某某县2025年旅游业高质量发展行动方案
某某县2025年旅游业高质量发展行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于旅游发展的重要指示精神，紧紧围绕某某县打造"旅居云南入昆第一站"的战略目标，推动旅游产业高质量发展，全面提升某某县旅游产业的竞争力和发展水平，结合某某县实际情况，制定本行动计划。
一、指导思想
坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行"有一种叫云南的生活"理念，立足自身资源禀赋，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以深化旅游供给侧结构性改革为主线，将旅居工作作为推动旅游高质量发展的重要引擎，全力推进旅游产业融合发展。
二、发展目标
旨在通过一系列重点任务和行动措施的实施，着力优化旅游空间布局、完善基础设施、完善旅游线路、提升产品品质、提高服务质量、打造旅游品牌，力争在2025年实现全县接待游客数量增长10％，旅游综合收入增长10％，旅居产业规模和效益显著提升，为将某某县建设成为省内知名的休闲旅游目的地和旅居首选地奠定坚实基础。
二、重点任务
（一）强化政策供给
1.实施"万人旅居某某2.0"计划。延续"三年行动计划"成果，2025年目标新增旅居人口1.2万人。对川渝等重点客源地实施精准补贴：旅居企业组织川渝客群年度入住超3000户的，给予每户200元定向营销奖励；推动"徐霞客"模式的企业年接待量超2000人次的，给予5万元运营补贴。
牵头单位：县旅居工作专班办公室
责任单位：县财政局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县发展和改革局、县市场监管局、县住房和城乡建设局、各镇（街道）园区
2.设立旅居产业专项发展基金。整合省、市、县三级财政资金，设立规模1000万元的"某某旅居发展基金"，重点支持高端酒店、康养综合体、智慧民宿项目。对固定资产投资超1亿元的重大项目，按"一事一议"原则给予土地出让金返还、税收减免等政策包支持。
牵头单位：县财政局
责任单位：县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县发展和改革局、县市场监管局、区住房和城乡建设局、各镇（街道）园区
3.创新"旅居金融"产品。联合金融机构推出"旅居贷""民宿改造贷"等低息贷款产品，争取年利率低于市场利率，降低企业融资压力，对盘活闲置农房改造为精品民宿的企业，提供最长5年贴息贷款，单户最高万元。
牵头单位：县财政局
责任单位：县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、各镇（街道）园区、各大商业银行
4.共建"渝昆旅居走廊"。做好前期沟通对接工作，借力渝昆高铁全线贯通契机，与重庆相关部门联合推出"高铁旅居通票"，持票旅客可享某某景区、酒店、交通7折优惠；设立重庆旅居服务中心，年度输送客源目标5000人次。
牵头单位：县旅居工作专班办公室
责任单位：县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县财政局
（二）完善设施配套
5.推进"轻嵩快线"全域覆盖。在现有覆盖职教新城、某某县城的基础上，延伸"轻嵩快线"至东村、灵云山森林公园、嘉丽泽片区等新兴文旅节点，新增10个站点，加密发车频次至15分钟／班，实现"快线＋微循环公交"无缝衔接，服务20万常住人口及旅居客群。
牵头单位：县交通运输局、县公交公司
责任单位：县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县财政局、各镇（街道）园区
6.布局新能源充电网络。结合2024年已落地的充电桩项目经验，在杨林职教新城、锦绣兰苑旅居社区等重点区域新增120kW快充桩50台、7kW慢充桩100台，同步建设光伏充电一体化站点5处（如兰茂书苑屋顶光伏项目），形成"3公里充电圈"，适配新能源旅居车辆需求。
牵头单位：县交通运输局、县住房和城乡建设局
责任单位：县旅居工作专班、县文化和旅游局、县农业农村局、县财政局、各镇（街道）园区、县保障房公司
