关于印发《全市行政审批服务系统“一窗受理、一次办好”改革主题劳动竞赛实施方案》的通知

〔…〕市总工会〔…〕市行政审批服务局

关于印发《全市行政审批服务系统"一窗受理·一次办好"改革主题劳动竞赛实施方案》的通知

各区县总工会、行政审批服务局，高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区总工会、行政审批服务局，市行政审批服务局各科室，局直属机关党委，机关工会，市政务服务中心，进驻市政务服务中心部门单位窗口：

现将《全市行政审批服务系统"一窗受理?一次办好"改革主题劳动竞赛实施方案》印发给你们。请按照要求抓好贯彻落实，及时报送相关材料。

〔…〕市总工会〔…〕市行政审批服务局

2020年7月23日

（此件公开发布）

全市行政审批服务系统"一窗受理·一次办好"改革主题劳动竞赛实施方案

为深入贯彻落实省市"重点工作攻坚年"部署要求和全市"一号改革工程"任务要求，按照〔…〕省政府办公厅《关于开展全省政务服务中心"一窗受理?一次办好"改革主题劳动竞赛的通知》要求，在全市行政审批服务系统树立担当作为、干事创业的鲜明导向，努力营造"锐意改革进取、奋力攻坚克难"的良好氛围。经研究决定，在全市行政审批服务系统组织开展"一窗受理?一次办好"主题劳动竞赛活动。具体方案如下：

一、竞赛主题、时间和参赛范围

竞赛主题:"一窗受理?一次办好"改革

竞赛时间：2020年6月至12月底

参赛范围：集体竞赛范围为市、区（县）行政审批服务局，市、区（县）政务服务中心各窗口；个人竞赛范围为全市行政审批服务系统正式在编人员。

二、竞赛内容

1.比知识技能，促业务能力提高。坚持依法办事，熟悉与行政审批服务密切相关的法律法规，对《宪法》《行政许可法》《行政复议法》《优化营商环境条例》等法律法规做到应知应会。认真学习和深刻领会近两年国家、省、市出台的一系列关于政务服务改革的政策文件，对《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》《国务院关于在线政务服务的若干规定》《〔…〕省人民政府办公厅关于实施流程再造推进"一窗受理?一次办好"改革的十条意见》《中共〔…〕省委〔…〕省人民政府关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》《打造精简高效政务生态实施方案》等12个方案、〔…〕省人民政府办公厅《<关于持续深入优化营商环境的实施意见>配套措施》《〔…〕省建立政务服务"好差评"制度工作方案》《〔…〕省人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》《〔…〕省加快流程再造推进"一业一证"改革试点实施方案》《〔…〕省政务服务"一链办理"实施方案》《〔…〕市实施"一号改革工程"对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》《〔…〕市人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》《〔…〕市告知承诺政务服务申请人信用信息管理办法》等文件内容组织集体学习、考试测评、学以致用。

2.比管理服务，促改革整体推进。严格按照"一窗受理?一次办好"改革整体推进要求，执行三集中三到位，推进依申请类政务服务事项全部纳入线上线下大厅集中办理；推行无差别"一窗受理"，优化窗口设置、流程优化、人员管理、规范制定、系统建设，运用政务服务"好差评"、帮办代办服务、预约上门服务、吐槽找茬机制、窗口无否决权机制，做到"马上办、网上办、就近办、一次办"。

3.比创新优化，促重点领域提升。坚持创新引领驱动，以"一次办好"为目标，在推行关联事项"一链办理"、简化企业开办程序、优化工程建设项目服务流程等重点工作领域，充分发挥广大干部职工聪明才智，为提升各专业领域窗口服务水平，打造精品服务样板贡献力量。

4.比协同联动，促一体化建设。坚持深化"一窗受理?一次办好"改革，推进一体化建设，逐步实现跨层级、跨区域综合受理服务，建设市区（县）协同、区域联动、资源共享的政务服务一体化新格局。发挥政务服务中心资源优势，加强各级部门协同联动，推动实现市、区（县）政务服务事项窗口服务无差别受理、同标准办理，促进线上线下材料流转机制更健全、政务服务信息数据交换共享更高效、群众和企业办事更便利。

