区2021年安全生产防灾减灾应急管理工作汇报

区2021年安全生产防灾减灾应急管理工作汇报

今年以来，xxx区委、区政府深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产防灾减灾救灾应急管理等重要论述和指示批示，认真落实省委省政府、市委市政府关于安全生产防灾减灾应急管理工作的决策部署，树牢红线意识和底线思维，创新举措、强化监管，以开展隐患排查治理和专项整治行动为抓手，严谨细致、求真务实，标本兼治，着力减少一般事故、控制较大事故、坚决遏制重特大事故，全区安全生产形势持续稳定向好。生产安全事故方面。截止目前，全区共发生生产安全事故xx起，死亡xx人，受伤xx人，直接经济损失xxx万元。自然灾害方面。截止目前，各类自然灾害共造成xx个乡镇xx个街道xx个村（社区）xx户xxx人(次)受,造成直接经济损失xxx万元。火灾火情方面。截止目前，全区共发生火灾火情xx起，直接经济损失xxx万元，无人员伤亡。

一、全区矿山企业基本情况

xxx因煤设企、因企设区，煤炭探明储量xxx亿吨，现剩余可开采量xx亿吨，区内的省属国有煤矿xxx煤业公司年核定生产能力xxx万吨。现有地方煤矿xxx家，其中生产矿井xxx家，建设矿井xx家，其余xx家煤矿均在办理xx万吨改扩建项目的相关手续，矿井处于完全停死状态。共有非煤矿山企业xxx家，其中露天矿山xx家；地下矿山xx家;尾矿库xx家，砖瓦企业xx家。

二、重点工作开展情况

（一)强化组织领导，全面压实监管责任体系。始终将安全生产作为一项重大政治任务，定期研究部署，逐级落实责任，不断提升安全生产工作水平。一是拧紧责任链条。区委、区政府严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，定期召开区委常委会、区政府常务会、安委会全体会以及专题会，安排部署全区安全生产工作，研究解决具体问题。每年与各乡镇街道、行业部门、监管企业逐一签订《安全生产目标管理责任书》，层层靠实工作责任，确保安全生产责任全面落到实处。二是压实监管责任。按照《xxx市xxx区煤矿xxx守人员及驻矿安监员管理办法》规定，严格落实包矿单位和驻矿安监员驻矿盯守责任，共有xx家单位xx名干部对xx家煤矿落实长期驻矿监管。严格按照"三管三必须"要求，制定行业部门煤矿安全生产责任清单，将职责具体到部门、到岗位、到人头，推进煤矿安全生产职责法定化、具体化、规范化。

（二）持续推进专项整治三年行动。按照三年行动部署安排，及时下发相关文件和召开相关会议，进行安排部署，扎实开展安全防范和自然灾害大排查大整治，推动三年行动取得实效，制定三年行动2021年工作任务，结合全市"过筛子、查漏洞、补短板、促提升"安全生产自然灾害隐患排查整治行动，下发了《关于印发xxx市xxx区自然灾害安全防范排查整治工作方案等xx个方案的通知》文件，全面开展安全风险隐患排查整治，区委区政府实行县级领导安全防范排查包抓工作责任制，由xx名县级领导分别担任xxx个专项排查整治组组长，对自然灾害、交通安全、矿山安全、住建领域安全、消防安全等xxx个行业领域开展风险隐患排查整治，并成立工作督察组，采取"四不两直"、明察暗访等方式，对各单位工作开展情况进行全面督导督查，对发现的问题提出整改意见，及时督办、交办，并督促做好整改，确保问题整改到位。

