关于建立“包乡走村入户”制度的工作方案

关于建立"包乡走村入户"制度的工作方案

为深入贯彻落实XXX总书记关于抓党建促乡村振兴的重要指示精神，进一步健全党组织领导的乡村治理体系，密切党群干群关系，认真落实县级领导班子成员包乡走村、镇（街）领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度，结合我县实际，现制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，坚持党建引领乡村治理，强化县镇村三级治理体系功能，推动农村治理现代化。持续巩固农村基层党组织领导地位，持续推进农村基层民主政治建设，持续提升党组织引领发展、保障"三农"工作能力，进一步加强政治引领，强化党组织对农村各类组织、各项工作的领导。

二、工作措施

深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动乡村治理体系和治理能力现代化。加强与群众的联系和沟通，帮助群众解决实际困难和问题。要突出"四个在一线"，即：民情民意在一线掌握，惠农政策在一线落实，干部作风在一线转变，镇村发展在一线体现。要做到"五个进农家"即：党员干部进农家，利民实事进农家，政策法规进农家，信息技术进农家，文明新风进农家。要当好"六个一员"，即：当好农村政策的宣传员，收集意见的信息员，村级建设的指导员，县镇单位的联络员，矛盾纠纷的调解员，实际问题的办事员。

三、工作任务

认真落实县级领导班子成员包乡走村、镇（街）领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度，切实转变各级干部工作作风，增进了解，加深感情，真正使干部能够想群众之所想、急群众之所急、盼群众之所盼、解群众之所难，进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。

（一）认真落实县级领导班子成员包乡走村制度

根据县级领导干部的工作分工，从有利于联系指导镇街工作实际出发，对应确定1名县级领导干部联系镇街工作。县级领导干部联系指导镇街认真贯彻执行党的路线、方针、政策，推进党中央、省市县委的各项决策部署在基层落实，各项目标任务按时高质高效完成，具体工作如下。

1.开展集中调研。X月底前，县级领导班子成员带队，对帮包镇域内的村庄逐一走访调研，全面梳理分析村情民意、干部状况、发展规划等，指导以镇街为单位形成村庄情况分析。

2.调整配强村"两委"班子。指导镇街组织党员群众对村"两委"班子成员进行综合体检，对不合格的坚决调整，严格按职数配齐配强村"两委"班子。

3.推动能力提升。帮助协调教育培训机会，推动农业相关部门、机构、院校专业技能人员到村授课，激发村"两委"干事创业能力和激情。

4.到村现场办公。县级领导班子成员联系帮包所在镇街的"强基"村，每季度至少到联系村现场办公X次，了解村班子工作开展情况，解决群众反映的突出问题。

5.开展走访慰问。关心关注生活困难党员、年老体弱党员和流动党员等，年内开展X次走访慰问。

6.谋划发展思路。指导镇街、联系村研究制定村集体经济提质增效方案，帮助谋划村集体经济发展路径，确保集体经济年收入稳定达到XX万元以上。

7.推动片区建设。联系村在抓党建促乡村振兴示范片区内的，要指导镇街优化片区建设方案，帮助协调政策、资金、项目等，强化互助联合，实现抱团发展、整体提升。

8.督促解决问题。指导镇村建立定期排查工作机制，及时了解、稳妥处理矛盾隐患，确保村庄无重大XXXX。

（二）认真落实镇（街）领导班子成员包村联户制度

各镇街根据工作实际，结合领导班子成员工作分工，建立镇街领导班子成员包村联户台账，保证每个村居有X名领导干部帮包联系。镇街领导干部要坚持问题导向，理论联系实际，认真开展调查研究，掌握社情民意，督促检查指导工作，协调解决困难和问题，推动上级决策部署在基层落地见效，实现镇村经济社会持续稳定发展。具体工作如下。

1.开展走访调研。领导干部每年到联系村居开展专题调研不少于X次，与联系点党组织书记开展X次谈心活动，通过实地走访、召开座谈会等形式，倾听老党员、县镇党代表意见建议，全面掌握联系点党建工作动态情况，真实了解基层党员干部和人民群众的愿望和要求。

2.推动晋位提升。指导村级研究制定晋位提升具体措施，及时了解村"两委"班子运行情况，指导村"两委"班子成员明晰职责、合理分工，强化工作责任，落实过程监管。

3.抓好教育培训。年内组织村党组织书记开展交流探讨，组织在县内外开展观摩学习，通过专业授课、外出学习、先进典型经验传授等方式，提高干部素质和能力。

4.指导抓好后备力量培养。注重从外出创业返乡人员、复员退伍军人、优秀大学毕业生、农村创业致富能手中培养3－4名村级后备干部，物色表现突出、群众口碑好的后备干部作为村党组织书记后备人选并加强教育培养。

5.推动回引返乡创业人才。参与回引人才活动，提供必要保障和支持，帮助回引1名优秀返乡创业人才，适时开展返乡创业人才调研，帮助协调解决发展问题。

6.规范发展党员。指导村党组织积极发展年轻党员，注重将符合条件的致富能手、返乡创业人员吸收入党，杜绝违规发展党员。

7.严格组织生活。指导推动联系村规范提升"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活，年内为联系村讲XX次党课，不断强化村党组织凝聚力。

8.深化拓展合作社。指导推动村党组织领办合作社规范运营，不断提升经营收入，增加村集体经济收入。

9.完善网格化管理。指导联系村健全"村党支部（总支、党委）-网格（村民小组）党小组（党支部）-党员联系户"的组织架构，深化网格化管理服务，提高村庄治理水平。

10.严格监督管理。督促联系村严格落实"四议两公开""三务"公开、轮流坐班等相关制度，落实对村干部特别是"一肩挑"人员管理监督制度要求，确保村"两委"干部规范履职。

11．解决实际问题。根据联系点工作具体开展情况，提出有针对性的意见建议，认真负责地解决基层反映的热点、难点问题，每年至少为联系点党员群众办一件实事、好事。

（三）认真落实村干部经常入户走访制度

树立群众观念，增强服务意识，对所联系村群众进行遍访，建立完善村干部入户走访情况登记表，切实拉近群众距离，增进群众感情，了解、关心、帮助群众之间存在的热点、难点问题，力争各项工作得到群众支持，确保村级工作有序推进。具体工作如下。