乡全面依法治乡工作要点

乡全面依法治乡工作要点

20〔…〕年，香山乡全面依法治乡工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和二十大精神，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持党对全面依法治区的领导，着力解决执法、司法、守法等领域突出问题和矛盾，一体推进法治政府、法治社会建设，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供有力法治保障。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治乡全过程和各方面

1.按照区委全面依法治区工作会议及推进全面依法治区相关文件的要求，把贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神相结合，结合香山乡实际制定具体举措、出台相关文件，把科学思想转化为法治建设工作实效。

2.把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容,通过党员大会、干部理论学习会、支部主题党日活动等形式，同时运用"学习强国"、干部教育培训网络学院平台等线上线下相结合的方式，真正把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神覆盖到每一位干部职工，切实让习近平法治思想广泛深入人心。

3.把学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为宣传工作的主旋律，创新宣传方式，加大宣传力度，全方位、多层次的宣传习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求。充分运用各类媒体手段和平台，把宣传习近平法治思想同普法工作、法治政府建设示范创建等工作结合起来，推动习近平法治思想进企业、进乡村、进机关、进校园。

二、加强党对全面依法治乡的领导，推动香山乡关于全面依法治区的决策部署落地落实

4.坚持党对全面依法治乡的领导。健全党领导全面依法治乡的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化。充分发挥各协调小组职能，定期召开协调小组会议，着力解决好执法、司法、守法普法领域中的难点问题。加强法治建设议事协调机构办事机构建设，更好的发挥统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。

5.加强全面依法治乡工作统筹谋划。根据制定出台的《法治沙坡头区建设实施方案（20〔…〕-2025年）》《中卫市沙坡头区法治社会建设实施方案（20〔…〕-2025年）》要求，推动法治政府、法治社会一体化建设。

6.继续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，深化完善全香山乡领导班子和领导干部年度考核述法工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

7.围绕推动宪法法律实施开展监督。大力弘扬宪法精神，开展好"12·4"国家宪法日暨"宪法宣传周"活动，加强宪法宣传教育，落实宪法宣誓制度。进一步加强备案审查，加大主动审查和专项审查力度，强化备案审查衔接联动机制，坚决纠正和撤销一切违反宪法法律的规范性文件，维护国家法制统一、尊严、权威。

8.加强党内法规制度建设。坚持立改废释并举，切实加强党内法规制度制定工作，全面提升党内法规制度建设水平。严格落实党内法规和规范性文件备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规制度体系统一性和权威性。

三、健全完善依法行政制度体系

9.为重大发展战略提供法治保障。围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、乡村振兴、生态保护等重大战略、重点工作提供法治保障。

10.强化行政规范性文件管理。严格落实"有件必备、有备必审、有错必纠"基本要求，健全行政规范性文件备案审查工作机制，强化备案审查信息化建设，加大备案审查工作力度，强化备案审查衔接联动机制，坚决纠正和撤销一切违反法律的规范性文件，维护国家法制统一、尊严、权威。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化、规范化。

11.加大清理工作力度。健全行政规范性文件动态清理工作机制。贯彻落实沙坡头区党委关于全面开展行政规范性文件集中清理的工作部署，对存在与上位法不一致或超越法定权限等问题的行政规范性文件，按照法定程序进行修改、废止。政策性文件一年一清理，规范性文件两年一清理，清理结果于次年1月30日之前在政府网站公示。

四、加快推进法治政府建设，切实提高依法行政水平

12.注重顶层设计。根据沙坡头区有关规划方案结合香山乡实际，制定《香山乡法治政府建设实施方案（20〔…〕-2025年）》，为建设更高水平、更高质量的法治政府提供新的指引。

13.深入开展20〔…〕年法治政府建设示范创建活动。按照《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》，深入推动香山乡综合示范创建。按照法治政府建设指标体系，进一步查找存在问题，对标整改，严格规范，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围。

14.健全依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，作出重大决策应当遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行七个环节进行，健全重大决策全过程记录保存制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。重大行政决策依法接受人大监督、民主监督、内部监督、舆论监督等。

