XX市民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改“回头看”行动方案

〔…〕市民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改"回头看"行动方案

为扎实推进今年以来全市民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各级各类发现反馈问题整改工作落实，全面消除风险隐患，确保不发生规模性返贫，根据《〔…〕》有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、全面查看重点工作落实情况

1．低收入人口动态监测和帮扶。省市低收入人口动态监测信息平台预警信息反馈是否及时，工作人员排查是否全覆盖、到户排查是否及时，帮扶措施落实是否精准，风险消除是否规范。数据信息采集录入是否存在不及时、不准确、不完整的问题。

2．农村低保与防返贫有效衔接。是否存在把纳入防返贫监测作为申办低保前提条件的问题；是否把未消除风险监测对象占农村人口的比例作为农村低保的覆盖面，或硬性要求农村低保覆盖面降至未消除风险监测对象占农村人口的比例；对因灾、因病、因意外事故等导致基本生活突发严重困难的，是否存在社会救助政策落实不到位的问题。

3．临时救助与受灾人员救助政策衔接。对应急管理部门经过应急期救助、过渡期生活救助后，基本生活仍有较大困难的受灾脱贫群众，是否存在临时救助等政策落实不到位问题。

4．异地搬迁后续扶持。安置点配套设施和公共服务是否完备齐全，各项公共服务是否落到实处，是否存在搬迁群众办理相关业务仍需返回迁出地办理等现象。

5.社会帮扶。是否存在对定点帮扶工作重视程度不够，帮扶力度和选派驻村人员力度减弱，导致责任落实不到位的风险；驻村工作队是否存在"走读"现象，帮扶干部入户不经常甚至未入户、作用发挥不明显，导致工作落实不到位的风险。

6.乡村建设和乡村治理。是否存在高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等现象，产生影响农村精神文明建设持续提升的风险。

7．乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治。专项整治工作推进是否扎实，重难点问题是否得到有效解决，持续巩固整治成果的长效机制是否建立。党员干部是否存在干事创业精神状态有所减退，自身要求放松，工作标准下降，抓工作落实、政策落实主动性不强，效率降低等问题；党员干部是否存在"慵懒散漫虚粗浮"、为民办事推诿扯皮，侵害群众利益等问题。

8．中、省、市反馈问题整改落实。中、省、市考核评估、督帮调研反馈、审计、常态化督帮、电话抽查和媒体暗访等各类发现问题是否已整改到位。

此外，要高度关注独居老人、分散供养特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童、残疾人等重点人群生产生活情况，高度重视涉及民政工作和服务对象的热点敏感问题，对于引发的涉及巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面舆情和信访问题，第一时间核查核实，及时妥善应对，力争将问题隐患化解在萌芽状态，坚决杜绝造成重大恶劣影响、冲击道德和心理底线的极端事件发生。

二、扎实开展重点工作专项行动

1．低收入人口动态监测帮扶问题专项行动。重点解决排查核实不全面、监测预警不及时、帮扶措施落实不到位、数据采集质量不高等问题。（责任单位：核对中心、社会救助股，各镇（街道）落实）

2．分散供养特困人员照料服务专项整治行动。重点解决分供养特困人员照料服务人责任不落实、服务不规范，县级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）监管不到位，特困人员基本生活保障不到位等问题。（责任单位：社会救助股，各镇（街道）落实）

3．乡村建设乡村治理问题专项行动。重点解决村级综合服务设施覆盖率低、功能不完善，村级组织"四议两公开"制度落实不到位以及"天价"彩礼、厚葬薄养、大操大办等问题未得到有效遏制等问题。（责任单位：基层政权建设和社区治理股、社会事务股，各镇（街道）落实）

4．社会组织结对帮扶问题专项行动。重点解决市县社会组织结对帮扶项目落地帮扶质量不够高，可持续性不强等问题。（责任单位：社会组织管理办公室，各镇（街道）落实）

5."走读式"驻村问题专项行动。重点解决帮扶单位选派人员能力素质不高，"走读式"驻村，进入工作角色慢、帮扶效果不明显等问题。（责任单位：办公室、驻村工作队）

6．信访舆情突出问题专项行动。重点解决漠视群众利益，信访矛盾纠纷和困难问题化解不及时，群众满意度不高，导致出现信访舆情问题。（责任单位：局属各股室，各镇（街道）落实）

三、坚决做好存在问题整改提升

1．制定方案。各镇（街道）要成立工作领导小组，结合实际制定问题整改"回头看"行动具体落实措施，精心安排部署，切实压实工作责任，推动""回头看""各项工作落实。

2．自查自纠。各镇（街道）、局属各股室（单位）要全面排查整改各类反馈问题及自查发现问题，建立专门台账，制定针对性措施，明确工作责任和完成时限，逐项销号管理，确保风险隐患动态清零。确保专项整治行动于10月底前全面完成并取得实效。

3．集中督帮。近期，省市专项督查组，将对我市民政服务机构安全生产和规范化管理及问题整改"回头看"和专项行动整治进展情况及取得成效进行抽检。市民政局将在市级集中督帮前对各镇（街道）进行全覆盖督促检查，确保民政领域各类风险和重难点问题"排查准、发现早、解决好"。

四、加强组织领导，确保工作实效

1．周密安排部署。各镇（街道）、局属各股室（单位）要进一步