全面推行村级 “阳光三务”实施方案

〔…〕全面推行村级"阳光三务"实施方案

为全面推行村级党务、村务、财务（以下简称"阳光三务"）公开工作，增强村级组织决策和管理的透明度，落实广大群众的知情权，拓宽民主监督渠道，增强自我监督意识，推动村级治理规范化料学化、政策实施公开化透明化，结合我〔…〕实际，现就全面推行村级"阳光三务"制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于坚持和完善党和国家监督体系战略部署以及省市委关于净化基层政治生态部署要求，以党和国家政策、法律法规为依据，紧紧围绕构建权责运行监督体系，全面推行村级"阳光三务"，加强村级基层民主政治建设，强化村级基层权力运行监督制约，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权，维护广大群众的根本利益，促进村级基层党风廉政建设工作深入开展，为彻底净化我〔…〕政治生态，促进我〔…〕乡村振兴、农村改革发展和农村社会和谐稳定创造良好环境。

二、工作目标

(一)应公开尽公开。全面梳理村级"阳光三务"公开事项，在确保数据安全、基层稳定的前提下，应公开的尽量公开、不公开的必须备案，切实以公开防腐败、以公开促公正、以公开赢民心。

(二)有力有序追溯。原则上，全〔…〕村级"阳光三务"公开事项的时间起点为〔…〕年〔…〕月〔…〕日。此前已公开到更早时间的，保持现状。对群众有反映、有诉求的事项，在尊重历史原因和客观事实的前提下，尽量满足群众的公开监督要求。

(三)方便群众监督。坚持以人民群众想用、会用、愿用为标准，合理设计公开载体和模式，确保交互界面通俗直观，操作方式简便快捷、公开数据及时准确，不断提升人民群众的参与度、信任度和满意度。

三、工作标准

（一）公开依据。全〔…〕村级"阳光三务"公开，严格依据《中国共产党党务公开条例（试行）》《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村集体经济组织财务公开规定》等法律法规和制度规定执行，应公开尽公开，同时防止随意扩大范围。

（二）公开内容。公开事项应包含村党务〔…〕项、村务〔…〕项、财务〔…〕项；社区党务〔…〕项、居务〔…〕项、财务〔…〕项（详见附件〔…〕、附件〔…〕)。除基础数据外，党务公开要有会议记录，村（居）务公开要有原始记录，财务公开要有收支凭证。

（三）公开方式。坚持线上线下公开相结合，以线上公开为主，除依托省纪委监委"〔…〕阳光三务"APP进行公开外，各村、社区要建立微信群，定期将公开的事项发送到微信群内，简要通报村级"阳光三务"公开有关内容；以线下公开为辅，各村、社区在所在地设立"阳光三务"公开专栏，由专人负责管理，并公开监督联系电话。

（四）公开范围。原则上，"阳光三务"公开事项坚持"本村看本村"，〔…〕有关业务部门做好相关村（居）民的身份审核及权限绑定工作，对敏感程度不高的公开事项，经〔…〕业务部门审核后，也可向全社会公开。

（五）公开时限。依据相关法规要求，按每年、每季度、

每月和即时〔…〕类时限公开。每年公开事项在〔…〕月〔…〕日前、每季度公开事项在次季度首月〔…〕日前、每月公开事项在次月〔…〕日前、即时公开事项在〔…〕个工作日内完成。（详见附件〔…〕、附件〔…〕）全〔…〕村级"阳光三务"公开，〔…〕月底前要全部上线。

四、工作要求

（一）压实工作责任。〔…〕党工委承担主体责任，〔…〕纪工委承担监督责任。村、社区党组织是全面推行"阳光三务"工作的实施主体，村、社区书记要履行"第一责任人"职责。

