自治县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案
自治县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案
为深入贯彻落实省农业农村厅等七部门联合印发《〔…〕省开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》（〔…〕〔2022〕〔…〕号）和市农业农村局等七部门联合印发《〔…〕市开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案的通知》（〔…〕〔2022〕〔…〕号）精神，加大治理农村高价彩礼、大操大办等陈规陋习的力度，推进移风易俗工作，提升农村精神文明建设水平，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对〔…〕工作系列重要指示精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，认真贯彻中央、省委、市委、县委农办关于进一步推进移风易俗，建设文明乡风的意见精神，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统美德，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效发挥村民自治重要作用，突出问题导向、正面引领，坚持因地制宜，形成长效机制，不断改善农民精神风貌，推动文明乡风建设取得明显成效。
二、工作原则
坚持党的领导。县级相关部门在党委领导下开展专项治理工作，建立部门间分工协作机制，约束和引导相结合，把握力度节奏，确保农村社会平稳有序。
坚持依法依规。先立规矩再进行治理，出台政策措施要符合法律法规要求，村规民约内容要符合宪法和法律精神。农村基层群众性自治组织有关约束性措施的制定和实施要符合村民自治程序和规范。
坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来，通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式，让农民群众既改变行为，又提升认识，以清风正气有效抵制歪风邪气。
坚持疏堵结合。将宣传教育、正面引导和依法治理相结合，引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性标准，也要进行负面曝光，严格执行相关惩戒措施，加强农村党员、干部管理，避免"破窗效应"。
坚持因地制宜。尊重我县少数民族风俗习惯，正确处理推动移风易俗与尊重各地实际、传统礼俗的关系，不搞形式主义、"一刀切"，从农民群众愿接受、易实施、能见效的问题入手，先易后难、循序渐进、常抓不懈，取得群众满意的实际效果。
三、治理目标
高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习在部分地区持续蔓延势头得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，婚丧礼俗倡导性标准在行政村实现全覆盖，县、乡（镇）、村推进移风易俗的工作制度基本完善，农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成，中华优秀传统美德得到更好弘扬传承，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，乡村焕发文明新气象，农民群众有实实在在的幸福感、获得感。
四、治理重点
（一）高价彩礼：宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼，媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等问题。
（二）人情攀比：人情礼金名目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办"无事酒"，农民群众"人情债"负担沉重等问题。
（三）厚葬薄养：不履行孝道义务，丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，"活人墓"、豪华墓等问题。
（四）铺张浪费：婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大，盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题。
（五）加强依法治理。要深入探索依法治理农村移风易俗领域重点突出问题，逐步推动移风易俗法治化。
结合我县农村实际情况，围绕农民群众反映强烈、社会高度关注的突出问题，进一步明确专项治理重点，增强针对性和实效性。
五、进度安排
全县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作总体安排时间为1年（即从2022年12月至2023年12月），分组织启动，专项治理，总结评估等三个阶段进行。
（一）组织启动阶段（2022年12月底前完成）。积极部署全县开展专项治理，在全县形成专项整治的浓厚氛围。指导各乡（镇）进村入户了解情况，摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况，剖析成因，明确治理的问题和重点村。各乡镇至少明确1－2个重点村，并形成专项治理实施方案报至县农业农村局备案。
（二）重点专项治理阶段（2022年12月－2023年12月）。重点围绕因地制宜制定专项治理实施方案、完善村规民约（居民公约）、开展婚丧礼俗改革、建立完善移风易俗落实机制、创新农村移风易俗的方法路径、统筹开展常态化宣传和集中宣传、党员干部以身作则带头移风易俗、推进脱贫地区移风易俗等8个方面开展。县级有关部门、各乡（镇）要各司其职，形成工作合力，每月25日前报送专项治理工作开展情况，确保专项治理工作有安排、有部署、见实效。
（三）总结评估专项治理成效阶段（2023年12月）。省、市级部门将联合开展移风易俗抽查、暗访，深入评估专项治理成效以及乡风、民风变化情况，治理成效纳入乡村振兴战略实绩考核的重要内容之一。县级责任部门和各乡（镇）要高度重视，及时对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制。并于2022年12月8日前和2023年11月30日前分别形成专项治理年度总结和专项治理工作总结，报送至县农业农村局农村改革和社会事业建设股。
六、主要措施