7.推进"15分钟旅居生活圈"建设。在锦绣兰苑、圆山馨苑、龙保馨苑等旅居人口聚集区，增建便利店、社区食堂、快递驿站等便民设施，2025年实现旅居社区便民服务点100％覆盖。试点"智慧健康小屋"，配备自助体检设备、远程问诊系统，联动跨省异地结算医疗机构，提供24小时医疗响应。
牵头单位：县商务投资局、县市场监管局
责任单位：县旅居工作专班、县文化和旅游局、县卫生健康局、县医保局、县民政局、县住房和城乡建设局、各镇（街道）园区、县保障房公司
8.实施"绿美某某"提质工程。重点推进县城建成区域内的道路修复，对黄龙街、丰登路、玉明路交通主干道道路破损路面修补，强化市政基础设施管护，提升城市功能与品质。
牵头单位：县综合执法局
责任单位：县财政局、县发展和改革局、县农业农村局、县财政局
9.建设"兰茂文化"主题基础设施。围绕兰茂纪念馆、诸葛武侯祠等文化地标，打造"文化走廊"慢行系统，铺设文化地砖2公里，增设AR导览屏15处，实现扫码即听兰茂诗词、中医文化讲解。同步开发"非遗工坊"体验空间，配套传统技艺展示、互动研学设施。
牵头单位：县旅居工作专班
责任单位：县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、杨林镇、嵩阳街道
（三）产业融合发展
10.打造田园综合体。引导大庄、普渡、东村等社区推进农旅融合乡村田园综合体建设项目，以综合体建设辐射周边乡村，引导农户发展特色农业种植园，推出葡萄、草莓、杨梅等水果采摘园，秋季开展稻田丰收体验活动。结合农事活动，举办农耕文化节，设置传统农耕技艺展示、农产品加工体验等环节，让游客深度参与农业生产过程，感受田园生活乐趣，促进农业与旅游协同发展，带动农民增收致富。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、各镇（街道）园区
11.实施文旅融合行动。聚焦摄影、影视、绘画、手工艺、非遗、文学、音乐等领域，支持本土艺术家、非遗传承人与文艺旅居群体开展交流合作共创，多种形式拓展旅居某某的文化艺术人才、创意群体与企业、院校、政府合作，推动文化创意成果转化为文旅产品。支持艺术教育培训机构打造写生基地等，发展研学式、培训式艺术旅居。结合街区、商圈等场景，发展运动训练、体育用品销售、康复理疗等服务业态，为旅居人群提供高品质体育服务。完善健身步道、体育公园、多功能运动场等设施，引导社会力量投资、建设、运营各类户外运动场所和设施。依托嘉丽泽、东村等景点打造一批户外旅居精品产品，串联整合自然风光、历史遗迹、景区景点、乡土风情等要素，加快构建徒步营地、自驾营地等服务网络，推动体育运动与乡村旅游、休闲农业等深化融合，吸引和扩大参与户外运动的旅居人群。
牵头单位：县文化和旅游局
责任单位：县文联、县政务服务局、县财政局、县教育体育局、县卫生健康局、县商务投促局、各乡镇（街道）
12.推进康旅融合升级。依托嘉丽泽湿地片区，引入专业康养机构和团队，开发多样化的康养产品。推出中医理疗套餐，包含针灸、推拿、艾灸等服务；建设温泉疗养区，提供不同功效的温泉泡池；打造运动康复基地，配备专业教练和先进设备，满足不同游客的康养需求，打造康旅融合特色品牌。
牵头单位：县文化和旅游局
责任单位：县卫生健康局、县商务投促局、各乡镇（街道）
（四）升级产品体系
13.构建"兰茂文化"主题产品矩阵。依托兰茂纪念馆和诸葛武侯祠等文化地标，开发"兰茂采药行医"VR沉浸式体验项目，结合AR技术打造"数字药典"交互系统，游客可通过扫码获取兰茂诗词、中医文化讲解及互动诊疗体验。对投资超300万元的数字文旅项目，按实际投入给予一定补贴，并优先推荐纳入省级文化产业发展项目库。同步推出"非遗工坊"体验空间，整合花灯、斑铜技艺等非遗资源，设计"非遗＋研学"课程，联动职教新城院校开设传统技艺培训班，年培训学员不少于500人次。
牵头单位：县文化和旅游局
责任单位：县教育体育局、县卫生健康局、县商务投促局、教新城、各乡镇（街道）
14.设计"1小时文旅圈"联票产品。联合昆明主城区相关景点推出"周末微度假"联票，内容涵盖西山、金殿、野鸭湖、嘉丽泽湿地、东村等景点，持票游客享住宿、餐饮8折优惠，目标2025年输送客源10万人次。
牵头单位：县文化和旅游局
责任单位：县商务投促局、县财政局、县政务服务管理局、县市场监管局、各乡镇（街道）