15.全面实行政府权责清单制度。加强党政机关法律顾问制度，推进公职律师工作，充分发挥党政机关法律顾问、公职律师在依法决策中的作用。健全政府守信践诺机制，建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度。

16.深化放管服改革。推进"一门、一窗、一次"改革。推行"一窗受理、集成服务"改革，构建"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"政务服务新模式。全面开展香山乡"一件事一次办"改革工作，组织梳理编制"一件事一次办"目录清单和办理流程，审核发布"一件事一次办"事项目录和办事指南，让办事群众"最多跑一次"。

17.持续营造法治化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，实施统一的市场准入负面清单，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实"非禁即入"。加强优化营商环境的行政规范性文件备案审查。健全优化营商环境重大决策机制，对事关营商环境重大决策事项、政府合同，全部纳入合法性审查范围，不断提高重大行政决策质量。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，全面清理、废止对非公有制经济各种形式的不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，保障民营企业依法平等使用资源要素、公平公正参与竞争、同等受到法律保护。全面清理违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。完善信用监管体系，加快推进"互联网+监管"，持续推进"好差评"制度落实，着力提高政务服务规范化、高效化、优质化、便民化。

18.深化综合执法改革和基层整合审批服务执法力量改革。按照沙坡头区委安排部署，配合有关部门继续深化执法、应急管理等专项改革，协调推进生态环境保护、交通运输、文化、卫生健康等行业改革，进一步理顺行政执法体制，形成分工合理、职责清晰、协同高效的执法工作体系。全面开展基层整合审批服务执法力量改革，推进行政执法权限和力量下沉，整合执法事项、执法力量和执法资源，逐步实现基层一支队伍管执法。加强综合执法队伍建设，完善行政执法人员资格管理制度，加强执法装备、编制、待遇、职业保障等方面的保障工作。

19.加强行政复议和行政应诉工作。加强行政复议工作规范化建设，完善行政复议各项工作制度，加强行政复议阵地建设，推动行政复议体制改革落地落实，充分发挥行政复议制度作用。充分运用全国行政复议工作平台，做好行政复议案件信息化工作。加强和改进行政应诉工作，推动行政机关负责人依法履行出庭应诉职责。

五、加快推进法治社会建设，筑牢全面依法治乡社会基础

20.改进创新普法工作。按照沙坡头区"八五"工作规划，安排部署香山乡"八五"普法工作。认真开展20〔…〕年"宪法宣传周""4·15"全民国家安全教育日等系列宣传活动，围绕建党100周年、政法队伍教育整顿、党史学习教育、民法典实施等，组织开展主题宣传活动。抓住领导干部、青少年、农民工等重点群体，持续提升公民法治素养。深化普法责任制"四清单一办法"，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式推进"谁执法谁普法""谁服务谁普法""谁主管谁普法"普法责任制落实落地。

21.加强社会主义法治文化建设。按照"中卫市沙坡头区黄河法治文化带"建设工作要求，推动依法治理黄河的法治理念深入人心。实施"法律明白人"培养工程，实现"一村一法律顾问"全覆盖，开展"民主法治示范村"创建活动。

22.扎实推进乡镇社会治理现代化。推动落实乡村社会治理"1+6"网格体系，继续聚焦乡村、社区、校园、企业、网络空间6大重点领域社会治理，在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化。

23.建立健全扫黑除恶常态化机制。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，始终坚持"零容忍"态度，依法持久打击各类涉黑涉恶违法犯罪，健全线索摸排、举报、移送、督办机制，建立线索分流转办、分级核查、定期抽查、跟踪监测制度，落实终身负责制。加强重点行业领域专项整治和源头治理，探索建立行业市场准入、日常监管、动态监控等制度机制，形成打击、整治、管理、建设的长效机制。

24.深化"平安香山"建设。牢固树立总体国家安全观，贯彻落实加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖等活动，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪以及食品、药品等领域的突出违法犯罪，强化社会治安重点地区排查整治，净化社会治安环境。坚持打防结合、整体防控，推广"公安民警+保安员"联动联勤联控工作机制。统筹社会治理和相关部门资源和力量，完善平安沙坡头区建设协调机制和责任分担机制，健全平安建设指标体系和考核标准。

25.全面