2023年商务工作要点(第2/4页)

2023年商务工作要点(第2/4页)

2023年，全市商务系统要贯彻落实党的二十大精神，坚定不移抓好招商引资，全力以赴推动外经贸稳定增长，持之以恒推进对外开放，多措并举扩大内需繁荣消费，更好融入国内国际双循环新发展格局，奋力谱写商务高质量发展新篇章。

一、聚焦招商引资攻坚发力，不断提升利用内外资新成效

（一）强化招商顶层设计。

1.优化考核机制。制定〔…〕市招商引资考核办法，进一步发挥考核指挥棒作用，明确招商主攻方向、区市、市级单位目标任务，持续优化市区两级一体化招商机制，加大重大项目、〔…〕强企业招商力度，各区市年内招引总投资〔…〕亿元以上的大项目不少于〔…〕个，全面开展境内外招商活动，在全市形成"大抓项目、抓大项目"招商氛围。加强全市招商统筹,发挥对外开放及双招双引工作指挥部统筹作用，每季度至少召开〔…〕次专题会议，指导部署全市招商引资工作，推动解决工作中的重大问题。落实招商引资要素保障专项小组机制，加大重点项目支持力度，给予项目用地、环评、规划、能耗等合理的要素保障支持，发挥重大内外资项目牵引带动作用。

2.优化招商产业布局。指导各区市细分产业赛道，重点延伸发展〔…〕个主导产业，加强产业链及产业集群梳理，摸清龙头企业产业布局和需求，完善招商图谱，按照"有链强链、短链延链、缺链补链"的思路，理清招商思路、明确招商方向、找准招引目标。加强项目的园区化推进，打造产业集群化效应。发挥好市直部门尤其是重要经济部门职能优势，强化总部经济和新能源招商、本土企业招商、以商招商、人才招商、央企省企招商、金融机构招商、基金招商，引导市直部门招商力量向重点领域倾斜。

3.突出重点产业招商。立足七大产业集群、十条特色产业链，强化对〔…〕-〔…〕-〔…〕高端医疗装备产业项目等重大实体外资项目的服务，推动现有企业"以商招商"。抢抓后疫情时代跨国公司产业链重构机遇，重点做好医药及医疗器械、新材料、电子信息、半导体、海洋食品等产业的招大引强。瞄准新能源等前沿性产业，强化海上风电、核电、氢能、储能、光伏、装备制造等产业招商。谋划布局数字经济、人工智能、虚拟现实等未来产业招商。

4.策划高水平招商活动。面向日韩、欧美以及国内京津冀、长三角、粤港澳地区，围绕跨境电商、新能源、医疗器械、海工装备等产业，采取"引进来"+"走出去"的方式，策划举办专业化招商推介、产业对接、企业座谈等活动不少于10次。积极走出去赴境内外组织开展招商活动，主动参加各类招商推介会、行业年会、展会、峰会等活动，收集跟进招商线索，对接储备新项目。

（二）加强重点区域招商。

5.加强境内招商。突出央企、省企招商，根据中央企业名录和省属企业名录，了解企业最新动态和行业信息，与〔…〕市的资源优势、产业优势相结合，梳理出与〔…〕匹配的重点企业，精细化制定招商专案。高频次赴京津冀、长三角、济南等重点区域上门拜访，开展面向央企、省企的专项招商行动。对有投资意向的〔…〕集团、〔…〕科技集团等企业，研究包装招商项目，细化目标需求，全过程做好招商服务，进一步吸引央企、省企来威投资。

6.继续深耕日韩。梳理分析〔…〕家日本大企业、〔…〕家韩国企业及驻华公司情况，提出对日韩招商目标企业，精细化一对一开展对接。在制造业方面，推动与日本、韩国在新材料及应用产业、机电装备与智能制造、新医药与医疗器械等〔…〕个重点领域的对接，争取对日韩招商取得新突破。加深国内对日韩服务机构的联络，举办日本在华大企业〔…〕专场对接活动、投资〔…〕说明会暨能率协会促进企业高质量发展对接会活动、〔…〕电子信息产业专场对接活动等系列活动，结识更多日韩企资源，挖掘更多项目信息。密切关注〔…〕周边、〔…〕地区、〔…〕等地有需求扩张或搬迁意向的〔…〕资企业动态，筛选优质企业重点对接招引。

