某县税务局2022年上半年工作总结和下半年工作计划汇报

某县税务局2022年上半年工作总结和

下半年工作计划汇报

2022年是深入实施"一四五"规划的关键之年，是党的二十大召开之年，也是进一步深化税收征管改革的突破之年。今年以来，在市税务局和县委县政府的正确领导下，县局按照统筹疫情防控和稳定经济增长的要求，以扛牢政治、职能和服务三个责任为抓手，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，认真履行税收治理职能，认真提升税费服务质效，圆满完成了上级组织交给的各项工作任务。但工作中还存在四个方面的问题和短板，下一步作出了五个强化的工作计划。

一、扛牢政治责任，从政治的角度认识抓好税收工作的极端重要性，为稳住经济大盘作出了贡献

(一)持续推进县局政治机关建设。县局持续深入增强自身是政治机关的理念，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动税收工作，捍卫"两个确立"、增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，用"两个确立"来筑牢政治忠诚，用"两个维护"来推动政治机关建设。对习近平总书记关于税收的重要讲话精神开展多轮次研学和落实情况"回头看"，组织青年干部收听收看了习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话，召开了全面从严治党工作会议，持续构建完善"政治建设一体深化、两个责任一体发力、综合监督一体集成、党建业务一体融合、约束激励一体抓实、组织体系一体贯通"的"六位一体"全面从严治党新格局，推动了各级基层党组织扛牢压实管党治党政治责任。

(二)持续推进党中央、国务院关于减税降费的决策部署。认真贯彻落实《财政部税务总局关于进一步实施小微企业"六税两费减免政策的公告》(2022年第10号)、税务总局《国家税务总局关于进一步实施小微企业"六税两费"减免政策有关征管问题的公告》(2022年第3号)，从4月1日起，实施了大规模增值税留抵退税政策;自5月份起，开始实施中型小型企业存量留抵退税政策，确保了留抵退税工作上半年大头落地。共为x户纳税人办理增值税留抵退税退库x亿元，已缴回金额x亿元，净退库x亿元。共为x户次纳税人办理"六税两费"减免x亿元。共为x户次制造业中小微企业办理缓税x亿元。有效缓解了企业的资金压力，提振了市场主体的发展信心，为企业稳预期注入了新的"血液"。

(三)组织税费收入为经济社会发展筑牢坚实财力保障。今年受经济下行、新冠肺炎疫情冲击较大，组织收入工作面临较大压力。县局始终坚持依法依规组织税费收入，坚决不收"过头税费"，税费规模和收入实现了质优量升。上半年税费总规模逼近x亿，达到x亿元，比上年同期增长x%，增收x亿元，其中税收收入x亿元，比去年同期增长x%;社保费收入x亿元，比上年同期增长x%;非税收入x亿元，比去年同期增长x%。税收收入规模全市第x，除去市区城区外位列第三位。在税收收入中，地方级税收收入完成x亿元，比上年同期增长x%。这一组数据是今年全县所有经济指标上最亮眼的数字，实现了党委政府提出的"开局漂亮、全年精彩"目标的第一步。在地方一般公共预算收入中，党政领导最关注的税收占比达到xx%，比上年提升了x个百分点，实现了县域财政收入质量的跨越式提升。

(四)在砥砺奋进中持续锻造党的税务铁军。县局党委把税务干部队伍管好带好作为义不容辞的责任，结合公务员职务与职级并行，想方设法解决领导干部超职数配备等一系列遗留问题，实现了符合条件干部的正常职级晋升，畅通了年轻干部成长通道，深入推进了干部队伍事合、人合、力合、心合。与此同时，不断构建完善"带好队伍"制度体系，一体推进"三不"廉政制度建设体系，确保干部队伍没有出现一起为税不廉问题;用好"横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人"的绩效管理体系，数字人事制度为加强公务员日常考核工作提供了依据;大力实施人才兴税战略，培养各类人才x余人，其中参加"三师"考试x名，省市局选派或挂职锻炼x名，税务人才示范效应不断显现。

二、扛牢职能责任，从税收专业的角度正确认识困难与办法的关系，拿出为政府分忧为纳税人缴费人解困之法

(一)征管组织体系和流程不断优化。持续落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，落实省政府深化税收征管改革实施方案，分步实施"十四五"时期税收征管改革的路径，适应税收征管专业化、精细化、信息化的要求和全省县级地税机构改革后的工作需要，科学合理调整机松设置和职能划分，对工作流程和征管流程作了适应性调整，重新界定了征管机构与相关机构的职能分工，基本形成了侧重具体执行的征管组织构架和职能分工。在创新征管机制方面有了新的探索，"全面风险管理"、"业务与技术高度融合"、"科学化、专业化、精细化"等现代征管理念被逐步植入到新的税收征管模式之中。