15.推出"四季康养"主题套餐。结合牛栏江生态资源和职教新城医疗资源，设计差异化产品：春季养生茶旅：联动相关茶园推出"采摘＋中医茶疗"体验，配套定制药膳套餐；夏季避暑研学：开发职教新城夏令营（智能制造、新能源汽车实训基地参观）与森林徒步路线；秋季田园疗愈：举办稻田艺术节，开展农耕体验、农创手作活动；冬季温泉养生：盘活地热资源，建设"药浴SPA中心"，推出"中医理疗＋温泉疗养"组合产品。目标2025年新增康养旅居床位2000张，形成"体检-疗养-康复-研学"全链条服务。
牵头单位：县卫生健康局
责任单位：县文化和旅游局、县商务投促局、县民政局、县政务服务管理局、县市场监管局、各乡镇（街道）、县保障房公司
16.推广"云上某某"全域旅游平台。整合景区预约、特产订购、非遗直播功能，联合抖音、小红书开展"百位达人探某某"计划，对单条播放量超100万的短视频创作者奖励1万元，2025年孵化本土网红打卡点5个。
牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局
责任单位：县商务投促局、县财政局、县融媒体中心、各乡镇（街道）
（五）打造营销矩阵
17.整合线上平台。整合官方网站、社交媒体（如微博、微信、抖音、小红书）、旅游预订平台等线上资源，形成统一的某某旅游品牌形象，定期发布旅游资讯、美景美图、旅游攻略等内容，增强游客互动与参与感。
牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局
责任单位：县商务投促局、县财政局、县融媒体中心、各乡镇（街道）
18.做好线下活动策划。"跳出某某看某某"，建立省、市、县三级覆盖的宣传体系，依托云南日报、云南网、昆明日报、昆明信息港等宣推平台渠道，做好宣传推广。定期举办或参与各类旅游旅居活动推介、节庆、展览、论坛等活动，如昆交会、特色农产品展销会等，通过现场体验、互动游戏等方式，提升某某旅游的知名度和吸引力。
牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局
责任单位：县商务投促局、县农业农村局、现住房和城乡建设局、县财政局、县融媒体中心、各乡镇（街道）
19.强化跨界合作宣传。与长水机场、航空公司、酒店、地贴、旅行社等旅游产业链上下游企业建立合作关系，共同推出旅游套餐、联名活动等，拓宽宣传渠道，实现资源共享。
牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局
责任单位：县商务投促局、县农业农村局、现住房和城乡建设局、县财政局、县融媒体中心、各乡镇（街道）
四、保障措施
（一）强化组织领导。旅游工作领导小组要定期研究调度旅游旅居业发展的重大事项，结合资源禀赋研究制定工作方案，确定重点发展的旅游旅居业态并明确专人负责，确保各项工作落到实处。
（二）强化资金支持。优化资金配置，统筹利用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、沪滇协作资金、定点帮扶资金和各部门项目资金，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府债券等资金，并引导社会资本通过投资、合作等方式参与旅游某某项目建设，不断拓宽资金来源渠道支持发展旅游旅居业。
（三）强化金融服务。鼓励银行业机构创新推出针对旅居村（社区）的信用贷款，支持旅居业发展。鼓励保险机构发挥保险的保障功能，为旅居人群提供"保险＋康养"等多元化产品，满足旅居人群日益增长的高品质保险需求。鼓励各类金融组织充分发挥普惠金融"毛细血管"和养老金融"保驾护航"的作用，为旅居业和人群提供"小、短、快、灵活"的贷款服务。
（四）强化改革创新。依法保护农民财产权益，支持鼓励农户将合法拥有的闲置房屋，通过出租、入股、合作等方式用于发展旅游旅居业。依法依规开展农房用地、规划、行政审批，将行政审批和安全监管有效衔接，切实保障农房选址和建造安全，提升农房建设质量。研究出台相关办法，依法依规采取流转、托管、租赁等方式，将农村闲置资产资源整合，通过入股等方式与涉旅企业建立合作关系进行统一运营管理。有效利用已建成住宅、商办、物业等存量房资源支持旅居业发展。
（五）强化绩效评估。建立健全旅游旅居试点工作监督考核机制，通过大数据、抽样调查等方式，落实旅居人数、旅居村数、旅居项目数、旅居企业数"四个清单"，建立统一、规范、完整的旅居业经济统计制度和发展绩效评估机制，统筹推进各项工作落实。
