县2023年扶持壮大村级集体经济工作方案(第2/2页)

（六）加强农村人才引育。持续推进基层农技人员包村联户服务，实施好基层农技推广补助项目，加强县乡农技队伍建设。开展好高素质农民和产业发展带头人培训，打造一批引领农村产业发展的高素质人才队伍。

持续实施政聘企培计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。持续实施乡土人才"四带"行动计划。建立懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，落实关爱激励政策。强化乡村振兴工作队和驻村第一书记及工作队员管理服务，鼓励驻村第一书记开展联建共建。坚持和深化科技特派员制度，落实双向选择、按需选认、精准对接的要求，完善"订单式"需求和"菜单式"服务供给模式，为乡村振兴提供有效服务。实施乡村工匠培育工程，支持建设一批县级以上大师工作室、大师传习所，大力挖掘培养非遗代表性传承人、乡村手工业者、能工巧匠、传统艺人。

（七）健全金融服务支撑。加大金融资源向集体经济发展的重点领域和薄弱环节的倾斜力度，提升农村金融供给能力。围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技术应用推广、"三农"绿色金融等，强化金融产品和服务方式创新，更好满足农村发展的多样化融资需求。充分发挥股权、债券、期货、保险等金融市场功能，建立健全多渠道资金供给体系，拓宽融资来源。创新农业保险种类，扩大特色农产品保险，拓展农业担保范围。

政策性融资担保机构要积极为村级集体经济组织提供融资担保服务，担保费率原则上不超过1.2％。推广以林权、经营性建设用地使用权、土地经营权、水域滩涂养殖权以及生产经营设备设施等为标的的新型抵质押担保方式。

三、保障措施

1.加强组织领导。充分发挥县、乡领导干部发展村级集体经济联系包村制度和县乡两级单位包村帮扶、驻村工作队驻村指导等制度优势，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村发展集体经济，将结对帮扶情况纳入县直单位及个人考核内容。各乡镇党委和政府主要负责同志要切实负起责任，主持研究、部署推动、调研指导，进一步压实责任，加强规划、政策、项目、资金等要素统筹，形成扶持壮大村级集体经济的综合体系。乡镇和村要落实直接责任，做到责任明确，目标明确，认真组织实施，积极为发展壮大集体经济创造条件。

2.做好风险防范。遵循市场经济发展规律，坚持从实际出发，稳步有序推进。坚守底线，不改变村级集体产权性质，不损害村集体和农民利益，不污染破坏生态环境。要严防腐败，尊重农民意愿，不搞行政命令，杜绝基层政府或乡村干部自作主张、大包大揽、包办代替等行为。建立健全容错纠错机制，鼓励村集体大胆探索、积极尝试。

3.严格奖惩考核。把发展壮大村级集体经济目标任务完成情况纳入各乡镇及村"两委"班子考核的重要指标。推行"双考核双扣分"制度，将乡镇村级集体经济发展既纳入党建目标管理考核，又纳入发展目标管理考核，对未完成年度目标任务、工作进展缓慢实行"双扣分"并约谈主要负责同志，并取消当年度乡镇评先评优资格，乡镇党政正职当年度不得评为优秀等次。组织开展村级集体经济发展贡献奖评选活动，由县委组织部、县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局共同会审，评选一、二、三等奖若干名并发放一定金额物质奖励。对完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的基础上村"两委"正职提高15％，其他村干部（含后备干部）提高10％。对未完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的基础上村"两委"干部（含后备干部）全部减半发放，并取消当年度评先评优资格。