区开展 “千名干部联千企（项目）”活动实施方案

XX区开展"千名干部联千企（项目）"活动实施方案

根据《XX市深化改革创新优化营商环境工作实施方案》精神，为加快构建新型政商关系，进一步优化营商环境，落实各级领导干部联系重点项目、重点企业制度，服务好企业，及时帮助协调解决企业在项目投资建设、生产经营中遇到的具体困难和问题，充分激发市场活力，推动我区经济社会高质量发展，区委区政府决定，在全区范围内深入开展"千名干部联千企（项目）"活动。特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以联系服务企业，解决企业、群众诉求为导向，以"最多跑一次"改革为突破口，集中开展千名干部联系千家企业（项目）活动，扎实推动各项政策措施落地生效，全面优化营商环境，推动XX区经济高质量发展。

二、服务对象

（一）精准服务规模以上工业、服务业企业

1.精准服务规模以上工业企业、服务业。对园区内XX家规模以上工业企业进行分级服务。重点服务园区内税收较大的工业企业和行业骨干企业。同时，以培育新增规模以上工业企业XX家、新增亿元以上企业XX家为目标，对重点培育企业进行服务。

2.精准服务重点服务业企业。从规模以上服务业和限额以上批发零售业企业中，选取XX家重点服务业企业进行分级服务，推动盈利企业做大做强、微利企业提质增效、困难企业扭亏脱困。

（1）贸易批零企业：今年入统XX家，正在培育XX家批零住宿餐饮业。

（2）其他营利性服务业企业：今年我区其他营利性服务业企业入库目标XX家，6月份我区已入库XX家，目前正在培育入库企业XX家。

3.精准服务企业上市：今年计划培育企业上市XX家。

（二）服务重点项目、重点工程建设

以50个工业产业、商贸服务业重点项目为重点，明确服务计划，服务项目推进建设。针对新开工、在建、竣工项目，保障项目建设亟需的土地、资金、技术等关键要素，配合解决制约项目施工建设的各种干扰，加快推进项目建设，按计划竣工投产；针对预备项目，主动帮助项目主体补齐补足各种前期要件，尽可能多的提高服务效率，节省项目跑办时间。

（三）服务重点招商引资项目

由区招商局牵头，对2020年以来园区为主体签约未落地的项目进行大排查，重点围绕承诺兑现、土地供应、政策落实、项目审批等方面进行排查，实行分级帮扶，分门别类予以处置，落实责任单位、责任领导和责任人，明确措施等，加快推动招商引资企业和项目落地。

三、服务机制

（一）分级服务

1.区直有关部门服务园区重点企业（项目）和行业骨干企业；

2.各镇街参照区做法，制定"干部联系企业（项目）"方案，联系服务辖区内重点企业及项目。

（二）服务机制

各责任单位建立"一对一"上门指导服务机制：

1.对XX省、XX市和XX区关于优化营商环境出台的政策进行宣传指导；

2.原则上每个月定期进企业（项目）开展服务工作；

3.不定期召开专题协调会，解决企业（项目）当前存在问题。

4.原则上每个月定期跟踪服务企业生产经营情况，协助解决企业生产经营遇到的困难，确保产值、新增投资业务做到科学统计、应统尽统。

（三）成立企业服务工作小组。专门对入园企业进行全程跟踪服务，协调项目业主办理前期审批手续，确保项目按时落地，工作小组组长由副区长担任。下设办公室，负责全程跟踪服务企业日常工作，办公室设在区工信和交通局，成员从区工信和交通局、行政审批局、规建局、征地办抽调。

职责：负责对进驻新区的重点产业项目实行专人负责，对项目全程实行跟踪服务，实行全天候保姆式零距离服务，发现问题及时协调处理、及时解决，确保项目建设顺利推进，早日建成投产。

