区应急局2022年第一季度工作总结和第二季度工作计划

区应急局2022年第一季度工作总结和第二季度工作计划

2022年，xx区应急局在区委、区政府的正确领导下，能够按照工作计划，对照岗位责任目标，有条不紊的开展各项工作，现就2022年第一季度工作开展情况汇报如下：

一、整体工作开展情况

（一）安全生产工作开展情况

强化工作部署，推进责任落实。一季度，区安委办组织召开第一季度安委会（消委会）全体会议，对年度重点工作进行安排部署；组织开展了安全生产考核，对全区各乡镇街道、经开区和20家负有安全监管职责的部门上年度工作进行了全面考核，有力地推动了"党政同责、一岗双责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"责任体系的进一步完善和责任制度的落实。

开展专项治理，全面摸底排查。针对再生资源行业安全生产现状，在全区范围内开展了再生资源回收加工行业专项整治，利用一周的时间进行全面摸底，并对该行业存在的问题开展集中治理。据统计，各乡镇、街道摸排的总数为219家，但在市场监管部门备案的企业只有124家，其余均处于无证经营状态，安全生产形势不容乐观。4月1日，区安委办联合区检察院对行业部分企业进行暗访督查，对所发现的问题立即通报给商务部门，并下发了督办通知，要求限期完成整改。

实行挂牌督办，全程跟踪问效。近期我区分两批对42家企业（场所）存在的219处较大隐患实行集中挂牌督办，按照行业监管和属地管理原则，将督办任务进行分解，对督办任务实行全过程监督，严格执行"五落实"（即：落实整改责任人、措施、时限、资金和预案），对工作措施不力、进度缓慢的单位在全区范围进行通报，并纳入年度考核。据最新统计，所挂牌的隐患已有13家单位的42处隐患完成整改任务。各乡镇街道和有关区直部门开展了日常隐患排查，1－3月份，全区累计上报排查隐患4087处，整改4087处。

进行督查暗访，现场交办问题。重点对特种设备和高层建筑消防安全进行暗访督查。近期，区安委办先后四次联合第三方机构专家对特种设备行业和高层建筑消防安全进行暗访，重点检查场内机动车辆的备案、年检、维保以及作业人员持证上岗情况。在高层建筑方面，目前已暗访了14个高层小区，重点检查消防设施的配备情况、消防水源的供给情况、消防通道的畅通情况、消防安全的宣传教育情况以及疏散演练情况。区安委办对存在问题当场进行交办，要求限期整改。

（二）执法检查工作开展情况

2022年第一季度，共检查企业85家次（其中复查40家次），工贸行业检查31家，危化企业检查8家，烟花爆竹企业检查6家，共发现隐患93个，整改隐患90个，剩余3个，整改率为96.8％。立案行政处罚2起，共收缴罚金19000元。按照上级要求及时成功报送一起行政处罚典型案例。

下发了《关于做好xx区2022年度烟花爆竹经营许可工作的通知》，要求各乡镇认真摸排辖区打算申报烟花爆经营许可证的名单，制定了xx区应急管理局2022年度执法计划。

及时受理政民互动系统，群众反映问题，截止目前共受理应急预案备案17起、出具安全生产证明4起，未出现超期办件现象。

（三）救灾减灾工作开展情况

按照"户申请、村评议、乡镇核实、区审批"规程。截至2022年1月20日前通过"一卡通"发放冬春救助资金631万元，救助困难群众17222户34366人。确保受灾困难群众安全温暖过冬。2022年2月份救灾股对全区冬春救助资金落实情况进行督导检查，同时督促各乡镇、街道做好冬春救助工作归档工作。

区普查办协调各普查任务部门普查任务进度和经费情况，进行应急部门数据修正，完成调查成果汇交。

印发《xx区2022年度综合减灾示范社区创建工作方案》积极开展全国、全省综合减灾示范社区创建选点上报工作。

（四）应急管理中心工作开展情况

推进应急指挥中心建设工作。应急指挥中心建设工作是国家应急部统一安排部署的"智慧应急"试点及信息化任务建设，省安全生产委员会办公室于今年年初印发《xx省应急指挥协调能力提升项目市县（区）建设指南》，要求2022年12月全面完成建设工作。市应急局于2月21日下发督办单至区政府，督办要求将区应急指挥中心列入2022年重点项目，将项目建设经费列入2022年度财政预算，目前在局领导的安排部署下，经前期调研，在单位现有的办公场地和设备基础上，初步形成规划思路，目前已撰写项目建设可行性报告和经费申请报告，正按照流程报区政府争取立项和财政预算。

全面梳理、统计政府部门应急预案。修订印发《xx市xx区突发事件总体应急预案》，及时督促和收集各区直部门最新修订正式行文的应急预案，截至目前更新或新修的应急预案部门5个。由于各单位对应急预案管理重要性、认识程度和重视程度不同，推进预案更新进度比较缓慢。

加强应急值班值守工作。认真制定值班表，严格落实领导带班制度、建立完善交接班制度，严肃值班纪律，做到信息及时上传下达，严格要求值班人员认真履行值班职责，做好值班记录和来访来电记录，认真研判各类值班工作信息，对达到上报要求的，严格按照要求逐级上报，无迟报、漏报、瞒报等情况发生。截至4月7日，共排值班表18期，参与带班领导累计100人次，参与值班人员累计230人次。维护好国家应急指挥综合信息平台，及时更新值班人员通讯录，按时填报应急值班表和值班信息。