(二)税收专业化管理积极推进。为配合专业化管理的深入推进，健全了重点行业、重点企业、重点项目的税源管理制度，完善了税源监控机制，完成了税源专业化管理、纳税评估、第三方信息交换共享平台业务需求框架;推进了税源管理制度和税收管理员制度以及纳税评估制度的落实和完善，进一步理顺和规范了税收管理员在专业化管理中的职责。因地制宜地实施了税源分类管理，税源管理水平和管理效率明显提高。

(三)税费征管基础工作进一步加强。认真组织了全县税源税负调查，在全面摸清税源家底、找准征管薄弱环节的基础上，有针对性地加强了主体税种的征管。加强了个人所得税全员全额管理、高收入者自行申报管理，突出抓了限售股转让个人所得税的征管。积极配合国家宏观调控政策，加强房地产税收征管，着力加强土地增值税预征和清算工作。规范性文件的备案管理、规范建议提案办理工作得到加强，加强了税政法规管理基础性工作。税费同征同管同考核原则深入贯彻，社保费与其他规费的基础管理和缴费服务工作继续加强，各项收入保持持续稳定增长态势，社保费征缴率保持在95%以上。

(四)落实减税降费为稳定宏观经济大盘发挥关键性作用。县局把减税降费作为助企纾困最公平、最直接、最有效的举措，认真落实新的组合式税费支持政策，把落实减税降费作为重要政治任务，做到"四真"，即真下基层、真察民情、真解民忧、真暖民心，对待纳税人，"变官为仆"，用心倾听纳税人的"急难愁盼"，为老百姓排忧解难;对待市场主体，变管为服、倾注真情，与企业同心同向、共克时艰。探索实施"短平快优九个一"工作法，推动政策红利直达快享，强化"三张清单"，定期梳理纳税人反映的问题清单，研究确定服务纳税人的任务清单，跟踪形成任务落实的效果清单，将政策红利进一步释放，为减轻市场主体负担、应对经济下行压力提供了强有力支持。

三、扛牢服务责任，从以人民为中心的角度解决"最后一公里"，让纳税人缴费人切实感受办税缴费的便利度和税收执法的公信力

(一)开展"便民办税春风行动"，推动办税缴费优服务增效率。县局聚焦纳税人缴费人"急难愁盼"问题，认真部署开展了2022年"便民办税春风行动"，深入推进"我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版"，进一步推动新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策落地落实，认真落实新版《"非接触式"办税缴费事项清单》，在去年已经推出214个事项的基础上，再新增19个事项，将"非接触式"办税缴费事项拓展至233项。至此，除法律规定要求和需线下实物交付的以外，纳税人和缴费人的主要办税缴费事项已全部纳入"非接触式"办理。

(二)大力推行"非接触式"办税缴费服务，办税缴费全部实现网上办。县局充分运用信息技术手段和税收大数据，在拓展"非接触式"办税缴费渠道方面，一是聚焦办税缴费"高频事项"，如逐步实现申报缴税、信息报告、优惠备案等纳税人缴费人常办事项全程网上办;二是围绕纳税人缴费人"急难愁盼"事项，如通过电子税务局实现跨区域涉税事项、电子缴款等异地办理;三是创新举措持续扩大"非接触式"服务覆盖面，如针对注销税务登记、复议申请等复杂事项，通过线上线下融合办实现"非接触式"办理。受疫情影响，"非接触式"办税缴费成为大部分纳税人缴费人的首选。比如，大规模增值税留抵退税政策实施以来，税务部门通过优化升级信息系统，推行主动提示提醒、数据自动预填等服务，通过精简申请流程、线上受理和后台审核等措施，为纳税人提供"非接触式"办理服务，让广大纳税人能够高效、便捷办理留抵退税业务，促进了这项关键性举措快速平稳落地。目前，纳税申报全面实现网上办理，企业社保缴费100%可"网上办"，个人社保缴费实现了"掌上办。

(三)着力优化税收营商环境，推动市场主体减负担降成本。县局经过努力，推动税务行政审批事项由87项减少至1项，95%以上的税费优惠事项由备案改备查，税费政策执行效率不断提升;持续精简办税资料，减少50%的资料报送和25%的纸质表证单书，实现11大类146个办税事项"最多跑一次";主动推出财产行为税"十税"合并电报，增值税、消费税分别与附加税费整合电报改革，相关税费填报表单总量减少2/3。