（三）狠抓排查整治，有效化解安全风险隐患。坚持隐患排查全覆盖、整改零容忍、执法无盲区，有效防范化解矿山安全风险隐患。一是实施风险分级管控。结合各煤矿实际，制定"一矿一策"安全监管方案，实施风险等级分类监管。对安全保障程度一般的xx家煤矿，开展定期检查，防止安全管理滑坡；对安全保障程度较高的xx家煤矿，进行安全抽查，提高本质安全水平；对安全保障程度较低且长期停产停工的xx家煤矿作为重点监管对象，加大检查力度和频次，严格落实包矿盯守和督查巡查制度，确保安全稳定。二是狠抓重点问题治理。持续开展外包工程专项整治，重点检查各煤矿与承包方安全管理机构不健全、安全生产责任不明确、违规层层转包、以包代管、包而不管等违法违规行为，严厉打击非法违法外包工程行为。共检查企业xx家（次），查出问题隐患xxx余条，整改xx条，行政处罚xxx万元。

（四）推进基础建设，不断提升本质安全水平。加大安全基础投入，靠实企业主体责任，稳步提升企业本质安全水平。一是提升企业安全科技水平。持续加大安全生产投入，积极推进"四化"建设，各煤矿正在进行监测监控相关系统提升改造，争取年底前与安全监管部门联网，实现实时在线监控。其中，xxx煤业公司投入xxx万元，建成主扇在线监测、人员精准定位和无线环网系统，实现在线监控。二是加强安全管理岗位培训。全面开展安全生产业务培训，集中对各乡镇、各单位和各煤矿企业的xxx名安全负责人及安全管理人员进行了培训和考试，确保了持证上岗率达到100%。组织执法监察人员和企业负责人参加省市组织的各类培训班，有效提升了执法人员和企业管理人员的安全履职能力。三是压实企业安全主体责任。督促企业健全完善"日检查、周报告、月调度"安全生产工作制度，抓好安全生产标准化建设，建立科学完善的技术规范、管理标准和操作流程，扎实开展应急演练，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援"五个到位"，真正把安全生产贯穿企业生产经营全过程。四是建立专家参与监管机制。通过政府购买服务，聘请安全专家全面开展"剖析式"安全检查，对企业安全状况进行"把脉会诊"，查问题，补漏洞。严格按照执法计划，坚持问题导向，带着专家查、带着问题查，严厉打击各类非法违法生产经营行为，不断提高企业本质安全水平。

（五）深化宣传引导，持续增强全民安全意识。坚持把加强宣传引导作为做好安全生产工作的基础性工程来抓，深化舆论引导，强化宣传教育，不断提升全社会的安全生产责任和意识。一是加强全民安全常识教育。充分利用xxx区政府网站、xxx应急"等媒体平台，广泛宣传安全生产知识，定期发布全区安全生产工作动态；通过xxx电视台、楼宇视频、人民广场LED视频广告等形式滚动播放安全生产公益广告，在重要路口设置户外广告牌，营造浓厚的安全生产宣传氛围。结合"安全生产月"活动，开展安全生产咨询、安全生产事故警示教育活动等，切实提高广大群众安全生产意识。二是加强安全法规政策宣传。深入宣传习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神和新《安全生产法》等法律法规，开展大型宣传xxx次，悬挂宣传条幅xx条，向企业发放宣传单xxx多份，发送宣传信息xxx余条，举办各类培训班xxx班次。三是加强以案警示宣传教育。收集整理全国各地煤矿事故案例，通过微信、抖音等方式及时转发至各煤矿企业，强化警示教育，督促各煤矿企业举一反三，落实安全生产措施，扎实开展隐患排查治理。将每年9月25日确定为全区"安全生产警示教育日"，通过集中宣讲、发放宣传资料、播放事故警示教育片等形式，广泛开展以案释法活动，提高了广大从业人员的安全意识。

（六）扎实做好安全防范工作。加强预案管理。对全区四类专项应急预案、部门和乡镇的应急预案重新登记，建立了《xxx市xxx区应急预案管理台账》，加强全区应急预案管理，提高预案修编质量，规范预案备案工作，依据相关法律法规，印发了《关于进一步加强应急预案管理的通知》，明确了区级总体应急预案、区级专项应急预案、乡镇街道和管委会总体应急预案的编修时限和预案备案条件、流程等。三是强化应急演练。为xx个多灾易灾重点村社应急避难场所进行规范升级改造，全区共开展各种应急演练xxx场次，7月份由区农业农村局牵头组织开展省级演练"2021年xxx省农机事故应急演练"。

