镇2022年推进乡村组织振兴工作方案(第2/3页)

〔…〕镇2022年推进乡村组织振兴工作方案(第2/3页)

为深入贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略重大决策部署和省、市、县委工作要求，进一步夯实基层党建基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，根据《中共〔…〕县委〔…〕县人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》《中共〔…〕县委农村工作领导小组（〔…〕县实施乡村振兴战略领导小组）关于印发<〔…〕县2022年推进乡村组织振兴工作方案>的通知》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和〔…〕届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作重要论述以及对甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对标市县镇党代会绘制的新蓝图、提出的新要求，特别是紧盯"全面转型高质量发展"主题，坚持把抓党建与促发展深度融合、一体推进，把党建优势转化为发展优势，为推动〔…〕全面转型高质量发展提供坚强组织保证。

二、重点任务

（一）强化组织体系建设

1.加强基层党组织的全面领导。建立健全镇党委统一指挥和统筹协调机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持镇人大依法行使职权，政府依法行政，推动工会、共青团、妇联等群团组织深入开展工作，着力构建多方协同发力、完善党委领导、政府主导、社会协同、法治保障的社会治理新体制，打造共建共治共享的社会治理新格局。以镇政府驻地为中心，各村党群服务中心为基点，打造乡村治理、便民服务、经济发展"同心圆"，奋力建设农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的幸福家园。强化镇、村集中换届后领导班子建设，大力开展镇村两级干部乡村振兴、职务犯罪预防、基层党建等专题培训，着力提升履职能力。

2.健全完善基层组织体系。充分发挥农村党组织领导核心地位，创新党组织设置，深化农村"三链"模式，加大农民专业合作社、专业协会、农业社会化服务组织等农村新型经营主体和社会组织"两个覆盖"工作力度，不断提升党的覆盖质量和水平。持续推行村党组织书记和村民委员会主任"一肩挑"，大力推行村"两委"班子成员交叉任职，规范村务监督委员会构成，推动农村基层党组织和党员的向心力、凝聚力、战斗力充分发挥。加强基层群团组织建设，深入推进新时代党建带群建工作，健全联系广泛、服务群众的群团工作机制，鼓励支持和规范引导农村社会组织发展，发挥好基层群团组织和农村社会组织团结群众、联系群众、服务群众等方面的桥梁纽带作用。

3.深入推进"强基固本""强基兴村"工程。严格履行党委主体责任，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持党建主责主业意识，把党建工作和中心工作同谋划、部署、落实，毫不动摇加强政治、思想、组织、作风、纪律"五大"建设。坚持以党支部建设标准化促全面规范、以党建工作信息化促落实落细、以"四抓两整治"促重点提升，不断推动党建工作任务落地见效。一是按照"扩量先进支部、提升中间支部、整顿后进支部"的思路，建立农村基层党组织晋位升级机制，全面开展基层党组织评星定级工作，持续排查整顿软弱涣散村党组织，坚持在党建引领产业发展、新时代文明实践、基层治理等特色品牌培育上下功夫，着力打造一批能带动示范、可推广复制的"样本"，以点带面推动农村基层党建工作提档升级。二是以镇党委为"链主"，甘肃〔…〕工业园区管理委员会党组、全镇12个村党支部、甘肃元生农牧科技有限公司党支部、甘肃牧源鑫生态农业科技有限公司党支部以及甘肃农垦〔…〕农场有限公司〔…〕分场党支部和青山分场党支部等党组织为成员，建立"1+9+N"党建联盟发展模式，推动镇域内村企融合发展，实现资源利用共享化、成员利益最大化。三是全面推行村党支部领办合作社试点工作，建立推进党支部领办合作社发展壮大村集体经济工作机制，成立党支部领办合作社工作专班，完善利益联结机制，指导村党组织盘活闲置土地、旧学校、高位水池等资产，探索固定资产入股、资金入股、合伙经营等发展方式，推动村集体经济增收和群众致富。四是依托郭家上磨庄、前进剧团、勾家西庄等红色遗址资源优势，深入开展"讲学红色故事·传承红色基因"红色教育活动，传承党的优良传统和作风。以创建"标杆党委"和"样板党支部"为抓手，聚力打造〔…〕镇党委1个"标杆党委"和双桥村、二坝村2个党建示范点。

4.巩固深化基层社会治理。健全完善党组织领导的政治、自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，构建"乡镇党委-村党支部-村民党小组-党员中心户"四级网格体系，梳理制定网格事项清单，提高村级组织网格化管理、数字化赋能、精细化服务水平。一是深入推进"综治中心＋网格化＋信息化"基层社会治理体系建设，健全完善矛盾纠纷多元化解等机制，及时有效化解各类矛盾纠纷。坚守安全生产红线，严防重特大安全生产事故发生，确保安全形势稳定向好；始终保持对食品药品安全的高压严管态势，切实保障群众"舌尖上的安全"。二是大力实施"八五"普法，积极创建"民主法治示范村"，着力开展"法律八进"活动，特别是加强镇村干部日常学法普法，不断提升运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平。三是持续修订完善村民自治章程和村规民约、基层协商民主等制度，严格落实党务、政务、财务公开等制度，广泛推行基层协商民主、"一约四会"等经验做法，充分依托"四议两公开"、基层协商民主议事会等常态开展"民事民议"。探索推广"积分制""清单制"管理办法，持续开展高价彩礼、人情攀比等陈规陋习专项整治，推动乡村移风易俗取得新成效。