(四)严肃查处涉税违法行为，推动税收监管强震慑长发力。县局健全完善税务监管体系、加强税收监管和税务稽查，持续深化"双随机、一公开"监管，着力构建"信用+风险动态监管体系，重拳打击和曝光骗取留抵退税违法行为，认真落实六部门《关于做好常态化打击虚开骗税违法犯罪工作的指导意见》，坚持不懈把打击"假企业""假出口""假申报"工作引向深入，持续扩大战果。特别是把打击骗取留抵退税作为六部门当前常态化打击工作的重中之重，协调查处1起团伙式、跨区域、虚开发票虚增进项骗取留抵退税案件，涉及本区域企业5户，以零容忍的态度坚决打击违法犯罪行为，形成了打击骗取留抵退税的压倒性态势，护航留抵退税政策落准落好。

总的来说，上半年工作可圈可点，成绩来之不易。看到成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和短板:一是工作标准不够高。主要是我们一些干部思想不够解放，创先争优的意识不浓，满足干工作上过得去，进位的意识不足，工作方式滞后。二是有些单项工作基础不够扎实。比如，税收执法、纳税服务、征管领域、行政管理等，还有很多漏洞，有制度不依和制度缺失的现象。三是作风纪律不够扎实。有的干部工作效率不高，紧迫性不够，工作不在状态;有的干部执行力不强，办事拖拉;有的干部在岗不敬业，庸政懒政惰政，事业心不强等等。四是抓工作任务落实的力度不够。工作部署多落实少，强调多通报少，面上多典型少，缺乏抓铁有痕、踏石留印的劲头，形式主义官僚主义、管理的内卷化还比较严重。

下半年工作计划:

上半年的工作为我们持续开展后续工作打下了良好基础，按照全年预期目标，下半年必须确保:税费收入规模突破20亿元，地方税收收入的增幅与GDP保持同步(不考虑减税降费因素);绩效管理成绩、目标管理成绩、纳税人满意度确保在第一方阵;税收执法的规范性、税费服务的便捷性、税务监管的精准性取得突破性进展;岗责体系、征管能力的资源配置与以数治税的要求更加四配;纪检监察体制改革不断深化，违纪违法的增量得到有效遏制。紧盯预期目标，结合县局实际和地方党委政府工作部署，县局重点推进以下五项工作:

一、强化理论武装，持续推进政治机关建设。深入学习习近平总书记关于税收工作的重要论述，学习党的十九届六中全会、中央和省委经济工作会议精神，学习下半年召开的党的二十大精神，开展"迎接二十大"系列主题宣讲活动。同时，要把党史学习教育进一步引向深入，不断巩固党史学习教育成果。通过强化党的创新理论武装，捍卫"两个确立"，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，把县局打造为政治过硬、思想过硬、组织过硬、作风纪律过硬的政治机关。

二、强化主责主业，依法组织好各项税费收入。在社保费和非税收入几乎占收入总额的半壁江山的情况下，务必坚持税费并重、齐抓共管、协同共治，把税收的管理方式融入社保和非税收入管理，进一步提升社保和非税收入的征管质量。坚持组织收入原则不动摇，坚决不许寅吃卯粮，坚决不许收过头税、虚收空转。避免不合理的税收高增长，坚决贯彻落实"平稳、协调、安全、持续"的要求，合理确定预算收入增长目标，避免地方超越税源实际确定过高财税增长比例。

三、强化减税降费，为稳增长作出税务贡献。贯彻落实好积极的财政政策，打好"大规模、组合式减税降费"的攻坚战，在提高减税降费的知晓率、覆盖率、到位率、准确率上下功夫，在应减尽减、应免尽免、应享尽享、应享快享上下功夫，在追踪问效、政策评估、减税效应分析上下功夫，为减税降费提供科学可行的修正意见和建议。

四、强化征管改革，持续推进《意见》落实落地。落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，落实省政府深化税收征管改革实施方案，今年全力抓好50项改革事项的落地，要在实施分级分类管理的基础上，大力推进纳税服务、税源管理、风险应对"三位一体"征管体系建设，适当调整征管机构和人员岗责，优化调整征管人力资源配置，提高风险应对整体效能。深化"一户式"税源管理的集成创新，按照"岗责配置到位、工作规范到位、内控监督到位、纪律监督到位、绩效考评到位、系统保障到位"六个到位的要求，发挥新机制的新成效。

五、强化从严治队，解决管理内卷化问题。从服务基层一线着手，开展一场"工作大整合"，推进调研的整合、会议的整合、文件的整合、工作部署的整合、工作检查的整合、工作考评的整合，通过整合真正为基层减负，为基层排忧，为基层担当，为基层作为，为基层做主，解决形式主义官僚主义的问题，从严从实正风肃纪，特别是对巡视巡查发现的问题坚决整改、彻底整改，进一步落实深化纪检监察体制改革"1+7"和一体化综合监督体系"1+6"两套制度，构建起"六位一体"全面从严治党新格局。

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