7.积极拓展欧美。分析研究欧美招商突破方向，围绕汽车零部件、高端生物科技、新能源、医疗器械等重点产业开展招引活动。用好现有〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕中国商会、〔…〕商业协会等国际和区域商业咨询中介机构的招商资源，深挖有投资意向的欧美企业和项目信息，制定一对一的专项招引方案。维护好在国内的〔…〕商会、〔…〕商会、〔…〕商会、〔…〕商会、〔…〕商会等外国商会朋友圈，发挥渠道资源的优势，与商协会举办多频次"精而专"的对接活动，拓展项目信息渠道。推动在欧洲设立英德法语种的宣传网站，引入媒体矩阵，打造专业营销网站。

（三）凝聚招商合力。

8.建立一体化招商队伍。根据各区市项目推进过程中所需的政策解读、审批办理、投融资等服务，针对性输送市级业务力量开展协同招商。深度推进市级政府投资基金、产业主管部门、国有企业等资源和区市招商队伍的协调配合。

9.发展壮大合伙人队伍。挖掘发展一批热衷于促进我市对外经贸交流合作的新合伙人。推行常态化联络"城市合伙人"工作机制，加强同各城市合伙人的交流合作，扩大城市合伙人"磁场效应"。强化对合伙人的评估管理，组织对合伙人工作情况进行评估，对聘任人员进行动态优化调整。

10.加强驻外机构管理。修订完善驻外代表处及工作人员考核办法，动态优化考核任务指标，定期通报各驻外代表处目标任务完成情况，最大限度调动各代表处干事创业的积极性主动性。实施联动培训学习计划，联合区市组织重点产业骨干人员线上授课，构建一体化联动学习机制。建设信息化调度系统，形成重点客户档案、重点项目清单，确保各项驻外重点事项落实到位。

（四）优化招商环境。

11.完善促进招商政策体系。发挥好考核指挥棒作用，调整完善我市内外资考核办法。强化调度通报力度，加强招商引资冲击新目标外资项目库建设，实行挂图作战和实时动态管理，推动项目早落地早到资早投产。发挥好各级政策效能，落实好各级稳外资措施和奖励政策，以"制造业外资""链主"企业和跨国公司地区总部为重点方向，进一步完善我市招商引资奖励支持办法。

12.拓展利用外资渠道。积极推动跨国公司将海外资金用于我市城市建设发展，促进优质项目增资扩股。用好各级政府资金引导、地方融资平台、产业基金入股等方式，充分利用QFLP试点政策，开展"资本招商"。紧盯重点外资企业，推动企业以利润、资本公积、盈余公积等形式再投资，完善产业链布局。进一步加大制造业引资力度，推动传统制造领域外资企业向研发、设计、营销等上下游延伸布局，叠加地区总部或功能性机构功能，推动外商投资向高端化转型。[!--empirenews.page--]

13.全面优化外商投资环境。健全外商服务机制，充分利用稳外贸稳外资专班和企业服务队机制，组织招商"服务大使"开展线上线下政策宣讲活动，健全完善政策咨询、信息传导和协调服务功能。完善外商投诉机制，宣传落实好《关于完善外商投诉处理相关工作制度的通知》《〔…〕市外商投资企业投诉办事指南》，强化市协调处理外来投资企业投诉联席会议机制，切实保护外来投资者合法权益。

二、聚焦外经贸稳定增长攻坚发力，不断培育国际竞争新优势

（一）稳定外贸发展规模。

14.着力培育外贸增长点。培育自营生产企业扩大进出口，抓住〔…〕产业园智能硬件项目、〔…〕科技工业园等项目投产契机，不断扩大进出口规模，合计新增进出口〔…〕亿元以上。服务〔…〕进出口、〔…〕集团等重点企业开展大宗商品进口，稳定大宗商品进出口规模。提升〔…〕港贸易功能，争取开展木材和水泥进口、保税油加注、原油进口等业务。支持各区市成立外贸供应链综合服务平台，培育大宗商品进出口企业。

15.强化外贸政策服务。制定市级外贸扶持政策，在外贸进出口增量、跨境电商发展、外综服务平台项目引进、出口信保、市场开拓等方面给予重点支持。定期举办专业性培训纾困会议活动，联合海关、税务、人民银行等部门宣讲各级政策，解决企业经营过程中的困难与问题。发挥综保区的外贸功能区作用，总结推出在全国可复制、可推广的经验和做法。联合海关继续培育AEO企业，给予相应支持，最大可能地降低企业运营成本。