有序推进省应急管理信息化平台应急资源填报工作。加强企业应急救援预案报送工作。截至目前，共注册企业374个，填报应急预案企业373个，填报率99.7％；已演练预案企业370个，填报率98.9％；填报应急物资企业370个，填报率98.9％。圆满完成省厅下达的报送率达到80％的要求。督促各行业主管部门及时在省厅信息化平台填报专项应急救援预案、应急救援队伍和应急保障重点物资。截至目前，累计注册各类各级救援队伍33个，均配备专业应急救援装备和物资。

组织开展市应急服务志愿者招募工作。按市局统一安排部署，组织开展"安全相伴，应急有我"应急服务志愿者招募工作，截至目前共组织全区15个区直部门和乡镇街道填报具备专业技能应急志愿者139人，为今后开展安全志愿活动奠定良好专业人员储备。

组织开展应急救援潜力调查工作。为加强事故灾害应对应急保障能力建设，于2月中旬开展组织开展全区应急救援潜力调查工作，对全区生产经营产品属于《应急保障重点物资分类目录（2015年）》的大中型企业开展摸底调查，截至目前共收集上报符合标准的企业11家。

（五）防汛抗旱工作开展情况

2022年3月15日，区防指下发了《xx市xx区2022年防汛抗旱工作要点》（x防指1号），全面部署了2022年防汛抗旱工作。

入春以来，我区持续干旱少雨。至3月下旬，农田普遍出现中旱，部分重旱。区防指办立即发出旱情预警，并于3月10日派出抗旱检查组到降雨较少的南部乡镇检查抗旱行动情况。3月24日到3月25日，我区普降中到大雨，旱情解除。

按照市、区防汛抗旱工作要求，为全面掌握各项工作落实进展情况，我办制定了相关工作表格，实时掌握防汛抗旱工作准备情况。对重点安全度汛隐患清单、防汛抢险专业队伍基本情况、乡镇（街道）应急队伍基本情况、防汛物资基本情况、防汛演练（推演）计划、各乡镇、街道办事处、xx经开区管委会及区直单位防汛抗旱通讯录等工作进行安排部署。

3月30日区防办陪同市防办，对汛前排查出来的重点隐患整改情况进行了检查，同时对施工现场存在的安全隐患进行了督查。

二、存在的问题

（一）思想认识不到位。主要体现在：一是有些部门、单位的领导安全发展的观念仍然比较淡薄，安全监管只停留在口头上、文件上，没有真正落实到实际工作中，没有把安全生产摆上重要位置，对本系统本部门存在安全风险底数不清，危险性估计不足，不能拿出切实可行的办法加以解决。二是一些企业（单位）主要负责人对安全管理重视不足，没有亲自过问、亲自安排，未能严格履行职责。

（二）监管体系不健全。目前我区共有21个区直部门有安全监管任务，但成立部门安全监管机构的只有交通局、教育局和住建局，城市管理局成立了燃气监管机构；其他单位都是将安全生产工作分派给相关股室，不能抽出专人从事这项工作，安全监管力量薄弱。

（三）安全投入不到位。大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足。主要体现在机械、消防设施检修维保、电气消防等设施的更新和员工安全培训等方面，不舍得投入，导致车间、仓储等一线生产环节存在大量隐患，员工安全意识不强。

（四）主体责任不到位。一是很多企业特别是个体、私营企业，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程，生产作业条件危险性较大，再生资源行业尤为突出。二是部分企业负责人和管理人员，没有依法履行安全生产法定职责（有的根本就不懂），大量聘用人员入职前安全培训不到位，安全意识较低，在恶劣危险的作业环境下冒险、蛮干、违章作业的现象十分普遍，带来大量不安全因素。

三、下季度工作计划

针对上述问题，将采取以下措施逐步解决。

一是强化对部门和乡镇街道的督查。以刘鹤副总理提出的"十五条"硬措施为抓手，制定清单、细化举措，加强对各单位安全生产工作的督查检查，推动行业监管和属地管理责任落实落地。

二是大力开展宣教培训。在现有条件下，对各乡镇街道和相关部门安全监管人员分批次开展业务培训，重点加强安全监管实务的培训，努力提升各单位安全管理水平。

三是进一步压实企业主体责任。一方面加大对企业的检查力度，把检查重点转移到企业安全管理、制度建设和员工培训上，从提高企业安全管理意识上下功夫，让遵章守纪成为企业负责人和员工的行动自觉。

四是持续开展安全生产大检查。坚决遏制各类生产安全事故发生。区安委办将坚持每季度至少开展一个重点行业领域专项治理，对隐患较多、可能造成严重后果的行业进行集中整治，推动安全生产形势稳定向好。

五是提前谋划制定预案、培训和演练。制定《防灾减灾宣传周工作方案》、区级低温雨雪冰冻预案、自然灾害救助应急预案、减灾救灾规划、区应急管理系统上半年业务培训和危化、工贸行业主要负责人及安全员培训班等计划，做好2022年度"全国防灾减灾日"、"安全生产月"等宣传活动。