（一）因地制宜制定专项治理实施方案。各乡（镇）及时组织人员进村入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费实际情况，剖析成因，明确重点治理问题。在〔…〕乡、〔…〕镇、〔…〕镇等3个乡镇重点开展专项治理，非重点治理乡镇分别明确1－2个重点治理村社。重点乡镇、村社，因地制宜制定推进移风易俗重点领域突出问题专项治理的实施方案，明确治理目标、重点和责任分工，提出切合实际、标本兼治的工作措施，建立专项治理推进机制。于2022年12月30日前将〔…〕自治县〔…〕乡（镇）农村移风易俗重点领域突出问题调查摸底表、专项治理实施方案及重点治理村社名单报至县农业农村局改革和社会事业建设股备案。[!--empirenews.page--]
（二）完善村规民约（居民公约）。各乡（镇）要因地制宜、合法合规充实完善村规民约（居民公约），把抵制高价彩礼、提倡喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼等移风易俗内容纳入村规民约（居民公约），通过明确彩礼上限、宴席规模、招待范围、随礼金额等，约定婚丧嫁娶从简办理的具体标准，在村内醒目位置公布，实现群众自我管理、自我监督、自我约束。建立健全村规民约（居民公约）监督机制，注重运用舆论和道德力量促进村规民约（居民公约）有效实施。（2023年3月底前完成，县民政局、县委组织部、县精神文明办、县农业农村局、县乡村振兴、各乡镇人民政府）
（三）积极开展婚丧礼俗改革。统筹考虑经济基础、社会文化、民族风俗等，积极推出遏制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等不良习俗的措施。积极宣传新时代婚恋观，引导青年婚事新办，推动树立文明嫁娶新风。鼓励基层妇联主席担任"义务红娘"，利用国庆春节返乡等时间节点举办集体婚礼，倡导家庭婚礼、旅行婚礼等形式。在春节、清明节等传统祭祀节日，大力开展绿色殡葬、文明祭祀宣传活动，倡导厚养薄葬、文明治丧理念。加强农村公益性殡葬设施建设，积极引导文明节俭治丧和集中规范安葬。鼓励因地制宜采取花葬、树葬、草坪葬等节地生态方式安葬骨灰。加强公墓、殡仪馆等殡葬服务机构规范管理，严格落实殡葬服务项目、服务内容、服务程序、收费标准和监督方式公开制度，加强殡葬服务机构行风建设，及时纠正不正之风。（持续推进，县民政局、县妇联）
（四）建立完善移风易俗落实机制。县、乡要加强移风易俗日常监督，指导村级组织认真落实移风易俗相关措施，充分发挥村民自治作用，加强对红白理事会、村民议事会、妇女议事会、道德评议会等群众组织的指导，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。坚持社会关爱、教育培训和实践锻炼相结合，不断提升包括妇女在内的广大农民群众的思想意识和生产生活技能，激发内生动力，自觉移风易俗。大力实施科学育儿、家庭教育、社会关爱等项目，引导下一代自觉摒弃陈规陋习，争做新时代好少年，弘扬新时代好风尚。在各类评比、表彰、创建中，将移风易俗工作纳入评价指标体系。专项治理开展情况应纳入文明城市、文明村镇创建内容。（持续推进，县民政局、县精神文明办、县农业农村局、县妇联、县乡村振兴局、各乡镇人民政府）
（五）创新农村移风易俗的方法路径。引导各乡镇积极探索创建道德银行、"新风超市""红黑榜"和积分管理制度等移风易俗治理模式。推广"道德银行＋积分兑换超市"管理，制定相应的利益分配、评定细则，鼓励实行精神和物质奖励，并与村集体经济利益分配、评先评优等挂钩。积极开展寻找"最美家庭"、评选"五好家庭"、建设"洁美家庭"等活动，充分依托"妇女之家""儿童之家"等基层阵地，发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用，加强正向引导，对于在推进移风易俗方面作出表率的模范家庭和先进个人，在精神和物质方面给予相应奖励。指导新时代文明实践中心（所、站）组建移风易俗志愿服务队伍，策划移风易俗志愿服务项目，推动移风易俗深入开展。乡村治理体系建设试点单位、乡村振兴示范县、婚俗改革实验区、乡村治理示范村镇等要主动作为，创新推进专项治理的模式路径，多措并举、综合施策革除陈规陋习。（持续推进，县农业农村局、县委宣传部、县精神文明办、县民政局、县妇联、县乡村振兴局、各乡镇人民政府）
（六）统筹开展常态化宣传和集中宣传。组织各级各类媒体积极稳妥报道移风易俗典型事例和专项治理工作的做法成效，组织媒体开展专题采访报道活动，营造浓厚舆论氛围。充分利用村广播、文化墙、宣传栏等农民群众身边的各类阵地，宣传移风易俗先进典型，用身边事教育身边人。组织县级融媒体中心通过消息报道、案例分析、文明新风公益广告等多种方式，推动移风易俗观念深入人心。广泛开展"我们的中国梦"--文化进万家、文化科技卫生"三下乡"、群众广场舞展演等活动，丰富农民群众的文化生活，倡导移风易俗新风尚。采用戏曲曲艺展演、非遗展示等农民喜闻乐见的形式，宣讲移风易俗政策和举措，营造移风易俗良好社会氛围。广泛挖掘选树移风易俗先进典型，常态化开展道德模范、身边好人等评选宣传活动。2023年9月，集中开展"农村移风易俗主题宣传月"活动，县级相关部门一起行动，线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传中央移风易俗精神和政策，形成舆论声势。在"三八"国际妇女节、家庭教育宣传周、家风家教宣传月等时间节点，制作宣传品、发放倡议书，以家风故事分享会、普法宣讲、家庭文明建设专题讲座等多种方式进村（社区）、进学校推动移风易俗。（持续推进，县委宣传部、县精神文明办、县民政局、县农业农村局、县妇联、县乡村振兴局、各乡镇人民政府）
（七）党员、干部以身作则带头移风易俗。各乡（镇）要依据党内有关法规和制度，完善农村党员、干部带头移风易俗的规定，报县委组织部备案。参照《中共〔…〕省纪委〔…〕省监察厅关于领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》，细化农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度，乡（镇）党委书记、乡（镇）长向县级党委主要负责人书面报告，报县级纪检监察机关备案；乡（镇）班子成员、村党组织书记向乡（镇）党委主要负责人书面报告，报乡（镇）级纪检监察机关备案；其他农村党员、干部向乡（镇）纪委书记书面报告。督促党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来，为农民群众做表率，对违反移风易俗规定的党员、干部进行相应处理。将党