16.完善监测调度工作机制。继续实施外贸发展情况预测、监测制度，及时掌握〔…〕家"白名单"企业情况，协调相关部门解决企业的难点、堵点问题。定期召开会议，加强对区市外贸发展情况调度，分析区市外贸发展的增长点，引导区市促进外贸平稳发展。参照省货物进出口考核办法，结合全年发展目标，优化对各区市、开发区的考核，最大限度发挥考核指挥棒的导向作用。

（二）持续推动跨境电商稳步发展。

17.加大宣传推介力度。在〔…〕馆举办〔…〕跨境电商推介会，在国内华南、华东等出口产品货源地举办推介会，拓宽跨境电商货源渠道。组织企业参加〔…〕跨境电商交易会，全力推介〔…〕与〔…〕的地缘优势以及〔…〕整车运输便利条件，将〔…〕打造成为〔…〕、〔…〕乃到欧美货物的集散地。

18.培育品牌企业。紧跟品牌出海潮流，引导房车、渔具及户外用品等传统外贸企业、生产企业扩大跨境电商业务。引导〔…〕家省级内外贸一体化企业实现内外贸高质量发展。支持省孵化机构试点单位〔…〕综保跨境电子商务产业园开展系统培训，优化线下跨境电商消费场景，保税商品体验中心达到〔…〕处以上，展示韩日等热销产品，助力〔…〕韩日商品集散地建设。

19.支持好重点项目。对接〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等跨境电商平台，争取引进〔…〕以上落地。对我市获批的〔…〕家〔…〕省重点培育的跨境电商主体、〔…〕家〔…〕省品牌商品展示中心给予重点扶持，形成行业龙头和区域核心，带动辐射周边产业发展。加快推进中外运综保区北区〔…〕商品中转仓和〔…〕物流园快件监管中心建设，争取尽快投入运营，新增跨境电商进出口超过〔…〕亿元。

（三）助推企业开拓国际市场。

20.高标准举办第三届〔…〕（〔…〕）进口商品博览会。整合涉〔…〕类活动，与博览〔…〕期举办。积极开展招商招展，主动邀请〔…〕世界〔…〕强等头部展商和知名品牌企业参展，加强对RCEP区域、"一带一路"沿线和上合组织国家等驻华机构的对接，探索更多展洽活动。

21.以展会促国内外市场开拓。鼓励企业开拓国际市场，制定2023年市级国际市场开拓计划，精心组织好重点类境外展会。用好省商务厅境外百展市场开拓计划、〔…〕出口商品展系列活动的平台与资源，完善〔…〕系列活动，结合RCEP、一带一路等热点以及企业需求，挖掘新主题，引导企业抱团、促成实效。围绕特色行业或重点市场举办〔…〕-〔…〕场专场活动，实现自办活动的突破。组织参加第〔…〕届进博会、消博会、广交会、华交会及糖酒会、老字号博览会、外贸优品汇等消费促进活动，帮助企业开拓国内外市场。

22.助力企业防风险稳经营。指导企业做好公平贸易工作，继续推进国际贸易摩擦风险预警，引导企业主动应对纠纷诉讼。提高出口信保覆盖率和利用率，重点加强小微企业统保平台宣传、培训，加大出口信保对跨境电商、海外仓、服务贸易的支持力度，创新出口信保承保模式。落实好"鲁贸贷"、"〔…〕进口贷"、"汇率避险"等金融支持政策。

（四）积极稳妥走出去。

23.明确走出去重点区域。深化我市企业与东南亚在纺织服装、橡胶轮胎、机械电子等行业的合作，有序推动我市劳动密集型产业转移，稳固加工制造业产业链条。强化合作区境外产业链支点的作用，深化对非合作，提升华坦供应链坦桑尼亚商贸物流园区的功能定位，以"一园多区"的形式，打造集展示中心、线上线下推广、物流仓储、电商平台等功能的东非商贸物流中心。发挥我市远洋渔业优势，争取承办〔…〕省-加勒比海及南太地区合作对话活动，支持我市企业远洋渔业资源回运。

24.推动对外承包工程转型升级。支持企业积极参与"一带一路"基础设施互联互通建设，巩固非洲传统市场，强化与东南亚、中亚地区的合作，引导工程企业采取与国内投资机构合作、央企、国内外工程大企业合作分包等方式，拓展国际工程市场，提高市场份额。支持企业向设计咨询、勘探开发、技术服务和运营管理等高附加值领域拓展，以PPP、BOT等多种模式承建水电站、公路、机场等工程大项目。推动对外承包工程与境外资源开发、境外园区建设融合发展，带动大型成套设备、标准、设计、劳务和运营服务输出。

