秸秆禁烧工作实施方案-10篇(第8/11页)

（六）鼓励实施秸秆综合利用。

加强秸秆综合利用技术推广应用，并做好技术指导，进一步搞好配套服务，大力推广秸秆青贮、过腹还田和生物反应堆肥等技术，各乡镇(街道)要结合本地实际，选准切入点，大力推广秸秆沤制肥料或作其它利用，对暂时无法综合利用的秸秆，要进行集中堆放，堆放点要与居民点、道路、树木、电力线路等保持一定距离，并有规范的安全防火措施。每个村民组不少于x个临时堆放点，每个村不少于x个收储点，每村都要有专人负责收储工作，引导农民群众积极参与，逐步从根本上解决秸秆焚烧问题。

六、扶持政策

每年县财政列支专项资金，采取以奖代补方式支持开展秸秆禁烧和综合利用工作，对收购本县秸秆，并实施综合利用的单位、个人，按每吨xx元进行补贴。

七、督导考核

（一）工作督导。

县禁烧办成立农作物秸秆、垃圾禁烧工作督查组，深入各乡镇(街道)、进行明查暗访，督导检查各级各部门责任落实、措施到位、秸秆禁烧等工作情况，发现问题，及时督促整改。

（二）工作考核。

县政府将农作物秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度工作目标考核。全年目标考核分值为x分。对责任落实、任务完成效果好的乡镇(街道)和实施秸秆综合利用好的企业给予表彰，对工作不到位、措施不落实、造成恶劣影响的，将根据不同情况追究乡镇(街道)和相关单位主要领导、分管领导和具体责任人的责任。

八、本方案自发布之日起实施，解释权归xx县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好全镇秸秆禁烧工作，确保"不着一把火、不冒一处烟、不黑一块地、不下一条河"，保障全镇空气环境质量、河道环境质量，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，在镇党委统一领导下，按照"属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治"原则，大力推进秸秆还田、综合利用和能源化利用，更为强化联动机制、严格禁烧举措、遏制露天焚烧和秸秆抛河现象，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作目标和重点

（一）工作目标

全面禁烧，做到"四个确保"。确保不出现全省第一把火，确保不发生大面积露天秸秆焚烧事件、确保不发生因露天秸秆焚烧引起的大气污染事故和秸秆下河引发的水环境污染事件、确保不出现环保部及省卫星遥感通报火点数。

（二）工作重点

禁烧工作重点时段:

夏季：x月xx日至x月xx日；

秋季：xx月xx日至xx月xx日。具体禁烧时段根据区要求再进行调整。

禁烧工作区域：镇内全境;

重点区域：高速公路及国、省、县道周边区域，油库、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域;

重点行为：秸秆焚烧抛河、杂草焚烧和垃圾焚烧。

三、保障措施

（一）加强组织领导，全面落实各项工作。成立以主要领导为总指挥，分管领导为副组长的秸秆禁烧利用工作领导小组，领导小组下设综合利用和秸秆禁烧两大办公室，分别负责秸秆综合利用与秸秆禁烧禁抛的日常工作。各村根据要求健全完善农作物秸秆禁烧禁抛与综合利用的组织领导机构和工作网络，精心组织，周密部署，科学安排，确保各项工作顺利开展；按照目标任务要求，制定禁烧、堆放、回收利用方案，有序组织好油菜机收秸秆还田和秸秆利用工作，并将考核奖惩办法细化到具体责任人。集聚各方力量，形成"政府引导、部门服务、企业动作、全民参与"的工作机制，真正做到镇干部包村、村干部包组，村民组长包户，全面落实秸秆禁烧、贮藏、收购利用目标。

（二）加大宣传力度，提高群众参与程度。通过宣传车流动宣传、悬挂横幅、发放宣传资料、签订责任状等形式，大力宣传秸秆禁烧的有关法律、法规和文件规定，宣传秸秆还田及综合利用的有关政策，积极营造有利于秸秆综合利用和禁烧的良好社会氛围。同时，在中小学校开展"小手拉大手，秸秆不再烧"活动，通过学生带动家长共同开展秸秆禁烧综合利用工作。每个村须悬挂秸秆禁烧禁抛宣传横幅，广泛宣传禁烧禁抛和综合利用的意义，确保群众知晓率达xxx%，最大程度将广大人民群众参与进全镇禁烧禁抛和综合利用工作体系。

（三）严格落实责任，确保职责分片到人。镇全体班子成员、全体机关干部全部按照"人到点、点到人"的标准挂钩联系村居，同职、同责。全体村干部全员参加，部署落实禁烧工作，责任分解细化到具体责任人。各村居党组织书记为本辖区禁烧综合利用工作第一责任人。充分利用召开村民代表、组长、党员会议，传达工作要求，落实任务和责任，并积极宣传政策和带头参与禁烧工作，确保与种植农户无缝对接、禁烧禁抛与综合利用工作政策做到家喻户晓，确保不折不扣完成综合利用和禁烧禁抛工作任务。

（四）强化督导巡查，禁烧不留任何死角。成立镇秸秆禁烧巡查队，切实加强此项工作的督查考核，落实责任。坚持领导带班，驻村干部包干，实行全天候督（巡）查，确保"人员、车辆、物资"三落实，禁烧不留死角。秸秆禁抛行为等同于着火点、黑斑，也是督查巡查的重点。消防队伍要及时购置、维护保养消防器材装备，确保一旦发现火情，能迅速赶到现场，及时控制火势。各村居对辖区河道派驻专人定点巡查，确保不发生因秸秆抛河引发的水环境污染事故。根据自身实际组建灭火突击队及时有效地处置焚烧行为。大督查办对秸秆综合利用和禁烧禁抛工作不力的村进行效能约谈和现场督办。

（五）科学创设渠道，提高综合利用水平。围绕"四个一批"（收集一批、还田一批、集中堆放一批、自主临堆一批）的工作方法，在最大程度做好收运和秸秆还田的基础上，重点做好各自片区和外运难度高的点位的临时集中堆放点的设置。原则上每个村根据原有行政村设置一个集中堆放点，在地域偏僻、交通不便的村民组再各自设置x-x个临时堆放点，积极在"疏"上找出新路，从源头上把问题解决掉，切实缓解秸秆禁烧禁抛压力。

（六）明确考核目标，加大工作奖惩力度。凡出现省、xx市、xx区第一把火（以上级认定为准）的村，严肃问责。

凡被省、市通报的，所在村"一票否决"并扣除所在村村干部年终考核报酬的x%；凡被海门区通报的，扣除所在村村干部年终考核报酬的x%。完成综合利用任务且没有被海门区（包括xx区）以上发现火点及黑班的，村干部年终考核报酬上浮x%。