三、竞赛流程

第一阶段：启动阶段（7月30日前）。结合"一窗受理?一次办好"改革要求，市行政审批服务局办公室负责制定活动实施方案，与市总工会联合发文，通过市局网站、微信公众号等平台，在全市行政审批服务系统充分宣传劳动竞赛的重要意义，广泛动员、精心组织，着力营造强化改革担当、聚力攻坚突破的浓厚氛围。各区（县）行政审批服务局、进驻市政务服务中心各部门单位窗口要分别组织开展"一窗受理?一次办好"改革主题劳动竞赛，结合实际情况，制定竞赛活动实施方案，于7月15日前报市行政审批服务局机关党委，由机关党委汇总后报办公室。

第二阶段：练兵阶段（7月31日-8月30日）。为真正发挥劳动竞赛作用，整体提升全市行政审批服务系统人员素质和业务水平，充分调动各级各部门的参与性，由市行政审批服务局业务指导科牵头，政策法规科、审批管理科、政务服务管理科、网络信息科、商事登记科、市场准入科配合，基于竞赛内容，制作形成《应知应会竞赛手册》与练习题，印发至各区（县）行政审批服务局、市行政审批服务局各业务科室、进驻市政务服务中心各部门单位窗口，或在"〔…〕行政审批服务"微信公众号制作电子自测小程序，以供学习准备和练习测试使用。市行政审批服务局机关党委要定期不定期对各区县、各窗口竞赛组织开展情况进行调度督导，通过练兵真正实现窗口服务大提升、作风大转变。各区县（局）、各窗口要根据工作进展情况，积极报送相关材料至市行政审批服务局机关党委，由机关党委汇总后报办公室存档。

第三阶段：初赛阶段（9月1日-9月15日）。

1.区县层面：由各区（县）行政审批服务局分别组织各自区（县）政务服务中心干部职工进行劳动竞赛初赛，每个区（县）分别评选出2名晋级选手参加市级个人复赛，同时代表区（县）局参加集体竞赛。各区（县）局要于9月15日前将参加复赛人员名单报市行政审批服务局机关党委，并同时报送初赛组织开展情况、原始试卷及成绩排名，由机关党委汇总后报办公室存档，以确保初赛的公平、公正。

2.市级层面：由市行政审批服务局组织市政务服务中心干部职工进行劳动竞赛初赛。进驻市政务服务中心各部门单位窗口、市行政审批服务局各业务科室正式在编人员均可自愿报名参加个人初赛；5人及5人以上的窗口及业务科室必须选派2名选手代表窗口（科室）参加集体竞赛。各业务科室及窗口要于9月5日前将参加初赛及集体竞赛人员名单报市行政审批服务局机关党委汇总，由业务指导科负责初赛试题的设计及阅卷工作，机关党委负责初赛的统一组织及考场安排工作。于9月15日前根据初赛结果，确定排名前20名选手进入市级个人复赛；根据代表窗口（科室）参加初赛的2人平均成绩确定排名前10个窗口（科室）进入集体竞赛。

第四阶段：复赛阶段（9月15日-9月30日）。由市行政审批服务局统一组织全市行政审批服务系统劳动竞赛复赛。办公室负责统计汇总参加市级个人复赛人员名单及参加集体竞赛人员名单，由业务指导科负责复赛试题的设计及阅卷工作，机关党委负责复赛的统一组织及考场安排工作。于9月30日前根据复赛成绩，按照区（县）、市级两个层面排名，分别确定5名区（县）局个人、5名市中心窗口（市局科室）个人参加最终评比；根据代表区（县）局（科室、窗口）参加复赛的2人平均成绩，分别确定排名前5名区（县）局、前5名窗口（科室）进入集体最终评比。

第五阶段：评比阶段（10月30日前）。由市行政审批服务局机关党委牵头，组织进入最终评比的10名个人和10个集体进行技能比武。市行政审批服务局业务指导科结合《"一窗受理"标准化手册》和实际业务办理场景，设计10套难易程度相当的技能比武试题。分考场同时组织个人和集体进行技能比武，集体竞赛自行指定1人代表区（县）局（科室、窗口）参加。试题在进入考场前严格保密，进入考场后由参赛选手通过抽签决定答题顺序和题目，根据作答情况得出技能比武成绩。个人竞赛最终成绩由复赛、技能比武两部分组成，按分别占60%和40%的比例得出最终分数；集体竞赛最终成绩由复赛得分（2人平均分）、技能比武、活动组织情况（机关党委负责提供）、日常考核（组织