县开展“竞标争先”行动、展现 “比学赶超”状态实施方案(第2/3页)

4持续深化乡村治理。深入开展红色美丽乡村试点、行政村党建示范点、抓党建促乡村振兴工作，通过"以点带面、示范引领"，推动我县农村党建工作提档升级、提质增效。把农村各类网格整合成农村基层治理"综合网格"，推动党员干部包联网格服务群众，实现党建、社会治理、政务服务"多网合一"。推动矛盾纠纷多元化解机制建设，深入乡村普法讲法，营造人人知法、懂法、守法、用法的乡村治理新局面，促进乡村和谐。

5.巩固提升乡村风貌。深入实施美丽乡村建设行动，瞄准"农村基本具备现代化生活条件"目标，整合人居环境综合整治项目资金，逐步补齐农村基础设施短板，完成新建改造"四好农村路"X0公里，完成新建修缮农村生活垃圾收集点278处，完成改造提升农村厕所722座以上。推进农村饮水安全提升工程，实现农村雨污分流管网和终端处理设施全覆盖。加强农房管控和乡村风貌提升，实施"五美"专项行动，推进全域美丽乡村农房整治提升建设项目落地，力争建成县级乡村振兴示范带1条、乡村振兴示范村X2条。稳步推进农村"三块地"改革，盘活农村存量土地，激发农村新活力。

6.巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态检测和帮扶机制，持续加强"三类户"动态监测帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。健全扶贫项目资产管理长效机制，强化公益性资产有效管控。扎实推进驻镇帮镇扶村，有效发挥组团帮扶单位行业优势，加大产业、就业和消费帮扶力度，推动脱贫人口持续增收。

7.切实保障粮食安全。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严守耕地红线，坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"。巩固扩大撂荒耕地整治成果，建设高标准农田1.9万亩以上。抓好粮食和重要农产品稳产保供，建成县级地方储备粮油中心库。稳定粮食生产面积X8万亩以上、产量2X万吨以上。

（三）在"坚持深化改革创新驱动，塑造高质量发展新优势"上比学赶超

1.加快建设高质量教育体系。大力创建国家学前教育普及普惠县，力争新（扩）建幼儿园4所、增加公办学位1800个，巩固提升学前教育"X080"成果。推进义务教育优质均衡发展，巩固拓展"双减"成果，完成遂城第十三小学建设，推进县城初中扩建，推动新XX二中建设。加快恢复杨柑中学高中办学，新增中小学公办学位XX00个。大力支持职业教育发展，推进县职业技术学校西校区和实训基地建设，实施职业学校办学条件达标工程。规范民办学校办学行为，提升特殊教育发展水平。深入实施中小学教师"县管校聘"，强化师德师风建设，打造高素质教师队伍。

2.强化企业创新主体地位。紧跟中央重组科学技术部政策导向，出台科技创新奖励资助暂行办法，全力培育国家高新技术企业X家以上、省级"专精特新"企业X家以上、省级创新型中小企业X家以上。抓好创新平台建设，大力引导企业建设省市级技术中心、工程技术研究中心，扎实做好科技项目申报，积极创建省高新区，努力在现代农业、生物医药、新能源产业等领域实现技术突破。加快推进XG、工业互联网、大数据中心、千兆光网、广电XG＋4K等数字基础设施建设，实现县城、镇（街）、工业园区XG网络全覆盖，积极打造XG＋工业互联网示范园区，推进工业企业数字化转型。拓展科普阵地，推进县科技馆建设，扩大科普品牌活动覆盖面和影响力。

3.加大人才政策、项目、资金的扶持力度。建立人才工作目标责任考核制度，推进人才服务改革创新。深入实施"团队＋梯队"引培工程，完善"海洋产业人才振兴计划"工作专班运行机制，培养引进一批特色鲜明的科研团队、创业团队、科技领军人才。聚焦服务民生的人才需求，加大教育、医疗卫生健康等重点领域专业人才引进力度。发挥县人才驿站和乡村振兴人才驿站数字信息平台作用，加强人才队伍动态监测和培养，促进高技能人才合理流动和资源优化配置。强化人才住房保障，优化人才入户、社保医保、子女教育等服务，把备受人才关注的政策红利落到实处。

4.打造优质高效营商环境。深化"数字政府"改革建设，提升一体化政府服务平台服务能力。大力推进"一窗综办""一网通办""跨域通办"，扩大"企业开办＋N项服务"覆盖面，推动商事登记网办率达82％以上。

（四）在"坚持生态优先绿色发展，大力推进绿美XX建设"上比学赶超

1.加快生态保护修复。申报、开展XX县XX红树林营造与保护修复项目、XX镇红树林退塘还林工程、西海岸岸线生态修复工程，完善红树林保护和区域旅游基础配套设施，营造修复红树林1200亩。持续推深做实林长制工作，完成国土绿化面积X200亩，做好野生动植物保护和森林防灭火工作。加强工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，推进4宗中小河流治理及XX河流域水污染综合治理工程建设，推动XX园区新建污水处理厂、XX污水处理厂二期建设，推动XX河罗屋田省考断面水质稳定达标、县级以上饮用水源地水质达标率100％。

2.推动绿色低碳发展。从严查处涉固体废物污染环境违法犯罪行为，推动同畅环保科技船舶废物处理利用中心二期项目落地，全域实行资源"无害化"处置利用。加快落实"双碳"战略，严格"三线一单"管控，调整优化产业、能源和交通运输结构，加快推动经济社会发展绿色转型。深入推进能源革命，严格"两高"项目准入，推进整县屋顶分布式光伏开发试点工作，大力构建以清洁能源为主的新型能源体系，建成总投资超24亿元的光伏风电项目，支持重点领域和行业节能降碳改造。

（五）在"坚持人民至上民生优先，提升社会事业发展水平"上比学赶超

1.健全社会保障体系。全面落实支持就业创业政策，发挥"粤菜师傅""XX技工""XX家政"等工程及退役军人就业创业联盟作用，加大职业技能培训力度，扎实做好重点群体就业帮扶，年内新增城镇就业X200人。扩大基本医疗保险覆盖面，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提升医疗保障待遇水平。全面落实城乡低保、特困人员、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，加强农村留守儿童关爱服务。办好养老服务，推动县区域性敬老院建设升级项目建设，推进家庭养老床位试点工作，打造智慧养老新模式。全面落实国家生育支持政策，扩大托育服务有效供给。支持国防和军队建设，深化双拥共建，完善退役军人服务保障体系。

2.推进健康XX建设。全面落实"乙类乙管"，着力"保健康、防重症"，推进医疗资源扩容提质、分级分类救治，强化就医用药保障，坚决守护群众生命安全和身体健康。深入推进紧密型县域医共体建设，推动县三大公立医院、县公共卫生医院建成使用，推进北坡、杨柑、河头等X个县域次级医疗卫生中心项目建设，动工建设县医疗共同体总医院医疗服务能力提升项目，促进优质医疗资源扩容和区域均衡发展。扎实推进家庭医生签约服务，持续扩大签约服务覆盖面。深化医保支付方式改革，发挥中医药特色优势，推动卫生健康数字化转型。深入开展爱国卫生运动，践行文明健康的生活方式。