（二）加强数据管理。村（社区)明确公开信息录入人员，负责日常填报；〔…〕明确公开信息审核人员，负责审核把关。

（三）严控查询权限。〔…〕党工委、纪工委有权查询本〔…〕公开信息。

（四）注重化访息访。要把全面推行"阳光三务"与全力推进信访减量退位结合起来，对群众反映的村级"阳光三务"公开方面信访举报，实行首访负责制，接待人要当面了解情况、当面听取意见、及时解决问题，确保群众真正满意。

（五）搞好问题反情。对"阳光三务"监督信息网络平台受理的群众反映，要即收即办并及时反馈，超过〔…〕个工作日未办结或群众不满意的，由〔…〕纪工委督办；受理的实名检举控告，由〔…〕纪工委按照相关规定进行反馈。

五、措施保障

（一）强化组织领导。〔…〕党工委成立"阳光三务"工作领导小组（附件〔…〕），制定工作方案，明确职责分工，建立工作机制，限定推进节点，确保数据安全，有力有序推进"阳光三务"各项工作落实。

（二）强化自查自纠。"阳光三务"工作领导小组成员要加强对村级"阳光三务"工作的督导，对一般性问题，督促立即整改；对复杂性问题，推动合力攻坚；对村级组织无法解决的问题，〔…〕党工委要帮助解决。〔…〕月底前，要完成资料整理、人员培训等相关工作。

（三）强化日常监督。〔…〕纪工委要加强督导，压实村（居）务监督委员会主任和正风肃纪监督员工作责任，将"阳光三务"作为日常监督重要抓手。

(四)强化督办督查。要加大对信访存量大、增量多村(社区)的检查力度，加强对村级财务特别是"一对一"补助的监督。有针对性抽取已办结的信访举报件，加强跟踪督查，防止群众"被满意"。加强对"阳光三务"落实情况的监督检查，严查不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题。

(五)强化考核评价。坚持把反映问题解决数、群众满意度等作为重要指标，将"阳光三务"纳入年度党风廉政建设考评体系。对弄虚作假、欺上瞒下、走过场走形式等造成恶劣影响的组织和个人，不得评先评优。

(六)强化以案促改。〔…〕纪工委要结合上级部门"万件化访行动"、"微腐败"大清扫，定期组织"下访"，统筹"阳光三务"和以案促改，丰富完善公开内容体系。择优推广典型做法，推动"阳光三务"规范化制度化。

各村、社区要参照本实施方案，结合实际，成立工作领导小组，分解任务、细化举措、限期推进，确保各项工作落到实处。

附件:〔…〕.〔…〕"阳光三务"工作领导小组名单

〔…〕.村"阳光三务"公开基础目录

〔…〕.社区"阳光三务"公开基础目录

附件〔…〕

〔…〕"阳光三务"工作领导小组名单

组长：〔…〕党工委书记、人大工委主任

〔…〕党工委副书记、办事处主任

副组长：〔…〕党工委副书记

〔…〕纪工委书记

〔…〕办事处副主任

〔…〕办事处副主任

〔…〕办事处副主任

〔…〕党工委组织委员

成员：〔…〕党政综合办公室主任

〔…〕纪工委副书记

〔…〕财政管理办主任

〔…〕民政办负责人

〔…〕残联理事长兼经管站工作负责人

〔…〕市农业农村事务中心〔…〕分中心负责人

〔…〕市城乡建设与公共事业中心〔…〕分中心负责人

领导小组办公室设在〔…〕纪工委办公室，负责日常统筹协调工作。〔…〕党政综合办公室负责统筹推进，由〔…〕纪工委负责监督协调，组织部门、民政办、市农业农村事务中心〔…〕分中心、财政管理办、市城乡建设与公共事业中心〔…〕分中心分别负责党务，村（居）务、财务公开的业务指导、政策解读、监管督查等工作。

附件〔…〕

村"阳光三务"公开基础目录

序号

党务公开

公开时限

村务公开

公开时限

财务公开

公开

时限

〔…〕

村党支部人员名单及分工

每年一次

村民委员会及下设委员会人员名单及分工

每年

一次

本村财务预算

每年一次

〔…