四、重点工作和内容

（一）开展"深化改革优化营商环境"专项活动

进一步优化XX区公共服务，面向企业和重点投资项目，开展"千名干部联千企（项目）"行动，建立"有求必应"、"全程代办"的服务机制，围绕企业开办、不动产交易登记、投资项目报建审批、企业建设经营要素保障、企业融资服务、涉企税费征管、人力资源服务、安全质量认可和生产许可等方面，制定"一对一"服务计划，实行"一企一策"，全面优化XX区营商环境。实行涉企税收"柔性服务"，净化招投标市场，全面优化规范中介服务，提升企业开办便利度，项目建设顺利推进，切实改善政务环境、市场环境、投资环境、法治环境。

（二）开展"执纪监督治怠政"专项活动

强化执纪问责力度，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律重拳整治消极怠政行为。严厉整治"慵懒散慢"，不作为、不担当问题，严肃查纠涉企优惠政策落地"中梗阻"行为，全力破解项目审批服务难，严肃查处破坏营商环境的违纪违法行为，确保优化营商环境措施落实到位。实行规上工业企业、重点服务业企业和项目建设效能检查全覆盖，强化对营商环境建设的动态管理。坚决查处打击报复投诉企业的行为，持续强化破坏营商环境问题问责力度，营造企业敢于发声、直指问题的良好氛围。

（三）继续开展扫黑除恶专项活动

严厉打击影响企业发展和项目建设的强揽工程、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪活动和村霸、地霸等黑恶势力。坚决打掉黑恶势力的"关系网""保护伞"，努力营造安全、公正、优质的营商环境。

五、工作步骤

第一阶段：动员部署和政策宣传阶段（10月）。根据实际制定具体工作方案，10月底前完成梳理排查，梳理联系企业和项目名单，明确服务的主要内容及事项，落实具体帮扶单位及分管领导、服务专员。

第二阶段：全面推进阶段（11月）。各部门要全面开展服务企业活动、服务项目，全面落实服务计划以及各项改革举措，特别是XX省、XX市和XX区出台的优化营商环境方面的政策措施，确保营商环境建设取得明显成效，企业认可度、满意度和项目推进速度明显提升，切实解决项目落地、企业生产经营中遇到的消极怠政等突出问题。

第三阶段：攻坚阶段（12月）。针对"千名干部联千企（项目）"集中攻坚活动中暂时无法解决的突出问题和困难，以及营商环境中反复出现、反映多次、反馈缓慢的难点顽症，集中力量、集中时间实行挂牌整改，明确责任主体和解决时限，采取"伤筋动骨"举措，下大决心彻底整改，确保XX区营商环境建设取得显著成效，初步建成全XX省领先的营商环境高地。加大执纪问责力度，严肃查处工作拖拉、破难不力、整改滞后的行为，严肃问责相关责任单位和责任人。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要充分认识构建新型政商关系、营造最佳营商环境的重要意义，结合优化营商环境大行动有关工作安排和部署，认真落实本次活动的各项工作任务。各部门按照工作定量、责任到人、限时完成的要求，各司其职、各负其责，建立起上下贯通、协调通畅的责任链条。各牵头责任单位主要负责人作为"千名干部联千企（项目）"活动的第一责任人，要亲自研究部署和组织推动，将各项工作任务落实到位。园区内的每个服务对象务必落实到XX区各分管领导、具体责任单位和责任领导、服务专员。

（二）强化明察暗访。XX区优化营商环境大行动工作协调小组已经明确相应督导组及暗访组，督导组及暗访组将结合优化营商环境大行动相关工作安排，对本次活动各项工作进行明察暗访，认真做好活动的跟踪督查和综合评估，按照"动态督查考核、定期督考通报"要求，对重点部门和窗口单位开展日常督查，作为优化营商环境以及项目建设工作绩效考评的重要依据。由各牵头单位定期组织专项督查，对XX省出台的15个优化营商环境系列政策文件的具体措施的落实情况进行指导、监督、检查等工作，及时协调解决阻碍政策落地过程中遇到的新问题、新情况。

（三）营造良好氛围。采取开辟专栏、设置专题等多种形式，大力宣传营商环境建设和"千名干部联千企（项目）"活动的先进典型和工作成效，公开曝光负面案例，在全社会营造尊重企业、关心企业、支持企业和服务发展的浓厚氛围。