25.开拓高端劳务市场。引导对外劳务合作企业巩固并提升〔…〕、〔…〕、〔…〕等传统重点国别和地区市场份额，协助企业在〔…〕、〔…〕等国家设立人力资源，拓展对外劳务招生市场。加大对〔…〕、〔…〕、〔…〕等高端市场的开发力度，探讨赴韩短期季节工合作项目，开拓劳务合作市场。提高高端劳务人员综合素质，进一步拓展〔…〕、〔…〕等高端市场的护士、高端厨师、电子信息等人员外派，促进我市外派人员结构优化和水平提升。[!--empirenews.page--]

三、聚焦开放平台建设攻坚发力，不断催生经济发展新动能

（一）加快构建国际物流大通道。

26.加快推进〔…〕整车运输试运行。积极对接〔…〕有关部门，推动〔…〕整车运输试运行谅解录生效。及时细化完善调整业务流程实施方案，做好试运行启动准备工作，筹备组织好试运行启动仪式。深入研究业务启动成效，及时总结经验，做好宣传推介，打造〔…〕地方合作典型案例。充分发挥"四港联动"通道优势，围绕打造〔…〕商品集散地、优化跨境电商产业链生态链等方面引入韩日贸易、物流仓储、电商平台等领军企业。

27.持续推动多式联运发展。推动多式联运中心配套设施后续建设，进一步完善场站系统，提高业务智能化水平，打造"四线四品"的重要载体。围绕国家级多式联运示范工程、创新多式联运多支点集拼组织模式试点和省多式联运"一单制"试点工程，做好营销宣传，突出渠道稳定、时效快速的优势，保证每月发运计划，提升线路盈利能力，稳定"〔…〕"精品班列。加强与〔…〕、〔…〕、〔…〕的沟通协作，争取稳定中俄班列计划，拓展更多欧线货源渠道。

（二）深化〔…〕-〔…〕地方经济合作。

28.密切与〔…〕的沟通联系。推动市直相关部门对接〔…〕对口单位，积极落实〔…〕-〔…〕地方经济合作联委会第〔…〕次工作会议议定事项。策划赴韩国推动地方合作，与〔…〕共同举办〔…〕-〔…〕地方经济合作联委会第六次工作会议，参加2023仁中论坛，挖掘地方合作新课题。加强日常与〔…〕驻〔…〕代表处的沟通对接，积极开展合作交流。

29.创新开展对韩合作顶层设计。总结《示范区建设攻坚突破三年行动计划（2021-2023年）》实施情况，主动研究、借鉴先进地区创新经验和政策，有效与示范区建设相结合，谋划开展新时期对韩合作顶层设计。

30.深入推进对韩合作。积极参加〔…〕自贸协定联委会、〔…〕-韩国经贸合作交流会等〔…〕各级沟通会议，争取支持和指导。发挥〔…〕自贸区地方经济合作示范区建设领导小组作用，推动各级各部门加强与〔…〕以及韩国各领域的交流合作，开展政策制度创新，举办各领域的〔…〕交流活动。

（三）全面深化服务贸易创新发展试点。

31.扎实推进试点任务。按时完成全面深化服务贸易创新发展试点目标，争取再创出〔…〕-〔…〕个可在全国复制推广的案例和经验。做好试点总结评估，争取入选新一轮国家试点。发挥龙头企业产业引领带动作用，培育〔…〕-〔…〕家省级特色服务出口基地。支持经区智慧谷（〔…〕服务贸易产业园）、荣成外包产业园等平台载体建设，打造服务贸易特色产业集聚区。

32.开展服务贸易领域招商。与国内知名产业研究院、领军企业、行业协会等合作，升级〔…〕市服务贸易发展综合服务平台，赋能线上线下相结合的智库平台，定期发布数字经济、运输、旅游等服务贸易领域研究报告，助力高质量项目引进。用好中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等境内外重点展会等平台,开展服务贸易精准招商工作。组织开展境内外重点服务贸易招商及合作交流活动，鼓励企业通过展会等活动开拓市场。

（四）持续实施城市国际化战略。

33.办好第六届市长咨委会年会。进一步挖掘整合新的资源和人脉关系，围绕与我市关联度高的领域及城市发展热点，开展咨委会委员的换届和增聘工作。谋划好年会主题、分议题，更好地发挥咨委会吸纳国际先进发展经验，展示良好国际形象，推动与跨国商界领袖、学界和知名商协会交流合作的高端智库平台作用。

