       年    月    日任                                                 
                                                      期间违规收受和利用公款赠送红包礼金  笔，清退款  元。经过再次认真反思自查，确实不存在违规收受和利用公款赠送红包礼金的情形。
本人承诺：对所报告情况的真实性和完整性负责，保证对组织、对同事、对个人负责，没有弄虚作假、隐瞒不报，自觉接受监督。如有违反，愿意承担相应的法纪责任，接受从严从重处理。
 
 
 
         承诺人（本人签名、捺印）：
年   月   日
 
党组织书记（负责人，签字背书）：
年   月   日
附件5：
自 查 自 纠 反 思 报 告注意事项
一、填表注意事项
①《本人基本情况》应如实填写本人的任职经历，“起止时间”要具体到年、月，“职务、职级”要写明所任职单位的名称。
②“违规收受红包礼金”指收受单位内部人员、社会人员赠予的超出正常礼尚往来的红包礼金，包括电子红包、消费卡、有价证券、名贵特产类特殊资源等。
③“利用公款赠送红包礼金”指利用职权或者职务上的影响，直接套取或授意他人套取公款公物，公款赠送红包、购买赠送的礼品、礼金、消费卡等。
④物品的价值按当时市场价值、卡类按其面值计算，无法判定的可以按照当前市场价值计算并在该栏中说明（例：现值XX元）。
⑤收受或赠送时间应具体到月份，按照由近及远的时间顺序，逐笔填写。
⑥“事由”一栏应写明收受或赠送红包、礼品、礼金、土特产等款物的目的，有无请托事项等。
⑦利用公款赠送红包礼金的，应在“备注”栏中逐笔说明套取公款的方式。
⑧无论收受或者赠送行为均应如实、逐笔、手写填报，未说全、说清的内容，应另附页详细说明。
⑨个人承诺栏填写参照：“本人对以上所填内容的真实性和完整性负责，并自愿接受组织监督和核查处理”。
二、交款注意事项
①采取银行转账方式交款。
②银行转账应通过清退人本人实名注册的网上银行、手机银行或自行前往银行柜台办理，上交时需添加备注：“XXX清退款”，并留存银行回单或电子截图，待后续由财务人员根据银行流水，逐一开具正式往来收据，通过保密方式交给交款人。清退款项统一汇入账户：
开户行：中国建设银行股份有限公司南京北京西路支行
账户名：中国人民武装警察部队江苏省消防总队纪律检查委员会
账号：X 
 
 

姓名		性别			身份证号
工作单位
现任职务					联系方式
任   职   经   历	起止时间		职务、职级

 
 

违规收受红包礼金情况

有无违规收受红包礼金			□有   □无
序号	时间	事由	款物情况		赠送对象情况
			名称及数量	价值（元）	单位	姓名	职务

 
 
利用公款赠送红包礼金情况

有无利用公款赠送红包礼金			□有   □无
序号	时间	事由	款物情况		收受对象情况			备注
			名称及数量	价值（元）	姓名	单位	职务

自查自纠反思及其他需向组织说明的问题或情况

自查自纠反思 导语：简要介绍个人基本情况（姓名，性别，籍贯，出生年月，参加工作和入党时间，现工作单位、职务、职级等）。 一、认识体会 1.谈学习感受。通过集中学习和个人自学专项整治动员会精神，重温党章党纪党规以后，有何学习感受和体会，政治站位是否提高，纪律意识是否强化。 2.谈思想转化。老观念、旧思想是否转变，对“吃点、喝点、拿点问题不大”等侥幸心理、佛系心态是否有转变；对“全面从严治党越来越严”的要求体会是否更加深刻；对组织开展专项整治工作有怎样的认识，态度如何，本人将怎样做；对清退工作是否还有避重就轻、敷衍应付的心态或随大流的从众心理。 3.谈政治生态。结合“以案促改”和专项整治活动，站在政治的高度和大局的角度，本着对事业、对队伍、对个人高度负责的态度，结合岗位实际从政治建设、作风建设、纪律建设等方面对政治生态进行综合分析，精准查找问题。不要求面面俱到，可就某个方面问题进行重点分析。 4.谈敬畏法纪。谈谈对刘明珠审查调查的认识，本人持什么态度；通过重温党纪条规和观看警示教育片后，知敬畏、存戒惧、守底线的纪律规矩意识是否增强，拒腐防变的思想防线是否筑牢。 二、自查自纠情况 （一）违规收受红包礼金情况 逐笔报告违规收受款物的时间、地点、对象、事由、种类、价值和清退情况。 时间、地点、对象要详细具体，不能含糊不清、语焉不详、遮遮掩掩。 种类主要包括：红包、礼品、礼金、消费卡等。 事由主要包括：逢年过节、婚丧喜庆、生病住院等收受超出正常礼尚往来的礼品礼金；到基层参加会议、检查指导、考核评比、走访慰问，或在立功授奖、选人用人、人事调整、岗位调动等敏感时期，收受礼品礼金。 已清退的要对清退时间、对象、金额、方式等进行详细说明，并提供相关印证材料（如清退凭证等），未清退的要报告清退计划（时间、金额、方式等）。 (二)利用公款赠送红包礼金情况 逐笔报告利用公款赠送款物的时间、地点、对象、事由、种类、价值等情况。 种类、事由参照违规收受款物种类和事由。 赠送行为实施主体是本人还是安排他人实施。 赠送的款物来源，是否存在违规报销、冲账等方式予以解决等，请详细说明。 赠送的款物是否存在接受对象予以清退的情况，请详细说明。 (三)个人承诺 要向组织作出承诺，如：“承诺对上述报告内容的真实性和完整性负责，不存在避重就轻、选择性说明、敷衍应付等欺骗组织的行为，并愿意接受组织监督和核查处理。”请结合自身实际进行承诺。要向组织表明下步态度，作出廉洁自律承诺。 三、自身存在的问题及原因 1.谈自身问题。对照刘明珠案件和本单位典型违纪违法案件，反思个人存在的违规违纪问题，紧紧围绕思想、政治、作风、能力、廉洁等五个方面，以整风精神全面、系统查摆自身存在的问题，把问题找准找实，一条一条找出来，真找问题、找真问题，做到见筋见骨，杜绝“大而空”、“小而碎”的现象。 2.谈内在原因。通过检视反思，深刻剖析存在问题的原因，真正谈深谈透，真正触及灵魂，坚决防止以客观原因代替主观原因，以普遍性原因代替个性原因。 四、改进措施和努力方向 重点谈下一步怎么办。对照查摆的问题，制定切实可行的整改措施，自我完善、自我净化、自我提高。

报告人承诺：
 
报告人（签字）：                    报告时间：
 
附件5：
开发区消防救援大队收送红包礼金专项整治工作专报（模板）
一、学习教育
1.……（以干货为主）
2.
二、检视查摆
1.
2.
三、整治动态
1.
2.
四、其他工作
1.
2.