（七）扎实做好节假日安全保障工作。周密安排部署节假日安全保障工作，制定下发了《关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》、《关于关于加强全国两会期间安全生产工作的通知》、《关于加强五一端午期间安全生产工作的通知》和《关于加强中秋国庆期间安全生产工作的通知》等文件，区委、区政府领导重点时段和节前带队督查检查单位40家（次），督促查改安全隐患130条。针对矿山、道路交通运输、危险品、建筑施工、旅游、工贸、特种设备等重点行业领域开展安全大检查，有效防范遏制安全事故发生，其他各行业领域针对本行业领域安全特点，加强安全风险管控和隐患排查治理，确保了重点时段、重点节后期间的安全稳定。

（八）自然灾害综合风险普查。为切实做好我区第一次全国自然灾害综合风险普查工作，按照国家和省市工作要求，成立了xxx区第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，灾害普查办公室设在区应急管理局，制定印发了《xxx区第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室职责及人员组成》、《xxx区第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室工作规则》和《xxx市xxx区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》，组织召开了xxx区自然灾害综合普查工作联席会议，研究部署了灾害普查工作。组建普查技术团队，正在积极开展自然灾害综合风险调查工作，要求普查领导小组各成员单位将各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，全面掌握我区自然灾害风险隐患情况，共同做好普查工作。

三、存在的问题

虽然我们在工作中取得了一些成绩，但还存在不容忽视的问题和不足，一是思想认识还不到位。防汛减灾救灾和应急管理工作还存在思想上重视程度不够的问题，事故发生前存在侥幸麻痹思想，主动谋划作为少，存在"头痛医头、脚痛医脚"的现象；二是风险监测应对能力不强。风险监测预警缺乏，风险感知网络覆盖不够，预防能力不足；三是应急管理能力水平还需提升。受资金和场地的影响，区级应急指挥中心尚未完全建立，难以做到统一指挥、决策高效。大多数部门单位、乡镇街道应急队伍建设能力不足，监管人员少，专业人员缺乏，监管能力亟待进一步加强。四是矿山企业基础条件差，实现"机械化、自动化、信息化、智能化"的难度大，进展缓慢。我区现有的煤矿均是通过机械化改造、资源整合、改扩建等方式逐步改造提升的矿井，基础条件薄弱，从业人员的管理知识和管理经验难以胜任新的要求，特别是实现矿井的智能化方面还只停留在口头上，没有实质进展，安全生产标准化程度低，大部分煤矿只达到三级安全生产标准化矿井。五是应急管理基础依然薄弱。当前我区正处于工业转型、乡村振兴推进阶段，危化、矿山等高危行业和危险区域不断增加，矿山、危化品、道路交通、消防等领域安全隐患突出，各类安全基础设施欠账较多，安全生产工作压力较大。另外，受疫情影响，经济下行压力进一步增大，部分企业经营困难或停产停业等问题，导致企业安全投入不足，应急处置及防灾救灾能力不强。

四、下阶段工作计划

下一步，我们继续下大力气、全力以赴抓好大排查大整治、安全生产自然灾害隐患排查整治等行动，全面深入排查整治问题隐患，为经济社会高质量发展营造安全稳定局面。一是强化调度通报工作力度，坚持一周一调度、一月一通报，及时分析问题，研究解决重点难点；每周现场督导抽查工作进展情况，推动整治行动向纵深开展。二是用好考核"指挥棒"，将整治行动开展情况纳入年终考核内容，重点检验行动开展情况，督促隐患整改落实，确保取得实实在在效果。三是坚持常抓和严管，教育、监管、惩处并举，进一步督促企业严格落实安全生产主体责任，及时整改问题隐患，切实抓好责任制落实、全员培训、预案演练等工作，确保安全稳定。