（二）加强基层党组织带头人队伍建设

5.实施村党组织带头人优化提升行动。强化村党组织书记培训工作。组织村"两委"成员、党员骨干、青年农民、种养大户、农民合作社负责人、乡村能工巧匠等农村党员集中轮训1次。试点推行"导师帮带制"，持续开展"年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果"为主要内容的"三亮"活动和乡村振兴"岗位大练兵、业务大比武"活动，定期组织村党组织书记走村观摩、互学互促，选树一批乡村振兴担当作为好支书。定期对村党组织书记履职情况和村"两委"班子运行情况进行分析研判，对履职不到位的及时约谈提醒，对不能胜任的及时调整。

6.加强专职化村党组织书记管理。认真执行《甘肃省专职化村党组织书记管理办法》，严格落实专职化村党组织书记考核办法和专职化村党组织书记在村坐班工作制度，从严管理、培养专职化村党组织书记，定期了解掌握专职村党组织书记履职情况，认真开展调研座谈和综合评估，并将结果作为评先评优重要依据。[!--empirenews.page--]

7.不断增强服务"三农"工作力量。一是接续开展致富带头人队伍建设、后备人才"育苗"等工作，加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本土大学毕业生、复员退伍军人中培养村干部力度，动态调整储备村级后备干部，确保每村后备人才不少于5人。二是持续对接做好科技培训、劳动力技能培训等工作，积极搭建平台，组织行业领军人才、专业合作社运营管理人才互相交流学习，突出"先进带后进"，加强镇域范围内技能人才培养。

8.管好用好驻村第一书记和工作队。深入贯彻《中共中央办公厅关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》精神，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。健全完善民意收集工作机制，研究制定驻村联户责任清单，指导帮助联系村建强基层组织，厘清发展思路，破解发展难题，提升帮扶质效。积极对接落实市县帮扶单位党组织与村党组织结对共建活动，协调对接驻村干部派出单位党组织负责人年内到村调研指导、推进工作、帮办实事。

9.加强基层干部队伍建设。注重从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀农村基层干部，严格落实"三个区分开来"要求，努力激发和保护基层干部干事创业积极性。坚持在疫情防控、乡村振兴、基层治理等工作一线检验和锻炼干部，优先举荐敢干事、能干事、干成事的干部。全面落实带薪年休假、健康体检等待遇保障措施，乡镇机关事业编制干部参照公务员标准发放交通补贴，适时开展心理健康讲座等教育活动，关心关爱干部身心健康。持续加强图书室、文体活动室等场所建设，优化干部干事环境。严格落实发文管理和会议审批报备制度，严控各类会议规格和参会范围，合理控制会议时长，探索实施"无会周"制度；统筹整合各类督查调研考核活动，具体工作督导由主要领导带队，多部门统筹各项督导工作联合开展，避免多头检查、重复检查。规范村级组织机构牌子和证明事项，推行村级基础信息统计"一张表"制度，减轻村级组织负担。

（三）加强农村党员队伍建设

10.坚持不懈抓好理论武装。持续巩固拓展党史学习教育成果，抓好党员冬训和线上线下日常学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记新指示新要求，深入系统学习习近平总书记关于"三农"工作和乡村振兴的重要论述和指示精神，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。深入开展党的先进创新理论和社会主义核心价值观宣讲，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造新氛围。持续加强主流阵地建设，充分依托镇（村）新时代文明实践所（站），广泛开展"听党话、感党恩、跟党走"宣讲活动，深化拓展"炕头院落""田间地头"宣讲等，以接地气的乡音推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的惠民政策进入千家万户。

11.持之以恒加强农村党员教育管理。认真落实"三会一课"、组织生活会、主题党日等制度，持续加强党员教育管理，着力增强党员党性观念和服务意识。一是坚持把政治标准放在首位，按照控总量提质量要求，积极在青年农民、外出务工人员、妇女中纳新党员，实施"村村都有好青年"选培计划，力争新发展35岁以下农村年轻党员比例有一定的提高。二是全面开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿，扎实开展党员信教和涉黑涉恶线索摸排，并对摸排出重点人员常态开展教育转化"回头看"，通过谈心谈话、走访群众了解，全面掌握重点人员思想动态。三是重点扶持党员带头领办创办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极选树党员致富带头人，充分发挥党员带头致富、带领致富作用。四是组织开展党员联系户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动情况"回头看"，促使党员更好地带动群众参与公共基础设施管护、人居环境整治、生态环保、乡风文明等乡村发展、乡村建设、乡村治理工作。五是全面推行农村党员队伍分类管理，深入借鉴"双找双建"等流动党员教育管理有效做法，探索推行流动党员"1+N"结对、"线上+线下"教育管理模式，加强党内激励关怀帮扶，定期走访慰问农村老党员、生活困难党员，帮助解决实际困难，切实提升农村党员队伍的凝聚力、战斗力。

（四）强化基层党组织建设基础与保障

12.持续发展壮大村级集体经济。坚持每季度分析研判集体经济发展，年内至少研究1次村集体经济工作等要求，逐村研究制定村集体经济发展规划，提出年度发展目标和具体措施，将实施情况作为村级班子和村干部年度考核重要内容，确保年底前村级集体经济收入5万元以上的村达到100%。严格落实村党组织书记（专职化村除外）担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，指导各村修订完善村股份经济合作社章程，引导支持农村集体经济组织发挥依法管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用。强化集体"三资"监管，实行项目化、清单化、台账化管理，定期进行审计，坚决防止集体资产流失。

13.着力增强基层基础保障能力。认真落实村级组织办公经费保障标准，按时发放村干部工资。持续规范村级党群服务中心建设，落地建设二坝村便民综合服务中心和互助老人幸福院建设项目