34.扎实开展城市国际化活动。谋划好第二届〔…〕国际周，策划体现〔…〕特色、顺应国际潮流的国际周活动，营造"全民共建国际化〔…〕"的良好氛围。进一步释放〔…〕城市客厅和〔…〕（〔…〕）城市国际客厅功能效应，打造宣传城市国际化形象的重要窗口和平台。建立健全督导考核、任务评估等机制，加快推动《〔…〕市推进城市国际化战略行动计划（2021-2023）》各项任务的落实。

（五）放大开发区开放平台作用。

35.推动开发区创新发展。加快特色园区建设培育，聚焦开发区特色化、高端化、集聚化发展，结合省级"双招双引"示范园区、新业态发展示范园区、国际合作园区三类特色园区评选标准，做好重点培育，推动我市开发区积极申报特色园区。加快综合保税区提质升级行动，推动综保区加快发展外贸新业态新模式，扩大保税维修规模。加快东西开发区合作共建，发挥高区、南海新区作为东西开发区合作共建试点作用，加快推进合作进程，在产业对接、资源共享等重点领域取得实效。

36.积极参与自由贸易试验区建设。推动3家联动创新区发挥产业、政策和空间优势，与烟台片区开展多层次、多渠道的交流合作。加快自贸试验区改革试点经验复制推广，加大对联动创新区及改革试点经验的宣传推广，帮助企业熟悉政策，用足政策红利。

四、聚焦扩内需促消费攻坚发力，不断增强内贸流通新活力

（一）切实推动消费回暖向好。

37.深入推进城市一刻钟便民生活圈建设。推动试点社区调整基本保障类业态，发展品质提升类业态，完成〔…〕个试点社区建设目标，探索便民生活圈建设工作经验。大力发展共同配送，提高末端配送网点覆盖率，提高配送效率。创新末端销售配送模式，利用社区网点和物业资源，建设自动售货机、前置仓、快递末端综合服务站、智能快件箱、生鲜柜等资源，进一步缩小城市服务半径。

38.谋划打造一批标志性消费品牌。围绕省级《支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》，研究制定我市商贸流通领域促消费政策。利用盛夏夜间经济活跃特点，不断完善夜间消费集聚区建设，持续开展沙滩音乐节、零点夜市等系列夜经济活动。围绕"惠享〔…〕消费年"，针对春、夏、秋、冬四季分别策划开展主题促销活动，突出以节兴商聚势，进一步激发市场活力。举办"精致城市寻味〔…〕"特色美食评选等专题活动，培育餐饮消费特色，满足百姓不同餐饮消费需求，进一步推动全市餐饮行业恢复正常经营。

39.持续推动商贸流通领域转型升级。指导荣成市、环翠区争创"商贸流通十强县"，助力县域经济发展。推进智慧商圈、特色步行街建设，完善基础设施，投放智能运维设备，打造智慧化、特色化消费场景。加大力度促进品牌招引、企业转型、业态创新，推动实体商业创新发展，激发消费潜力，带动行业发展。[!--empirenews.page--]

（二）完善县域商贸体系。

40.健全完善县域商业体系。深入实施县域商业建设行动，加快推动我市县域商业设施建设改造，补齐农村商业设施短板，建立起以县城为中心、乡镇为重点、村为基础、分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系，新改建〔…〕处县域配送中心,新改建〔…〕处城乡便利店或生鲜超市，惠及城乡居民〔…〕万人以上。

41.抓好乡镇商贸中心建设。指导〔…〕市积极做好乡镇商贸中心建设引领县试点，全市具备条件的乡镇商贸中心覆盖率达到〔…〕%。扎实做好农产品供应链建设示范市工作，打造〔…〕大姜、〔…〕西洋参〔…〕条特色农产品产加储销供应链链条，完善〔…〕牡蛎、〔…〕海带〔…〕条特色海产品全产业供应链链条，争创〔…〕省农产品供应链示范市建设先进典型。

（三）加快发展电子商务。

42.促进特色产业与电商新业态融合发展。重点围绕钓具、海鲜、韩日商品、〔…〕、〔…〕等优势产业带，发展直播电商、产地仓、直采基地新业态，重点培育具有示范引领和集聚效应的电商直播基地、电商供应链基地〔…〕家以上。发挥好区市资源禀赋和比较优势，积极引导传统企业网上营销、多平台经营，推动区域发展提